• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-30
• 【生效日期】2004-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法（2004修訂）

遼寧省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法（2004修訂）

（1994年5月26日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過 根據(jù)2004年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議關(guān)于修改《遼寧省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》的決定修正）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國水土保持法》（以下簡稱《水土保持法》）和《
中華人民共和國水土保持法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）的規(guī)定，結(jié)合我省情況，制定本辦法。




第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)活動的單位和個人，都必須遵守本辦法。




第三條 本辦法所稱水土保持是指對水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。水土流失是指自然因素和人為活動造成的水土資源的破壞和損失。




第四條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)、下同）人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域的水土保持工作。其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)水土保持工作監(jiān)督、管理。



 市轄區(qū)未設(shè)水行政主管部門的，其水土保持工作由所在市水行政主管部門負(fù)責(zé)。




第五條 水土保持工作堅持統(tǒng)一管理、綜合防治和誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理的原則。




第六條 水土流失的綜合防治，堅持政府投入與群眾投勞相結(jié)合的原則。



 對已經(jīng)發(fā)揮效益的大中型水利、水電工程，應(yīng)當(dāng)按照庫區(qū)流域防治任務(wù)的需要，每年從收取的水費、電費中提取部分資金，由水庫、電站用于本庫區(qū)及其上游的水土保持。具體辦法由省政府確定。省水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施。




第七條 各級人民政府可以根據(jù)水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，依法多層次、多渠道籌集水土保持資金。



 小型農(nóng)田水利補助費及其他用于水利建設(shè)的資金，必須有一定比例用于水土保持。



 鼓勵單位和個人自籌或者吸收社會資金用于水土流失的治理。




第八條 水土流失重點防治區(qū)的人民政府，應(yīng)當(dāng)建立政府領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的水土保持目標(biāo)考核制；縣人民政府、水行政主管部門每年應(yīng)當(dāng)分別向本級人民代表大會常務(wù)委員會、上級水行政主管部門報告水土保持工作。




第九條 各級人民政府計劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地、地礦、交通、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門做好水土保持工作。




第二章 預(yù)防




第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水土保持設(shè)施的管理制度，加強水土保持設(shè)施的管理和維護，組織全民植樹種草，擴大植被覆蓋面積，防止水土流失。




第十一條 縣以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)水土流失狀況，劃定水土流失重點防治區(qū)，報本級人民政府批準(zhǔn)并公告。




第十二條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程等建筑工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他破壞水土保持建設(shè)項目，在環(huán)境影響報告書中，必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。水土保持方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：



 （一）生產(chǎn)建設(shè)項目及其影響范圍內(nèi)的自然、地理概況；



 （二）對水土流失的預(yù)測；



 （三）依法制訂的防治措施；



 （四）水土流失防治費概預(yù)算；



 （五）防治投資效益分析；



 （六）實施防治措施年度計劃。



 經(jīng)審查同意的水土保持方案，不得擅自變更，確需修改的，必須報原審查機關(guān)同意。




第十三條 水土保持方案的審批權(quán)限：



 （一）跨市或者破壞土地面積在20公頃（300畝）以上（含本數(shù)，下同）的，由省水行政主管部門審批；



 （二）跨縣或者破壞土地面積在10公頃（150畝）以上的由市水行政主管部門審批；



 （三）縣境內(nèi)或者破壞土地面積在10公頃以下的，由縣水行政主管部門審批。




第十四條 《水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)單位和個人必須在《實施條例》實施后二年內(nèi)提出水土流失防治措施，報縣水行政主管部門批準(zhǔn)后組織實施。




第十五條 禁止在25度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。



 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)從事挖種藥材、挖刨野生灌木、燒木炭、燒磚瓦、燒石灰等生產(chǎn)的單位和個人，必須采取水保持措施，防止水土流失。



 禁止在下列區(qū)域開荒或者挖砂、采石、取土：



 （一）溝壑邊坡、溝頭上部；



 （二）水庫庫區(qū)周邊地帶；



 （三）嚴(yán)重沙化區(qū)；



 （四）山脊地帶；



 （五）山崩、滑坡、塌方危險區(qū)及易產(chǎn)生泥石流地區(qū)；



 （六）其他容易造成水土流失的地區(qū)。



 前款所列區(qū)域的具體范圍，由縣以上人民政府劃定并公告。




第三章 治理




第十六條 治理水土流失，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。實行治理保護與開發(fā)利用水土資源相結(jié)合，工程措施與植物措施相結(jié)合，田間工程與蓄水保土耕作措施相結(jié)合，一般工程與重點工程相結(jié)合。



 在水力侵蝕地區(qū)，應(yīng)當(dāng)以天然溝壑及其兩側(cè)山坡地形成的小流域為單元，全面規(guī)劃，因害設(shè)防，層層攔蓄，集中連續(xù)治理，建立水土流失綜合防治體系。



