• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1984-12-26
• 【生效日期】1984-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省政府關(guān)于改革計劃體制的若干暫行規(guī)定

山東省政府關(guān)于改革計劃體制的若干暫行規(guī)定
 
（1984年12月26日）
 根據(jù)
中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定和國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委《
關(guān)于改進(jìn)計劃體制的若干暫行規(guī)定》（即國發(fā)［1984］138號文），結(jié)合我省現(xiàn)行計劃管理的實(shí)際，對改革計劃工作作如下規(guī)定：

 現(xiàn)行計劃體制的主要問題是集中過多，管得過死，指令性計劃的比重過大，不善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段。計劃管理體制的改革，首先要突破把計劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對立起來的傳統(tǒng)觀念，明確認(rèn)識社會主義計劃經(jīng)濟(jì)必須自覺依據(jù)和運(yùn)用價值規(guī)律，是在公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)。根據(jù)中央和國務(wù)院關(guān)于“大的方面管住管好，小的方面放開放活”和“簡政放權(quán)”的精神，要適當(dāng)縮小指令性計劃的范圍，擴(kuò)大指導(dǎo)性計劃和市場調(diào)節(jié)的范圍；下放計劃管理權(quán)限，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)的自主權(quán)；簡化年度計劃，切實(shí)把計劃工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到中、長期計劃上來，加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡和各種經(jīng)濟(jì)杠桿的綜合運(yùn)用。

 計劃管理權(quán)限，主要是下放給中心城市和企業(yè)，以充分發(fā)揮城市管理經(jīng)濟(jì)的作用、增強(qiáng)企業(yè)的活力，在服從國家計劃和管理的前提下，使企業(yè)真正成為相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的社會主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。要在國家計劃指導(dǎo)下，對經(jīng)濟(jì)活動中存在的大量問題，根據(jù)其不同性質(zhì)和重要程度，分別由省、地市、部門和企業(yè)進(jìn)行決策，調(diào)動各方面的積極性，把經(jīng)濟(jì)搞活。省計委管理的年度計劃種類，由現(xiàn)行編制三十種調(diào)減為十六種。地市和省直部門的計劃體制，也要根據(jù)上述精神相應(yīng)地進(jìn)行改革?，F(xiàn)在的地區(qū)行署，實(shí)際上行使省轄市一級的計劃管理職權(quán)，要積極創(chuàng)造條件逐步過渡到實(shí)行市管縣的體制?？h級市在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的作用，各地市要作出具體規(guī)定，擴(kuò)大縣級市的計劃管理權(quán)限。



 一、生產(chǎn)計劃管理

 （一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行指導(dǎo)性計劃。每年秋種前，在各地市上報建議計劃的基礎(chǔ)上，經(jīng)過省里平衡后，一面及時把下年度種植業(yè)計劃的主要指標(biāo)下達(dá)各地作預(yù)安排，一面上報中央，列入國家計劃。省里根據(jù)國家指導(dǎo)性計劃指標(biāo)分別下達(dá)到各地市后，由各地市根據(jù)自己的管理權(quán)限，并結(jié)合本地市的實(shí)際情況，研究采取適當(dāng)形式安排到基層。

 對糧食、棉花、油料、烤煙、生豬、二類海水產(chǎn)品等關(guān)系國計民生、需要在全省統(tǒng)一平衡的農(nóng)產(chǎn)品，收購和調(diào)撥量（包括數(shù)量、品種、質(zhì)量）實(shí)行指令性計劃，縣以下由收購部門通過經(jīng)濟(jì)合同逐級落實(shí)到戶。農(nóng)戶可以根據(jù)自己的特長，采取多種形式完成指令性計劃；完成指令性計劃以外的部分全部放開。其他農(nóng)產(chǎn)品除國家另有規(guī)定者外，實(shí)行市場調(diào)節(jié)。

