• 【發(fā)布單位】81601
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1985-02-26
• 【生效日期】1985-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的程序

河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的程序
（試行）
 （1985年2月12日河南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過1985年2月26日公布試行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 地方性法規(guī)議案的提出

 第三章 地方性法規(guī)議案的審議

 第四章 地方性法規(guī)的公布

 第五章 地方性法規(guī)的解釋

 第六章 地方性法規(guī)的修改和廢止

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了做好制定地方性法規(guī)工作，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和國家法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本程序。



 第二條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法行使制定地方性法規(guī)的職權(quán)。



 第三條 地方性法規(guī)是指省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的，在本省或者本省的一定行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的，具有法律效力的條例、規(guī)定、決定、決議、實(shí)施細(xì)則和實(shí)施辦法等規(guī)范性文件。



 第四條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在同國家憲法、法律、行政法規(guī)、政策、政令不抵觸的前提下，依據(jù)下列情況制定地方性法規(guī)：

 （一）根據(jù)國家的法律、法令和行政法規(guī)，制定條例、規(guī)定、實(shí)施細(xì)則、實(shí)施辦法；

 （二）對(duì)關(guān)系到全省人民切身利益、公民的基本權(quán)利和義務(wù)的重大問題，國家尚未立法，而我省又迫切需要制定的條例、規(guī)定、決定、決議和辦法；

 （三）根據(jù)鄭州市、洛陽市的實(shí)際需要，制定在其行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的條例、規(guī)定、決定、決議和辦法；

 （四）省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為需要制定的其他地方性法規(guī)。




 第二章 地方性法規(guī)議案的提出





 第五條 省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院有權(quán)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的地方性法規(guī)議案。

 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員四人以上聯(lián)名可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的地方性法規(guī)議案。

 鄭州市、洛陽市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)擬定本市需要的地方性法規(guī)草案，提請省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議制定。



 第六條 凡向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)議案，應(yīng)附有法規(guī)草案、對(duì)法規(guī)草案的說明以及必要的參閱材料。

 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員四人以上聯(lián)名向常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)議案可以不附法規(guī)草案及說明，但應(yīng)闡明提出該議案的理由、宗旨和法律依據(jù)，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議交有關(guān)專門委員會(huì)研究并提出報(bào)告。



 第七條 凡有權(quán)提出地方性法規(guī)議案或草案的單位，應(yīng)在每年的年底以前擬出本單位在第二年提出地方性法規(guī)草案的年度計(jì)劃，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。臨時(shí)需要提出的法規(guī)議案不在此限。



 第八條 提出地方性法規(guī)草案的年度計(jì)劃經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議研究同意后，各有關(guān)提出單位即應(yīng)組織有關(guān)單位和人員組成由主管領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)的起草小組，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上做好起草工作。

 地方性法規(guī)草案的起草要做到：內(nèi)容符合實(shí)際，文字簡明扼要，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)合理，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。



 第九條 地方性法規(guī)草案在起草時(shí)，必須廣泛征求各方面的意見，認(rèn)真作好協(xié)調(diào)工作。未經(jīng)協(xié)調(diào)的，不得提請審議。

 省人民政府有關(guān)部門起草的地方性法規(guī)草案，由省人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；省高級(jí)人民法院、省人民檢察院起草的地方性法規(guī)草案，由兩院各自負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)起草的地方性法規(guī)草案，由專門委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；鄭州市、洛陽市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)擬定的地方性法規(guī)草案，由該常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。



 第十條 省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)起草的地方性法規(guī)草案，應(yīng)由專門委員會(huì)會(huì)議通過后提請省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議：

 省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院起草的地方性法規(guī)草案，應(yīng)分別由省長、院長、檢察長簽署后提請省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議；

 鄭州市、洛陽市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)擬定的地方性法規(guī)草案，由該常務(wù)委員會(huì)通過后連同說明提請省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。




