• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】天津市人民代表大會常務(wù)委員會公告第82號
• 【發(fā)布日期】2006-11-07
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市制定地方性法規(guī)聽證辦法

天津市制定地方性法規(guī)聽證辦法

（天津市人民代表大會常務(wù)委員會公告第82號）






第一條 為了發(fā)揚(yáng)立法民主，規(guī)范立法聽證活動，根據(jù)《
中華人民共和國立法法》和《
天津市地方性法規(guī)制定條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。




第二條 市人民代表大會專門委員會和市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在起草、審議地方性法規(guī)草案或者對法規(guī)草案提出修改意見的工作過程中，可以召開聽證會，聽取社會各方面的意見。




第三條 立法聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平和有序原則。




第四條 具有下列情形之一的地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)聽證：



 （一）對全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有較大影響的；



 （二）社會各方面比較關(guān)注的；



 （三）對公民、法人和其他組織的權(quán)利、義務(wù)或者利益有重大影響的。




第五條 舉行立法聽證，由專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)社會各方面的意見和工作需要提出建議，由常務(wù)委員會主任會議決定。



 在常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)草案前，由有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)舉行聽證；在常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)草案后，由法制委員會舉行聽證；經(jīng)主任會議決定，也可以聯(lián)合舉行聽證。




第六條 舉行立法聽證，應(yīng)當(dāng)制定聽證工作方案。



 聽證工作方案包括下列內(nèi)容：



 （一）聽證事項；



 （二）聽證會的時間和地點；



 （三）聽證會的范圍和人數(shù)；



 （四）聽證會的具體程序；



 （五）需要確定的其他事項。




第七條 舉行立法聽證，應(yīng)當(dāng)于聽證會召開的二十日前，由常務(wù)委員會辦公廳在《天津日報》和互聯(lián)網(wǎng)天津市人大常委會網(wǎng)站上發(fā)布公告，同時還可以通過便于公眾周知的其他方式發(fā)布公告。



 聽證會公告包括下列內(nèi)容：



 （一）聽證機(jī)構(gòu)和聽證事項；



 （二）聽證會的時間和地點；



 （三）報名參加陳述或者旁聽的名額、條件和時間、地點、方式；



 （四）需要公眾周知的其他事項。




第八條 聽證人由聽證機(jī)構(gòu)確定。聽證機(jī)構(gòu)可以邀請常務(wù)委員會部分組成人員作為聽證人，也可以邀請有關(guān)單位列席聽證會。




第九條 公民、法人或者其他組織報名參加聽證會并要求作為陳述人時，應(yīng)當(dāng)簡要說明對聽證事項所持觀點。



 聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)報名的先后順序和不同觀點大致對等的原則，按照公告的名額確定陳述人。聽證機(jī)構(gòu)可以邀請有關(guān)專家或者與聽證事項有利害關(guān)系的人作為陳述人參加聽證會。




第十條 聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽證會召開的七日前確定陳述人名單，向陳述人發(fā)出書面通知并附送法規(guī)草案文本等資料。



 陳述人應(yīng)當(dāng)按時出席聽證會；因故不能出席的，應(yīng)當(dāng)提前告知聽證機(jī)構(gòu)。經(jīng)聽證機(jī)構(gòu)同意，陳述人可以委托他人代為陳述意見。




第十一條 旁聽人由聽證機(jī)構(gòu)根據(jù)報名順序確定。



 聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽證會召開的三日前確定旁聽人名單并通知旁聽人。




第十二條 聽證會由聽證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持。聯(lián)合舉行聽證的，由聯(lián)合舉行聽證的機(jī)構(gòu)協(xié)商確定主持人，或者由主任會議指定主持人。




第十三條 主持人宣布聽證會開始，說明聽證內(nèi)容，介紹聽證人、陳述人和列席人員，主持聽證發(fā)言，執(zhí)行聽證會紀(jì)律。



 主持人認(rèn)為必要時，可以要求列席聽證會的人員就有關(guān)問題作出說明。




第十四條 聽證會應(yīng)當(dāng)保證各種觀點的陳述人有平等的發(fā)言機(jī)會。陳述人的發(fā)言按照不同觀點交叉的次序進(jìn)行。



 所有陳述人發(fā)言后，經(jīng)主持人同意，陳述人可以補(bǔ)充發(fā)言。




第十五條 陳述人發(fā)言不得超過規(guī)定的時間。陳述人在規(guī)定的時間內(nèi)未能詳盡發(fā)表意見的，可以用書面形式提交聽證機(jī)構(gòu)。



 陳述人應(yīng)當(dāng)就聽證事項發(fā)表意見。陳述人發(fā)表與聽證事項無關(guān)的事實和意見或者超出規(guī)定時間的，主持人應(yīng)當(dāng)給予提示并有權(quán)停止其發(fā)言。




第十六條 陳述人發(fā)言結(jié)束后，主持人可以詢問陳述人；經(jīng)主持人同意，其他聽證人也可以詢問陳述人。



 在主持人的主持下，陳述人可以就聽證事項進(jìn)行辯論。




第十七條 旁聽人可以就聽證事項向聽證機(jī)構(gòu)提交書面意見。




第十八條 聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許不通曉漢語或者有其他語言困難的陳述人自帶翻譯。




第十九條 對違反聽證會會場紀(jì)律的人員，主持人應(yīng)當(dāng)予以制止；拒不改正的，責(zé)令其退場。




第二十條 聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽證會結(jié)束后認(rèn)真研究聽證意見，并在十五個工作日內(nèi)提出聽證報告。



 聽證報告包括下列內(nèi)容：



 （一）聽證會的基本情況；



 （二）聽證會上提出的主要觀點和理由；



 （三）需要報告的其他情況。



 聽證報告作為起草、審議地方性法規(guī)草案或者提出修改意見的重要參考，印發(fā)常務(wù)委員會組成人員和相關(guān)部門。




第二十一條 報名參加陳述的人數(shù)不足公告名額的半數(shù)的，聽證機(jī)構(gòu)可以決定將聽證會變更為公開征求意見座談會；決定變更的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布變更公告或者以其他適當(dāng)方式通知有關(guān)人員。




第二十二條 本辦法自2007年1月1日起施行。