• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1984]110號
• 【發(fā)布日期】1984-08-03
• 【生效日期】1984-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于改革教育的十條規(guī)定

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于改革教育的十條規(guī)定
 
（桂政發(fā)〔1984〕110號1984年8月3日）
 為了實現(xiàn)黨的十二大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”。教育改革要依靠廣大教師和職工，充分發(fā)揮社會辦教育的積極性，走教育社會化的道路，實行多層次、多規(guī)格、多種形式辦學(xué)，積極發(fā)展民族教育事業(yè)。教育要為振興廣西培養(yǎng)數(shù)量更多、質(zhì)量更好的人才，為此，特作如下規(guī)定。



 （一）初等教育，試行分級辦學(xué)、分級管理

 普級初等教育是全區(qū)教育工作的重點。普及初等教育的主要責(zé)任在市、縣、自治縣，要建立市、縣、自治縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民族鄉(xiāng)、各級政府、學(xué)校和教師的責(zé)任制。

 在經(jīng)濟(jì)、教育條件較好的市、縣進(jìn)行市、縣、自治縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民族鄉(xiāng)辦學(xué)、民辦公助的初等教育管理體制試點，具體辦法由區(qū)教育廳與試點市、縣，自治縣商定。



 （二）積極發(fā)展民族教育事業(yè)

 高等學(xué)校要進(jìn)一步擴(kuò)大向少數(shù)民族地區(qū)實行定向招生、定向分配的比例，擴(kuò)大民族預(yù)科班，辦好民族高中班。

 在少數(shù)民族地區(qū)要積極發(fā)展中等專業(yè)學(xué)校，首先要積極籌辦百色、河池兩所綜合性中專。

 根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)的特點，應(yīng)采取靈活、多樣、特殊的辦學(xué)措施。

 在一百五十五個窮困公社，民辦教師工資的統(tǒng)籌金額由國家負(fù)擔(dān)一部分；由縣舉辦寄宿制民族小學(xué)或高年級班。

 民族自治縣要逐步舉辦民族中學(xué)，其它老、少、邊、山、窮縣中學(xué)要增設(shè)民族高、初中班；在廣西民族學(xué)院預(yù)科部、廣西師范大學(xué)和廣西藝術(shù)學(xué)院舉辦民族高中班人口較少的少數(shù)和邊遠(yuǎn)山區(qū)的壯族中招生。

 少數(shù)民族聚居地區(qū)的小學(xué)，要積極使用民族語言教學(xué)、在壯族聚居的農(nóng)村，要逐步推行使用壯文掃盲。



 （三）改革中等教育結(jié)構(gòu)，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育

 調(diào)整好普通高中與各類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校學(xué)生的比例。到一九九0年，使各類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校學(xué)生數(shù)與普通高中在校學(xué)生數(shù)大體相當(dāng)。每個市、縣、自治縣要重點辦發(fā)好一至二所農(nóng)（職）業(yè)中學(xué)。

 企事業(yè)單位招工和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、村安排各種技術(shù)管理人員時，要優(yōu)先錄用專業(yè)對口的；農(nóng)（職）業(yè)中學(xué)畢業(yè)生。高等學(xué)校招生時，可適當(dāng)降低要求招收專業(yè)對口的；農(nóng)（職）業(yè)中學(xué)畢業(yè)生。具體招生辦法由區(qū)教育廳另行規(guī)定。

 建立自治區(qū)職業(yè)技術(shù)教育中心，主要負(fù)責(zé)全區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)劃、師資培訓(xùn)和經(jīng)驗推廣等項工作。

 中等專業(yè)學(xué)?？晌諏I(yè)戶、重點戶、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的成員入學(xué)，或為他們舉辦短訓(xùn)班。要向集體所有制企業(yè)輸送中專畢業(yè)生。



 （四）加強(qiáng)師范教育

 師范院校畢業(yè)生要根本到學(xué)校任教，任何部門不得截留。

 尚未設(shè)有師專和教師進(jìn)修學(xué)院的地區(qū)，要創(chuàng)造條件逐步建立；積極籌辦廣西農(nóng)（職）業(yè)師范專科學(xué)校和藝術(shù)師范學(xué)校；在廣西大學(xué)、廣西師范大學(xué)建立高等學(xué)校師資培訓(xùn)中心；繼續(xù)辦好出國預(yù)備留學(xué)人員培訓(xùn)中心；廣西教育學(xué)院要辦成中學(xué)師訓(xùn)和教學(xué)研究中心；南寧民族師范學(xué)校和廣西幼兒師范學(xué)校要分別辦成小學(xué)師訓(xùn)中心和幼兒師訓(xùn)中心。