 （二）工業(yè)生產(chǎn)計劃?？偖a(chǎn)值和主要產(chǎn)品的社會總產(chǎn)量，原則上實(shí)行指導(dǎo)性計劃。為了保證國家重點(diǎn)建設(shè)和重點(diǎn)生產(chǎn)的需要，對國家和省統(tǒng)一分配、調(diào)撥的重要生產(chǎn)資料的產(chǎn)量和分配調(diào)撥量，實(shí)行指令性計劃；對少數(shù)需要國家調(diào)撥和全省統(tǒng)一平衡的緊缺工業(yè)消費(fèi)品，其收購、調(diào)撥部分實(shí)行指令性計劃；對某些影響全局平衡，需要限產(chǎn)的長線產(chǎn)品和需要增產(chǎn)的短線產(chǎn)品的產(chǎn)量，實(shí)行指令性計劃。指令性計劃如果需要修改時，必須報經(jīng)下達(dá)計劃的單位批準(zhǔn)。屬于指令性計劃的產(chǎn)品價格，除國家另有規(guī)定的以外，一律執(zhí)行國家統(tǒng)一定價。省計委管理的工業(yè)產(chǎn)品指令性指標(biāo)，由一百三十種減為四十種左右。

 凡列入國家和省指令性計劃范圍內(nèi)的產(chǎn)品，地市、部門、企業(yè)必須服從全局，千方百計保證完成生產(chǎn)、收購、調(diào)撥計劃（包括數(shù)量、品種、規(guī)格）。國家指令性計劃部分，企業(yè)一律不得自銷（鋼材按國家規(guī)定計劃內(nèi)部分可按計劃生產(chǎn)量自銷百分之二除外）；指令性計劃外超產(chǎn)部分，除國家有特殊規(guī)定不準(zhǔn)自銷的以外，企業(yè)可以自銷。自銷的工業(yè)生產(chǎn)資料，允許在國家規(guī)定的幅度以內(nèi)，價格浮動。凡屬省內(nèi)緊缺的工業(yè)生產(chǎn)資料（如煤炭、鋼材、生鐵、銅、鋁、水泥、純堿等），超產(chǎn)自銷部分，要首先供給省內(nèi)，并由物資部門優(yōu)先組織購進(jìn)、調(diào)劑、供應(yīng)。對于完不成指令性生產(chǎn)、收購、調(diào)撥計劃的企業(yè)，要把統(tǒng)一分配的原材燃料按定額扣回。對煤炭、冶金等全省性工業(yè)公司，試行總產(chǎn)量、上調(diào)量包干辦法，上調(diào)量作為指令性指標(biāo)。

 對指導(dǎo)性計劃部分，企業(yè)可以按照計劃指導(dǎo)的方向，市場供求關(guān)系的變化以及原材料、能源供應(yīng)的可能，自行安排生產(chǎn)和銷售。指導(dǎo)性計劃的實(shí)施，主要靠運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)計劃的完成。產(chǎn)品銷售價格，除國家規(guī)定的以外，可以在一定范圍內(nèi)浮動，或由供需雙方協(xié)商定價。

 指令性和指導(dǎo)性計劃以外的產(chǎn)品，實(shí)行市場調(diào)節(jié)。

 （三）地方交通運(yùn)輸實(shí)行指導(dǎo)性計劃。



 二、固定資產(chǎn)投資計劃管理

 （一）固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，實(shí)行指導(dǎo)性計劃，并通過經(jīng)濟(jì)或行政手段，控制總規(guī)模。

 （二）基本建設(shè)投資中，預(yù)算內(nèi)撥款改貸款的投資，列入國家和省信貸計劃的基建貸款、省利用外資、省統(tǒng)一籌集的建設(shè)資金，實(shí)行指令性計劃。

 根據(jù)國家規(guī)定，凡由國家和省預(yù)算內(nèi)投資的建設(shè)項(xiàng)目，從一九八五年起一律由撥款改為貸款，實(shí)行計息、有償使用，并根據(jù)不同行業(yè)的利潤高低，規(guī)定不同的還款期限和還款條件，其中沒有收入、無力償還的單位，可以按規(guī)定申請免還。屬于省里安排的撥改貸，免還單位和免還數(shù)額由省計委審定，免還資金由省在用于基本建設(shè)的支出中安排。收回的貸款繼續(xù)作為撥改貸資金由省統(tǒng)籌使用。屬于各地市安排的撥改貸，可參照上述精神作出規(guī)定。

