• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1984-08-02
• 【生效日期】1984-08-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關于加快科技體制改革的幾點意見

四川省人民政府關于加快科技體制改革的幾點意見
 
（1984年8月2日川委發(fā)〔1984〕27號）
 為了更好地貫徹“經(jīng)濟振興必須依靠科學技術進步，科學技術必須面向經(jīng)濟建設”的戰(zhàn)備方針，加快科學技術的發(fā)展，加快四化建設步伐，迎接世界新的技術革命，在改革經(jīng)濟體制的同時，必須進行科技體制改革，使兩者同步進行，互相促進。我省自然科學研究單位，需要進一步擴大自主權，普遍推廣成都電子研究所的經(jīng)驗，推行科研承包責任制；在技術開發(fā)和推廣應用科研單位，應積極試行有償合同制，逐步取消事業(yè)費。具體改革意見如下：



 一、在自然科學研究單位，實行科研經(jīng)濟責任制，進一步擴大自主權，放寬政策。

 1．建立以“課題承包”、“課題核算”為核心的責任制，把責、權、利結合起來。由課題組向所簽訂“課題承包合同”，核算課題經(jīng)費。對管理人員實行崗位責任制和考核記分。

 2．擴大計劃權。在確保國家任務的前提下，允許科研所面向社會，承擔跨行業(yè)、跨地區(qū)的科研任務和技術服務項目；允許自選課題；允許科研單位與廠礦企業(yè)、農村專業(yè)戶、科技示范戶結合，組織多種形式的科研生產聯(lián)合體，可以入股分紅，可以收取技術轉讓費用。

 3．擴大財權。事業(yè)費包干后，允許科研單位通過橫向的科技服務，包括接受委托研制，成果轉讓、技術咨詢和科研產品銷售等，組織收入。收入不上繳，大部分用于建立科技基金，少部分用作職工集體福利和個人獎勵基金。全年發(fā)放人平獎金總額不超過全所職工年標準平均工資的百分之三十（統(tǒng)按一百八十元計算）。超過獎金總額部分，采取累進加大科技基金提取比例的辦法。其計算辦法為，全年發(fā)放人平獎金超過年標準平均工資百分之三十而未超過百分之四十的，提取率為百分之三十；超過百分之四十而未超過百分之五十的，提取率為百分之一百；超過百分之五十的，提取率為百分之三百。要根據(jù)精神鼓勵和物質鼓勵相結合的原則，對目前部分院所執(zhí)行的綜合獎勵辦法進行改革。個人獎金上不封頂，下不保底。如有結余，可結轉下年，以豐補欠，繼續(xù)使用。對于有突出貢獻的職工，可以晉升一級工資，在本單位組織的純收入中開支。

 對長期完不成計劃任務的單位和有關人員要追究責任；對玩忽職守、造成嚴重損失的，要根據(jù)情節(jié)，進行懲處。

 4．擴大人事權?？蒲袉挝挥袡鄬Ψ峙鋪淼娜藛T（包括科技人員和行政后勤人員）進行考核，擇優(yōu)錄用，不適于在院所工作的，可以拒絕接受。按照流向合理的原則，允許科研單位從外地、外單位招聘科技人員和科技管理人員，并自行確定報酬。增加科技骨干，可以不受編制限制。超編人員的工資、資金、福利，由自有資金開支?？蒲性核L有權對職工進行獎懲，包括給予晉級獎勵和各種行政、經(jīng)濟處分，直至開除；對于不適合搞科研的多余人員，可采取多種渠道另行安排；對本單位多余人員，經(jīng)過領導批準，可以允許辭職。

 5．科研單位的技術收入，包括出售中試科研產品不收稅。科研單位利用自己的科研成果進行試生產的產品，實行減免稅兩年；試行有償合同制的科研單位，可以減免稅三年。

 6．銀行對科研單位經(jīng)濟效益好，具有償還能力的開發(fā)、應用性研究項目，可給予低息科技貸款。

 7．有條件的研究院所可參照中辦發(fā)〔1983〕29號文件建立休假制度。



 二、試行有償合同制全部或逐步取消事業(yè)費的技術開發(fā)和推廣應用科研單位，除實行上述規(guī)定外，獎勵總額可適當高于一般研究單位百分之五至十，獎勵形式由各試點單位自行掌握。所級領導完成上級各項考核指標，成績顯著的，經(jīng)批準，晉升一級工資，并進行職務工資制和崗位津貼試點。