 （五）擴(kuò)大高等學(xué)校管理權(quán)限

 學(xué)校在完成國家招生計劃前提下，可挖掘潛力，接受部門和地方的委托，經(jīng)學(xué)校考試及格后入學(xué)，培養(yǎng)不包分配的?？茖W(xué)生，按規(guī)定考試合格的，發(fā)給文憑，承認(rèn)學(xué)歷。

 學(xué)校有權(quán)接受委托科研任務(wù)及參加聯(lián)合開發(fā)。

 學(xué)校要采取多種辦學(xué)形式（如采取走讀、二部制、收費走讀和聯(lián)合辦學(xué)等），擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模。

 定編后的學(xué)校，可自行確定校內(nèi)各級機(jī)構(gòu)設(shè)置及其人員編制，可以調(diào)入、調(diào)出或聘用教職工，有關(guān)部門給予辦理戶口和工資轉(zhuǎn)移手續(xù)；可以制訂對教職工的獎懲規(guī)定。本科高等學(xué)校創(chuàng)收的學(xué)校基金使用分為兩部分；其中，百分之六十作為發(fā)展教育事業(yè)基金，百分之四十作為獎勵、福利基金，師范?？茖W(xué)校和右江民族醫(yī)學(xué)院、桂林醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)校的基金使用，可暫按百分之四十用于學(xué)校建設(shè)，百分之六十用于獎勵、福利基金。學(xué)?；鹪谝?guī)定的比例范圍內(nèi)，學(xué)校有權(quán)自行支配。

 成立自治區(qū)高等學(xué)校開發(fā)服務(wù)聯(lián)合公司，有條件的學(xué)校設(shè)分公司，所需人員在高教事業(yè)編制內(nèi)解決。



 （六）發(fā)展成人教育

 力爭到一九九0年廣播電視大學(xué)在校生達(dá)到五萬人。電大招生要面向干部職工，面向農(nóng)村，面向社會青年。各單位要支持職工報考電大，對在學(xué)人員不得以任何借口進(jìn)行阻撓。各地、市、區(qū)直建立電大分校。

 普通高等學(xué)校要積極舉辦干部專修科、函授大學(xué)和夜大學(xué)，區(qū)轄五市、有條件的地區(qū)和主管廳局，要舉辦短期職業(yè)大學(xué)。

 盡快恢復(fù)和辦好自治區(qū)、地、市、縣、自治縣干部、職工文化學(xué)校。



 （七）進(jìn)一步落實的知識分子政策

 各級黨政部門和學(xué)校，要從政治上關(guān)心知識分子的進(jìn)步，要充分發(fā)揮他們的才干，大膽地把優(yōu)秀的科研部分子提撥到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。

 中小學(xué)、幼兒園的公辦教師公費醫(yī)療、洗理費、年終節(jié)支獎和離休、退休等項待遇，應(yīng)與當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)干部一視同仁，由地方財政統(tǒng)一解決。

 自治區(qū)勞動人事部門每年要安排一定數(shù)量的勞動指標(biāo)，連同教育系統(tǒng)的自然減員指標(biāo)一并歸市、縣、自治縣教育部門，用于將考核合格的民辦教師；轉(zhuǎn)為公辦教師，評為地、市以上先進(jìn)工作者的民辦教師應(yīng)轉(zhuǎn)為公辦教師，不受指標(biāo)限制；民辦教師的工資按月發(fā)放，其工資標(biāo)準(zhǔn)，有條件和地方，可比照同類公辦教師予以確定，也可高于公辦教師；凡教齡滿二十年的民辦教師，退休后原工資中的公助部分照發(fā)，各地還可酌情給予補(bǔ)助。

 每年按自治區(qū)大、中、小學(xué)教職工總數(shù)的百分之三的比例，對工作成績優(yōu)異的大、中、小學(xué)、幼兒園的教師（不含民辦教師）獎勵提升工資一級。

 在尚未評定職稱前，小教三級、中教五級以上的中小學(xué)、幼兒園教師（含同級各類學(xué)校、教研和學(xué)校行政管理）可享受講師、工程師的政治、生活待遇。

 凡通過中師函授、業(yè)余面授、離職進(jìn)修，取得中師畢業(yè)文憑的教師享受中師畢業(yè)生待遇。



 （八）通知各種渠道增加智力投資

 教育事業(yè)費每年遞增率要高于當(dāng)年財政總支出的增長率。自治區(qū)每年安排的教育基建投資，要逐年增長。市、縣自治縣各級財政，每年都要安排一定比例的自籌基建投資用于教育。新建的高等學(xué)校（含遷校）的投資，另撥?？?。凡按規(guī)定可用于教育事業(yè)的各項經(jīng)費，如民族機(jī)動費、邊境事業(yè)費、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金、邊疆建設(shè)補(bǔ)助費、農(nóng)業(yè)稅附加、城市維護(hù)費、待業(yè)青年安置費等，都應(yīng)有一定比例用于教育。