 第三章 地方性法規(guī)議案的審議





 第十一條 凡向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)議案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定先交付有關(guān)的專門委員會(huì)審議，并提出報(bào)告，再由主任會(huì)議決定提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。



 第十二條 有關(guān)專門委員會(huì)對(duì)主任會(huì)議交付的地方性法規(guī)草案，應(yīng)連同說明發(fā)有關(guān)地區(qū)和單位征求意見。同時(shí)，發(fā)給省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員研究。



 第十三條 在省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定將地方性法規(guī)議案提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議之前，由省人民代表大會(huì)法律委員會(huì)就該法規(guī)草案是否與國家憲法、法律、行政法規(guī)、政策、政令相抵觸，是否與我省其他的地方性法規(guī)相矛盾，對(duì)該草案進(jìn)行審議，并向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出報(bào)告。



 第十四條 凡列入省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)議案，提出單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上對(duì)法規(guī)草案作出說明，并指派專人參加分組會(huì)議聽取委員們的意見。



 第十五條 地方性法規(guī)議案經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，由主任會(huì)議根據(jù)審議的情況決定提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決，或者交付有關(guān)專門委員會(huì)修改，也可以交原提出單位修改，并提出報(bào)告，由常務(wù)委員會(huì)再作審議。



 第十六條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為是重大的地方性法規(guī)議案，由常務(wù)委員會(huì)提請省人民代表大會(huì)審議。



 第十七條 向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)議案，在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決之前，提案單位和提案人要求撤回的，對(duì)該議案的審議即行終止。



 第十八條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議對(duì)審議的地方性法規(guī)議案的表決，由常務(wù)委員會(huì)以全體組成人員的過半數(shù)通過。

 表決可以采用舉手表決方式。




 第四章 地方性法規(guī)的公布





 第十九條 地方性法規(guī)在省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過后的十日內(nèi)，由常務(wù)委員會(huì)在《河南日報(bào)》上公布。同時(shí)，提出單位要發(fā)出貫徹實(shí)施的通知。



 第二十條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過的地方性法規(guī)須報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案。



 第二十一條 地方性法規(guī)的生效時(shí)間依下列規(guī)定：

 （一）凡法規(guī)的實(shí)施不需要準(zhǔn)備時(shí)間者，自公布之日起生效；凡法規(guī)的實(shí)施需要有一段準(zhǔn)備時(shí)間者，應(yīng)規(guī)定生效日期。

 （二）法規(guī)的生效日期，應(yīng)在該法規(guī)中明確規(guī)定，也可以在公布法規(guī)的文件中規(guī)定。




 第五章 地方性法規(guī)的解釋





 第二十二條 凡屬于對(duì)地方性法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界限或作補(bǔ)充規(guī)定的，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行解釋或作出規(guī)定。



 第二十三條 凡屬于地方性法規(guī)在執(zhí)行中如何具體應(yīng)用的問題，分別由省人民政府主管部門、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院解釋。

 對(duì)地方性法規(guī)的應(yīng)用解釋出現(xiàn)分歧時(shí)，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出解釋或決定。




 第六章 地方性法規(guī)的修改和廢止





 第二十四條 地方性法規(guī)修改的權(quán)限和程序與制定同。



 第二十五條 地方性法規(guī)的廢止，依下列規(guī)定：

 （一）凡法規(guī)已規(guī)定了有效期限的，期限屆滿，即自行廢止；

 （二）凡新的地方性法規(guī)可以取代的地方性法規(guī)，應(yīng)在新法規(guī)的條文中對(duì)舊法規(guī)明確規(guī)定廢止；

 （三）凡專為某一特定情況或者特定任務(wù)而制定的法規(guī)，在該情況消失或者該任務(wù)完成時(shí)，由原提出單位提請省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定廢止；

 （四）凡國家新頒布的法律和行政法規(guī)可以取代的地方性法規(guī)，由原提出單位提請省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定廢止。




 第七章 附則



 第二十六條 本程序自公布之日起試行。