 用自籌資金安排的基本建設(shè)，實(shí)行指導(dǎo)性計劃。省計委根據(jù)國家核定的總規(guī)模，控制投資總額和指導(dǎo)使用方向，分配各地市和省直各部門控制指標(biāo)（企業(yè)、地市、部門用自籌資金與外省市搞聯(lián)合協(xié)作的項(xiàng)目可不包括在控制指標(biāo)之內(nèi)）。各地市、省直各部門可在控制指標(biāo)內(nèi)自行安排，報省計委備案；在計劃執(zhí)行過程中，允許在自籌資金控制總額百分之十的范圍內(nèi)浮動；當(dāng)年使用的自籌投資，要做到提前半年存入建設(shè)銀行；除用于能源（包括節(jié)能）、交通、學(xué)校教學(xué)設(shè)施、醫(yī)院醫(yī)護(hù)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)等方面的投資外，要征收建筑稅；對超過國家計劃規(guī)定浮動范圍的自籌投資，要采取經(jīng)濟(jì)手段加以控制（具體辦法另定）。中小學(xué)校的建設(shè)、縣以下的醫(yī)院和文化館等的建設(shè)，老企業(yè)用自有資金建設(shè)宿舍，城市維護(hù)費(fèi)用于舊城改造、房屋拆遷改建、公共設(shè)施配套等項(xiàng)建設(shè)以及車船、飛機(jī)購置費(fèi)等，均不受基本建設(shè)規(guī)模的控制，但投資總規(guī)模要報省計委備案。

 集體所有制單位用自籌資金安排的基本建設(shè)，省里不再控制投資總額，由各地市縣管理，投資總額報省計委備案。

 （三）放寬基本建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)限。

 1．凡實(shí)行指令性計劃管理的基本建設(shè)項(xiàng)目，報省計委審批，其中大中型項(xiàng)目報國家計委或國務(wù)院審批。

 2．省預(yù)算內(nèi)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等事業(yè)的基本建設(shè)投資，其中用于各地市的部分，下放各地市管理。各地市可根據(jù)需要并結(jié)合自己財力情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排，以充分發(fā)揮地市集資辦科技文教事業(yè)的積極性。

 3．凡自籌資金安排的生產(chǎn)性項(xiàng)目（利用外資項(xiàng)目按第六條執(zhí)行），按規(guī)模劃分的，屬于大中型項(xiàng)目仍按原規(guī)定報國家計委審批；按資金限額劃分的，限額在一千萬元以下的，由地市或主管廳局審批；一千萬元以上、三千萬元以下的由省計委審批。三千萬元以上的報國家計委審批。

 用自籌資金安排的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，青島、煙臺兩個開放城市和濟(jì)南市不論規(guī)模大小，均由三市自行審批；其他地市和省直部門投資額五百萬元以下的自行審批，超過五百萬元的，報省計委審批。不論由哪一級審批，都必須納入基本建設(shè)投資總規(guī)模。

 根據(jù)中央關(guān)于企業(yè)有權(quán)支配自留資金的規(guī)定，大中型企業(yè)用自有資金安排的基本建設(shè)項(xiàng)目，可以在國家統(tǒng)一計劃下自行審批，所需基建投資規(guī)模，按企業(yè)隸屬關(guān)系分別由地市或省直主管部門報省計委核定。

 用自籌資金安排的基本建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)條件、生產(chǎn)條件由建設(shè)單位和批準(zhǔn)部門自行平衡。

 4．縣以上集體所有制單位用自籌資金安排的基本建設(shè)項(xiàng)目，不需要全省平衡產(chǎn)供銷的，由地市縣審批；需要全省統(tǒng)一平衡產(chǎn)供銷的一千萬元以上的生產(chǎn)性項(xiàng)目應(yīng)報省計委審批。

 （四）簡化基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序。需要由國家審批的項(xiàng)目，國家計委已將過去的五道手續(xù)簡化為二道手續(xù)。今后，凡需省計委上報或?qū)徟捻?xiàng)目，也只上報或?qū)徟?xiàng)目建議書和設(shè)計任務(wù)書（利用外資、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目以審批可行性研究報告代替設(shè)計任務(wù)書）。小型項(xiàng)目免編項(xiàng)目建議書，有關(guān)小型項(xiàng)目的劃分標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計任務(wù)書、設(shè)計文件的審批辦法，由省計委、省建委另行規(guī)定。設(shè)計任務(wù)書要相應(yīng)增加深度，有關(guān)單位在設(shè)計任務(wù)書批準(zhǔn)后，即可進(jìn)行擴(kuò)初設(shè)計。大中型地方建設(shè)項(xiàng)目的擴(kuò)初設(shè)計由省建委審批。設(shè)計概算不能超過設(shè)計任務(wù)書規(guī)定投資額的10％。