 全民和集體所有制企業(yè)有責(zé)任資助當(dāng)?shù)亟逃块T辦學(xué)、所需經(jīng)費可從企業(yè)自有資金中列支。

 中小學(xué)要積極開展勤工儉學(xué)活動。有關(guān)部門要幫助解決基地、周轉(zhuǎn)金和供產(chǎn)銷問題。其收入全部免征所得稅，也不向財政上繳利潤，繳納工商稅有困難的，可向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)申請減免。其產(chǎn)品（含木材等一、二類產(chǎn)品）和經(jīng)濟(jì)收入，應(yīng)由學(xué)校支配，主要用于改善辦學(xué)條件，少部分用于教職工福利。

 要發(fā)揚(yáng)群眾辦學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，提倡企事業(yè)單位和群眾集資辦學(xué)，鼓勵民主黨派、社會團(tuán)體辦學(xué)，允許私人辦學(xué)，歡迎海外僑胞和港澳同胞捐資辦學(xué)。凡群眾自籌資金修建校舍的，免征建筑稅。

 新建或擴(kuò)建大中型企業(yè)、城市住宅區(qū)時，都要把辦學(xué)納入計劃，劃定建校用地，統(tǒng)籌解決新辦中小學(xué)、幼兒園的基建投資，未把學(xué)校建設(shè)納入計劃的，主管部門不得批準(zhǔn)興建。今后由城市統(tǒng)籌興建的住宅，至少要劃出百分之十的住房或基建費，給教育部門用于改善中小學(xué)、幼兒園教師居住條件。

 從今年起，由自治區(qū)、市合資興建學(xué)生公寓。



 （九）調(diào)整學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理體制

 各級各類學(xué)校實行校黨委（總支或支部）領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。校長對上一級教育主管部門負(fù)責(zé)。有條件的學(xué)校即可試行校長負(fù)責(zé)制。

 試行責(zé)、權(quán)、利、效相結(jié)合的系主任負(fù)責(zé)制、教師講課聘任制、黨政干部崗位責(zé)任制、后勤工作經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，逐步使學(xué)校生活管理社會化，有條件的學(xué)校可試行崗位職務(wù)補(bǔ)貼。

 除廣西民族學(xué)院外，區(qū)屬普通高等學(xué)校統(tǒng)一由區(qū)教育廳主管，有關(guān)部門協(xié)助。

 高等?？茖W(xué)校，為廳屬二級局建制，普通高等學(xué)校的分校（含電大分校）為處級建制；自治區(qū)、地區(qū)、市共管的重點中學(xué)、區(qū)轄五市的高院中和中等師范學(xué)校，為縣級建制。



 （十）加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

 各級人民政府必須重視教育，第一把手要抓教育，政府領(lǐng)導(dǎo)要有人分管，并每年討論幾次，要象抓農(nóng)業(yè)、能源和交通那樣抓好教育工作，并把重視教育與否作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容之一。

 各級人民政府制訂經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展總體規(guī)劃時，要考慮教育事業(yè)的發(fā)展。高等學(xué)校預(yù)算內(nèi)主要基建項目應(yīng)納入自治區(qū)重點基建項目內(nèi)。計劃、財政、勞動人事、基建、交通和商業(yè)等部門，都要關(guān)心和支持教育。

 地、市、縣、自治縣的教育局長和各類中等學(xué)校的校長，必須具有大專畢業(yè)的學(xué)歷；小學(xué)校長、師范幼兒園園長必須具有相當(dāng)于中師的學(xué)歷；中小學(xué)的校長必須能夠講課，書記一般也要能夠講課。不符合上述條件的，不懂得教育規(guī)律的，不懂得知識分子政策的要堅決進(jìn)行調(diào)整。

 高院中校長由主管的教育部門考核提名，報上級政府任免；其他中小學(xué)校長、幼兒園園長，由主管教育部門任免。中小學(xué)正副校長和教育局正副局長調(diào)動時，須征求上一級教育部門的意見，

 各級領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任維護(hù)學(xué)校和教師的合法權(quán)益，對一切毆打、侮辱、謾罵、威脅教師的言行，要嚴(yán)加查處，觸犯刑律的，必須追究法律責(zé)任；對破壞、侵占學(xué)校土地、財產(chǎn)的，要及時嚴(yán)肅處理，并責(zé)其賠償和限期歸還。