 在風(fēng)力侵蝕地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取開發(fā)水源、引水拉沙、植樹種草。設(shè)置人工沙障和網(wǎng)絡(luò)林帶等措施，建立防風(fēng)固沙防護林體系，控制風(fēng)沙危害。




第十七條 縣水行政主管部門和鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃，制定具體的治理計劃。對禁止開墾坡度以下15度以上的荒山、坡地，可以修建水平槽等坡面蓄水保土工程，種植經(jīng)濟林木。15度以下5度以上，土層厚度在0.5米以上的坡地，可以修建農(nóng)業(yè)水平梯田和果樹臺田。




第十八條 水土流失地區(qū)集體所有的土地，承包給個人、聯(lián)戶、專業(yè)隊使用的，應(yīng)當(dāng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同。承包合同應(yīng)當(dāng)明確治理標(biāo)準(zhǔn)、完成期限及違約責(zé)任等。拒不承擔(dān)合同約定治理責(zé)任的，農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織有權(quán)收回其承包的土地。本辦法施行前的承包合同未列入治理責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)的補充。




第十九條 單位或者個人在建設(shè)和生產(chǎn)過程中，必須采取水土保持措施，對造成的水土流失負(fù)責(zé)治理，無力自理的，應(yīng)當(dāng)將水土流失防治費交水行政主管部門，由水行政主管部門負(fù)責(zé)治理。生產(chǎn)建設(shè)項目開工后3年內(nèi)不能治理的，應(yīng)當(dāng)將水土流失防治費交水行政主管部門專戶儲存，由單位、個人或者水行政主管部門用于逐年治理。



 依照水土保持方案確定的水土流失防治費，必須?？顚Ｓ?，并接受水行政主管部門的監(jiān)督。



 在建設(shè)和生產(chǎn)過程中損壞水土保持工程設(shè)施、植物設(shè)施和原地貌的，應(yīng)當(dāng)按實際損失向水行政主管部門交納水土流失補償費。




第二十條 水土流失防治費必須列入建設(shè)和生產(chǎn)項目預(yù)算。水土流失防治費的收取標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法，由省財政部門、物價部門會同省水行政主管部門制定。



 水土流失防治費必須用于水土流失的預(yù)防和治理，任何單位和個人不得截留和挪用。




第四章 監(jiān)督




第二十一條 縣以上水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對《水土保持法》、《實施條例》和本辦法的執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。被檢查的單位和個人不得拒絕或者阻撓。




第二十二條 縣以上水行政主管部門和其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)的水土保持監(jiān)督人員，經(jīng)省水行政主管部門考核合格后，由省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)水土保持監(jiān)督檢查證。



 鄉(xiāng)人民政府的水土保持監(jiān)督人員，經(jīng)縣水行政主管部門考核合格后，由縣人民政府頒發(fā)監(jiān)督檢查證。



 水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)時，必須出示水土保持監(jiān)督檢查證件。




第二十三條 有水土流失防治任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)定期向縣以上水行政主管部門通報本單位水土流失防治工作情況，并接受監(jiān)督檢查。




第五章 獎勵與處罰




第二十四條 對有下列行為之一的單位和個人，由縣以上人民政府給予表彰和獎勵：



 （一）認(rèn)真執(zhí)行水土保持法律、法規(guī)、規(guī)章，預(yù)防和治理水土流失取得顯著生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的；



 （二）支持和推動水土保持工作有突出貢獻的；



 （三）從事水土保持科學(xué)研究或者推廣先進技術(shù)，成績突出的；



 （四）檢舉揭發(fā)破壞水土保持行為有功的。




第二十五條 違反本辦法第十五條第三款規(guī)定，在縣以上人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)開荒或者挖砂、采石、取土的，由縣以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補救措施，處以500元至5000元的罰款。




第二十六條 違反本辦法第十九條規(guī)定的，根據(jù)所造成的危害后果處以1000元到10000元的罰款或者責(zé)令停業(yè)治理。



 前款規(guī)定罰款在2000元以下的，由縣水行政主管部門決定；2000元以上的由縣水行政主管部門報請縣人民政府決定。責(zé)令停業(yè)治理由市、縣人民政府決定，國家或者省人民政府直接管轄單位的停業(yè)治理，報請國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)。




第二十七條 罰款應(yīng)當(dāng)使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)。罰款一律上交同級財政。




第二十八條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附則




第二十九條 本辦法應(yīng)用中的具體問題，由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。




第三十條 本辦法自公布之日起施行。省人民政府1983年11月26日發(fā)布的《遼寧省水土保持工作實施細(xì)則》同時廢止。