 （五）按國家規(guī)定，今后基本建設(shè)全面推行投資包干，實(shí)行招標(biāo)承包制。

 （六）下放技術(shù)改造項(xiàng)目的管理權(quán)限。企業(yè)用自有資金進(jìn)行技術(shù)改造的項(xiàng)目，由企業(yè)自行審批，報上級主管部門備案。用省集中的更新改造資金安排的項(xiàng)目，實(shí)行指令性計劃；納入信貸計劃用于技術(shù)改造的貸款，由人民銀行按計劃進(jìn)行控制。三千萬元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，由省計委報國家計委審批；限額以下的項(xiàng)目由省經(jīng)委管理。

 凡屬技術(shù)改造和改建、擴(kuò)建捆在一起的項(xiàng)目，其改建、擴(kuò)建面積不超過企業(yè)原有總生產(chǎn)建筑面積30％的，按技術(shù)改造項(xiàng)目管理。



 三、商業(yè)、外貿(mào)計劃管理

 （一）社會商品零售總額，實(shí)行指導(dǎo)性計劃。列入省計劃管理的主要商品，省主要管收購、分配調(diào)撥計劃；除個別商品外，銷、存計劃由有關(guān)部門自行管理。商業(yè)計劃由省下達(dá)到省直主管部門和地市，并逐級落實(shí)到基層。同時，要相應(yīng)縮小省計劃管理的商品品種范圍，省指令性計劃管理的商品由六十五種減少到二十種。

 （二）統(tǒng)購農(nóng)產(chǎn)品和部分派購農(nóng)產(chǎn)品的收購、調(diào)撥和少數(shù)商品的銷售，實(shí)行指令性計劃。其余的派購農(nóng)產(chǎn)品的收購、調(diào)撥，實(shí)行指導(dǎo)性計劃。完成統(tǒng)、派購計劃以后的產(chǎn)品（包括棉花）和其它不列入計劃的二、三類產(chǎn)品，實(shí)行市場調(diào)節(jié)，允許多渠道經(jīng)銷。

 （三）柴油、煤油、汽油、潤滑油和由省統(tǒng)一安排的化肥、農(nóng)藥（主要品種）等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的收購、分配、調(diào)撥，實(shí)行指令性計劃。

 （四）工業(yè)消費(fèi)品的收購、調(diào)撥，原則上實(shí)行指導(dǎo)性計劃。其中，對于需要國家和省統(tǒng)一平衡調(diào)撥的少數(shù)緊缺產(chǎn)品，實(shí)行指令性計劃。在計劃商品分配中，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低的地區(qū)，要在數(shù)量上給予一定照顧。

 （五）供應(yīng)外貿(mào)出口商品總值和出口收匯總額，實(shí)行指導(dǎo)性計劃。其中屬于國家管理的商品和需要在全省內(nèi)、外貿(mào)之間統(tǒng)一平衡的主要商品的收購調(diào)撥，實(shí)行指令性計劃。除少數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品和一些手工藝品仍采取收購方式外，其余商品由工貿(mào)雙方根據(jù)供應(yīng)、出口計劃及國際市場的變化，實(shí)行代理制，并要做到工貿(mào)、技貿(mào)結(jié)合，進(jìn)出結(jié)合。



 四、物資計劃管理

 （一）國家計委、國家物資局管理的統(tǒng)配物資已由二百五十六種調(diào)減到六十種左右。省里也作相應(yīng)的調(diào)減，由省計委主管平衡分配二十七種，其余由省物資局管理。

 （二）凡國家和省統(tǒng)配的重要物資的分配、調(diào)撥指標(biāo)，實(shí)行指令性計劃。企業(yè)必須確保計劃的完成，做到按計劃規(guī)定的數(shù)量、品種、規(guī)格接受訂貨和供貨。對完不成指令性計劃的，要追究責(zé)任。

 （三）生產(chǎn)用材和燃料、動力的分配供應(yīng)。凡國家分配的統(tǒng)配物資和省計劃統(tǒng)籌分配的物資，首先保證承擔(dān)國家和省指令性計劃及上調(diào)產(chǎn)品任務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)的需要；對其它方面的需要，一般保持一九八四年的計劃分配基數(shù)，并試行多種形式的包干責(zé)任制。根據(jù)政企分開，省直廳局不直接管企業(yè)的改革精神，物資分配將隨著企業(yè)的下放而下放，按企業(yè)隸屬關(guān)系進(jìn)行分配，除少數(shù)省屬企業(yè)通過省直主管部門分配外，地市屬（包括地市以下）企業(yè)，通過地市分配，并由地市統(tǒng)籌安排。今后一般不再搞“直供”企業(yè)。計劃分配不足的部分，由地市和部門通過市場調(diào)節(jié)或自行組織進(jìn)口解決。

