• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1984]180號
• 【發(fā)布日期】1984-10-31
• 【生效日期】1984-10-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市計委、交委、 建委《關(guān)于加快我市地方鐵路發(fā)展的幾點意見》的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市計委、交委、
 建委《關(guān)于加快我市地方鐵路發(fā)展的幾點意見》的通知
 
（1984年10月31日津政發(fā)〔1984〕180號）
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

 市人民政府同意市計委、交委、建委《關(guān)于加快我市地方鐵路發(fā)展的幾點意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望按照執(zhí)行。

 發(fā)展地方鐵路是實行兩條腿走路方針，改變我市交通運輸面貌、提高運輸投資效益的重要途徑，對促進我市四化建設(shè)具有重要作用。各地區(qū)、各部門、各單位要給予積極的支持和配合，共同為加快我市地方鐵路的發(fā)展作出貢獻。



 關(guān)于加快我市地方鐵路發(fā)展的幾點意見



市人民政府：

 地方鐵路是國家交通運輸網(wǎng)的組成部分，是地方交通運輸?shù)墓歉闪α?，對活躍地方經(jīng)濟、加速資源開發(fā)、擴大城鄉(xiāng)交流、加強商品流通和方便人民生活等方面都具有重要作用。地方鐵路主要由地方自行建設(shè)、管理，同國家鐵路相比，具有投資省、工期短、收效快、經(jīng)營活的優(yōu)點，比公路運輸能力大、運費低、節(jié)省能源。

 我市地方鐵路建設(shè)，自一九五九年至一九六二年修建了津薊鐵路，全長九十七公里，一九六七年無償移交給鐵道部。一九七四年至一九七六年修建了李港鐵路。在市有關(guān)部門及天津鐵路分局的支持下，到一九八三年底又續(xù)建了一、二期延伸線，開通了李七莊至北大港站的客運?，F(xiàn)有正線四十四公里，站線二十六公里，年貨運量達二百七十萬噸，歷年運營累計收入五千六百八十一萬元。今年又接管了薊縣官許、別山兩條砂石線。地方鐵路的建設(shè)，為我市經(jīng)濟的發(fā)展，起到了積極的作用。

 根據(jù)國家計委、國家經(jīng)委經(jīng)交〔1983〕196號和計交〔1984〕1265號文件精神，為加快我市地方鐵路的建設(shè)，初步設(shè)想到二000年，地方鐵路局自行運營管理的鐵路達到四百公里。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，現(xiàn)提出如下意見：



 一、地方鐵路建設(shè)的方針

 我市地方鐵路，主要服務(wù)于本市工礦企事業(yè)建設(shè)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)翻兩番，特別是完成市區(qū)所產(chǎn)的基礎(chǔ)原料、燃料及其成品的運輸。修建地方鐵路，要堅持“因地制宜、因陋就簡”、“固本簡末、先通后善”的原則，在保證安全運輸?shù)那疤嵯?，建設(shè)初期應(yīng)盡量簡化標(biāo)準(zhǔn)，降低工程造價，待運量增長后再逐步完善。在管理上要體現(xiàn)地方鐵路特點，靈活經(jīng)營，最大限度地提高經(jīng)濟效益和社會效益。



 二、地方鐵路局的基本任務(wù)

 地方鐵路局應(yīng)作為我市地方鐵路（含各廠、礦企業(yè)專用線）的歸口部門，在今后一個時期內(nèi)，以建設(shè)地方鐵路為主，同時搞好運營管理，提高經(jīng)濟效益，積累更多的資金，加快地方鐵路發(fā)展?；救蝿?wù)是：（一）負責(zé)我市地方鐵路的勘察設(shè)計和新建施工，“六五”期間李港鐵路要延伸至東大沽；（二）負責(zé)我市地方鐵路的運營管理、養(yǎng)護維修和鐵路治安；（三）負責(zé)我市地方鐵路的機車、車輛、專用器材的供應(yīng)和管理；（四）在市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，與有關(guān)部門共同研究制定地方鐵路的發(fā)展規(guī)劃；（五）積極參加中國地方鐵路協(xié)會組織的各項活動，爭取國家對我市地方鐵路建設(shè)的更多支援。



 三、地方鐵路建設(shè)的投資來源

 地方鐵路建設(shè)的投資應(yīng)廣開財源、多開渠道。主要是：（一）地方鐵路局自籌；（二）受益單位集資；（三）國家給予補助；（四）建設(shè)項目貸款；（五）發(fā)行股票，吸引社會多余資金；（六）利用外資。對于受益單位的集資，要由市綜合部門牽頭，安排集資計劃，落實集資數(shù)額。對使用貸款修建地方鐵路，請建設(shè)銀行大力支持，給予無息或低息貸款的優(yōu)惠。



 四、地方鐵路建設(shè)的物資供應(yīng)

 地方鐵路建設(shè)和生產(chǎn)用料，按照市建委（1984）建材10號《關(guān)于統(tǒng)籌安排我市修建鐵路專用線計劃的通知》精神，除由市建委統(tǒng)籌安排下達全市鐵路專用線修建計劃之外，地方鐵路局不僅負責(zé)自身鐵路的勘察設(shè)計、工程施工、鐵路專用器材的供應(yīng)，還應(yīng)做為我市各工礦企業(yè)所需機車、車輛以及鐵道部無償調(diào)撥的舊鋼軌、低價調(diào)撥的舊設(shè)備和專用器材的歸口部門，統(tǒng)一進行申請和分配供應(yīng)。



 五、地方鐵路收入的財稅政策

 國家計委、國家經(jīng)委（1984）計交1265號文件中明確指出：“為扶持地方鐵路的發(fā)展，國家對地方鐵路采取‘以路養(yǎng)路、以路修路’的政策”，“在一段時期內(nèi)將地方鐵路的收入，除繳納統(tǒng)一工商稅外，其余留作地方鐵路發(fā)展基金，專用于地方鐵路建設(shè)?！癁榇?，建議從今年第三季度起，地方鐵路局除交納3％營業(yè)稅外，免交能源交通基金和其他地方稅。原繳納的一百一十二萬元能源交通基金，可在明年列地方鐵路投資計劃中返回。



 六、企業(yè)共用鐵路的統(tǒng)一管理

 目前，我市鐵路專用線約有三百多公里，其中有許多企業(yè)共同使用的鐵路專用線，這部分專用線是由企業(yè)投資興建的，因此應(yīng)屬地方鐵路范圍。對企業(yè)共用鐵路，建議在產(chǎn)權(quán)不變的條件下，積極創(chuàng)造條件，成熟一條，接管一條，由地方鐵路局逐步實行統(tǒng)一管理，負責(zé)業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一安排線路維修，組織專用設(shè)備和器材的供應(yīng)。從現(xiàn)在起，凡是在我市范圍內(nèi)新建的專用線，開通使用后，統(tǒng)一移交給地方鐵路局維修管理。請?zhí)旖蜩F路分局給予幫助和支持。

 以上如無不妥，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行。