 三、科研單位試行所長負責制度。所長由上級任命。副所長、總工程師，由所長提名，報請上級任命。行政業(yè)務科、室領導由所長任命。所和科室領導任期三年，可以連任。所長全權指揮本所科研、行政、人事、財務、中試生產任務等工作。所長工作的好壞，由上級主管部門進行考核、獎懲。所長的政治生活待遇，實行老人老辦法，新人新辦法制度。



 四、對從事基礎研究和部分應用研究的單位逐步試行基金制。



 五、對個省科技攻關項目，試行招標制，允許科研單位或科技人員投標承擔，由招標單位擇優(yōu)確定承擔單位或承擔人。經(jīng)費和獎勵辦法在合同中規(guī)定，完成任務好的，可從項目經(jīng)費中提取一定比例作為獎勵；也可實行經(jīng)費包干辦法，節(jié)余部分歸承擔單位課題組或承擔人，所在的研究所可從中提成。



 六、對于用非所學、用非所長的專業(yè)技術干部，本單位要盡可能根據(jù)需要和本人專長予以調整和合理的安排；確實無法解決的，可在本系統(tǒng)、本地區(qū)調整；少數(shù)在本系統(tǒng)、本地區(qū)不能解決的，可以跨系統(tǒng)、跨地區(qū)調整。用人單位急需的人才，可以按照工作需要、專業(yè)對口和流向合理的原則實行招聘。凡用人單位愿意聘用，本人要求調整的專業(yè)技術人員，如果原單位對其安排明顯不當，又不愿意調整，經(jīng)過做工作還卡住不放的，允許本人辭職，由人事部門辦理手續(xù)，到急需人才的單位工作，其工資級別和工齡不受影響。公安、糧食部門根據(jù)人事部門的調動通知辦理戶口、糧食關系，原單位應迅速移交調離人員的檔案，辦理有關手續(xù)。



 七、允許科技人員辭職后，與街道工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農村專業(yè)戶、重點戶聯(lián)合經(jīng)營，成立民間科研機構或咨詢服務機構，經(jīng)費自理。



 八、改善科技成果管理。成果鑒定要講求實效，避免形式主義，應用和開發(fā)研究方面的科技成果，要把成果投入生產使用后，經(jīng)實踐證明技術上成熟、有明顯經(jīng)濟效益作為評價和獎勵的主要依據(jù)，要吸收使用成果的單位參加評定工作，使用成果的單位有責任提供有關資料?？萍汲晒膽煤屯茝V，應按照有計劃地推廣和通過市場轉讓相結合的原則，采用多渠道和多種方式進行，使科技成果盡快轉化為生產力。



 九、發(fā)展多種形式的聯(lián)合體，把不同建制、不同隸屬關系的科研、設計、生產單位和高等院校等各方面的科技力量，用“科研設計、生產、服務一條龍”，“科研、設計、生產聯(lián)合體”，農業(yè)現(xiàn)代化綜合試驗基地，科技開發(fā)交流中心，技術咨詢服務等多種形式組織起來，更好地為經(jīng)濟建設服務。



 十、建立科技情報信息網(wǎng)絡，溝通科技信息，創(chuàng)造多形式的機動靈活、行之有效的服務方式，逐步試行有償使用科技情報，逐步實現(xiàn)科技情報手段的現(xiàn)代化，使科技情報工作有效地為經(jīng)濟建設服務。



 十一、對科技管理干部應則科技人員一樣，建立健全考核、獎懲辦法。對在管理工作中推動科學技術進步，提高經(jīng)濟效益或社會效益，進行創(chuàng)造性勞動，做出顯著成績或重大貢獻者，應予以精神和物質獎勵。

 “四川省自然科學研究機構實行科研承包責任制的有關規(guī)定”和“四川省開發(fā)研究單位由事業(yè)費開支改為有償合同制的改革試點意見”由四川省科委制定具體辦法下發(fā)執(zhí)行。