 （四）基本建設(shè)用鋼材、木材、水泥等的分配供應(yīng)，主要用于省負(fù)責(zé)安排的預(yù)算內(nèi)投資，納入國家和省信貸計劃的基建貸款以及省統(tǒng)一籌集資金安排的基建項(xiàng)目的需要。根據(jù)國務(wù)院［1984］123號文件關(guān)于“逐步實(shí)行由物資部門將材料供應(yīng)給工程承包單位，由工程承包單位實(shí)行包工包料”的改革精神，將基建“三材”按計劃定額統(tǒng)一劃撥給物資局，由物資局統(tǒng)籌安排，組織供應(yīng)。其中：對省確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目用材，實(shí)行配套承包供應(yīng)。地市、省直有關(guān)廳局用自籌資金安排的建設(shè)項(xiàng)目，所需材料由地市、廳局自籌解決。

 （五）對重要的統(tǒng)配機(jī)電產(chǎn)品，由省計委根據(jù)成套、配套、維修等方面的需要進(jìn)行平衡，省物資局負(fù)責(zé)編制分配計劃；重要成套設(shè)備，逐步實(shí)行由使用單位向生產(chǎn)企業(yè)或設(shè)備成套公司實(shí)行招標(biāo)承包生產(chǎn)的辦法。

 （六）城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用材，以市場調(diào)節(jié)為主，承擔(dān)國家和省計劃內(nèi)統(tǒng)一調(diào)撥產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)，其所需原材料的分配供應(yīng)按第（三）條執(zhí)行。為支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，各級計劃和物資部門除安排一部分計劃內(nèi)的物資外，還應(yīng)從協(xié)作物資的資源中安排適當(dāng)部分，用于發(fā)展城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。



 五、外匯使用計劃管理

 省級各項(xiàng)外匯的使用，實(shí)行指令性計劃，由省計委統(tǒng)籌安排。地市、部門分成的地方外匯的使用，實(shí)行指導(dǎo)性計劃，除按國家規(guī)定，需要上報國家審批的進(jìn)口商品由省統(tǒng)一轉(zhuǎn)報以外，其余進(jìn)口商品由地市和省直部門根據(jù)自己的外匯資源自行審批，委托外貿(mào)部門代理，并報省計委備案。



 六、利用外資計劃管理

 （一）全省利用外資總額，實(shí)行指導(dǎo)性計劃。其中，全省總額度，上報國家計委核定；地市和省直部門總額度，報省計委核定。

 （二）生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，凡屬資金（包括配套外匯、自有外匯和配套人民幣）、建設(shè)條件、生產(chǎn)條件能夠自行平衡，產(chǎn)品有銷路，不涉及出口配額，又能自己償還的，對每個項(xiàng)目的審批權(quán)：青島、煙臺和濟(jì)南市放寬到五百萬美元以內(nèi)；其它地市放寬到三百萬美元以內(nèi)。非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，凡屬主要靠利用外資、自籌材料和進(jìn)口器材建設(shè)，自借自還，不需要省平衡的，不論投資額多少，均由各地市審批。利用外資建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)報省計委備案。



 七、科技、教育等計劃管理

 （一）教育計劃

 1．對研究生、普通高等學(xué)校的本科生、專科生的招生人數(shù)和畢業(yè)生分配人數(shù)，實(shí)行指令性計劃。各高等院校在完成招生計劃的前提下，可以按有關(guān)規(guī)定接受委托培養(yǎng)或聯(lián)合辦學(xué)。

 2．成人高等教育實(shí)行指導(dǎo)性計劃。省只列各種學(xué)校招生總指標(biāo)，具體招生計劃由省教育廳下達(dá)。

 3．普通中等專業(yè)學(xué)校的招生人數(shù)，畢業(yè)生分配人數(shù)實(shí)行統(tǒng)一計劃，分級管理的原則。今后，對中專學(xué)校要實(shí)行誰投資、由誰分配畢業(yè)生的辦法。其中：凡屬省投資建設(shè)，開支事業(yè)費(fèi)的中專學(xué)校，由省分配畢業(yè)生，實(shí)行指令性計劃；地市和省直部門興辦的中專學(xué)校，畢業(yè)生由地市和部門分配。

 職工中等專業(yè)學(xué)校的招生實(shí)行指導(dǎo)性計劃。省只列招生總數(shù)，具體計劃由省職教辦下達(dá)。

 技工學(xué)校由省勞動局主管，省只列招生總?cè)藬?shù)，具體計劃由省勞動局下達(dá)。

 4．普通中、小學(xué)的各項(xiàng)指標(biāo)，均實(shí)行指導(dǎo)性計劃。省只列各類學(xué)校有關(guān)指標(biāo)總數(shù)，具體計劃由省教育廳下達(dá)。

 5．為了動員各方面的力量，加快人才的培養(yǎng)，要鼓勵有資金來源的生產(chǎn)、建設(shè)、流通部門和企業(yè)，到對口的大、中專學(xué)校投資聯(lián)合辦學(xué)或代培學(xué)生。在企業(yè)的利潤留成中增設(shè)科技教育基金，主要用于發(fā)展科技教育事業(yè)，可以由企業(yè)單獨(dú)辦，也可以聯(lián)合辦或由上級主管部門組織辦。

 （二）人口發(fā)展實(shí)行指令性計劃。文化、衛(wèi)生、出版、廣播電視、體育等項(xiàng)事業(yè)，實(shí)行指導(dǎo)性計劃，由各主管部門負(fù)責(zé)平衡下達(dá)，報省計委備案。

 （三）科技計劃目前以省科委為主進(jìn)行管理，如何改革由省科委會同計委提出意見，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)行。



 八、加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡

 下放計劃管理權(quán)限以后，指令性計劃范圍縮小，指導(dǎo)性計劃和市場調(diào)節(jié)范圍擴(kuò)大。各級計委要加強(qiáng)綜合平衡工作，把主要精力放在研究經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方向、目標(biāo)、布局、效益等方面，著重搞好全社會的財力、物力、人力（主要是專門人才）和外匯的平衡，妥善安排好影響國民經(jīng)濟(jì)全局的重大比例關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、建設(shè)規(guī)模與投資使用方向以及國家、省確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和重要產(chǎn)品的生產(chǎn)與分配。

 要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息工作，搞好經(jīng)濟(jì)預(yù)測，為確定全省經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展戰(zhàn)略和編好中、長期計劃提供可靠的依據(jù)，并指導(dǎo)微觀經(jīng)濟(jì)活動符合宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。各級計委要會同有關(guān)方面逐步建立和健全信息管理機(jī)構(gòu)，從上到下形成信息網(wǎng)絡(luò)和信息反饋系統(tǒng)。



 九、加強(qiáng)各種經(jīng)濟(jì)杠桿的綜合運(yùn)用

 對指導(dǎo)性計劃，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段促其實(shí)現(xiàn)；對指令性計劃，也要自覺利用價值規(guī)律。為了使各種經(jīng)濟(jì)杠桿相互協(xié)調(diào)，省政府確定，由計委牽頭，會同有關(guān)部門綜合研究經(jīng)濟(jì)杠桿的運(yùn)用，并進(jìn)行協(xié)調(diào)，把靈活運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿作為調(diào)節(jié)和實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)計劃的重要手段。要加強(qiáng)省、地市計委工作，充實(shí)建立運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃的要求，圍繞著計劃目標(biāo)，通過有計劃地運(yùn)用價格、稅收、信貸、財政等經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)和保證計劃的實(shí)現(xiàn)。



 十、逐步建立以中期計劃為主的計劃體系

 切實(shí)把計劃工作的重點(diǎn)從年度計劃轉(zhuǎn)移到中、長期計劃上來，逐步建立以五年計劃為主，中、長、短期計劃相結(jié)合，全面規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃相結(jié)合的計劃體系。在這個體系中，五年計劃是國民經(jīng)濟(jì)計劃管理的主要形式。要抓好制訂經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和總體規(guī)劃，同時制訂若干專項(xiàng)規(guī)劃。行業(yè)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，作為中長期計劃的基礎(chǔ)和實(shí)施方案；年度計劃作為五年計劃的具體化，在五年計劃分年指標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)上年度計劃實(shí)際執(zhí)行情況，適當(dāng)調(diào)整下年度的計劃指標(biāo)。

 關(guān)于指令性和指導(dǎo)性計劃的目錄，由省計委另行下達(dá)。

 地市以下計劃體制的改革，由各地市根據(jù)國務(wù)院和省政府的暫行規(guī)定，結(jié)合自己的實(shí)際情況，作出具體規(guī)定。