• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1984-07-10
• 【生效日期】1984-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳、糧食局 關(guān)于下放糧食財務(wù)體制試行辦法的通知

陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳、糧食局
 關(guān)于下放糧食財務(wù)體制試行辦法的通知
 
（1984年7月10日）
 為了加強各級政府對糧食企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，促進商品生產(chǎn)的發(fā)展，搞活糧食經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)省人民政府決定，從一九八四年一月一日起，將原由省統(tǒng)一管理的糧食財務(wù)體制下放，實行錢隨糧走、財糧掛鉤、預(yù)算包干、分級管理的辦法。



 一、下放的范圍和辦法

 這次下放的糧食財務(wù)主要是糧油提價補貼和經(jīng)營盈虧（即費用補貼，下同）兩項。這兩項財務(wù)，納入各地財政預(yù)算管理，但不調(diào)整財政包干基數(shù)和分成比例，年終時專項進行結(jié)算。

 （1）糧油提價補貼下放辦法。糧油提價補貼，按一九八四年省給各地市糧食銷售包干指標(biāo)和食油銷售計劃指標(biāo)中應(yīng)當(dāng)給予補貼的部分，計算應(yīng)補貼的包干指標(biāo)，由省財政包給各地市財政（分地市的補貼包干指標(biāo)見附表一），地市也可包給各縣（市、區(qū)下同）財政，均實行“節(jié)余留用，超支自負”的辦法。

 縣財政對糧食部門銷售糧油的提價補貼不搞包干，采取按月預(yù)撥年終按實際銷售統(tǒng)一結(jié)算的辦法。

 （2）經(jīng)營盈虧下放辦法。經(jīng)營盈虧包括糧食商業(yè)（平價糧油）、糧油工業(yè)、運輸、飼料、其他企業(yè)和議價、食品經(jīng)營等項目的盈虧，按各地市一九八三年的實際盈虧剔除一次性補貼后作為基數(shù)，再根據(jù)一九八四年的變化因素，確定各地市的盈虧包干指標(biāo)，由省財政包給各地市財政。同時，根據(jù)盈虧相抵加上利潤留成、歸還借款（借款必須是用借款項目新增的利潤歸還）等因素，確定各地市的包干退庫指標(biāo)（分地市的一九八四年包干退庫指標(biāo)見附表二），地市也計算確定各縣的包干退庫或交庫指標(biāo)。各級財政對糧食部門的盈虧包干，以包干通庫指標(biāo)為依據(jù)，根據(jù)月份糧食財務(wù)電訊報告及時撥款或繳款，年終統(tǒng)一結(jié)算?？h糧食局對所屬企業(yè)一般不搞盈虧包干，可實行各種形式的經(jīng)營責(zé)任制。

 各縣糧食部門對包干退庫或交庫指標(biāo)實現(xiàn)減虧增盈后，其減虧增盈部分，百分之三十留給縣糧食部門，百分之七十由省、地市、縣財政按二、二、六的比例分成；如果增虧減盈，其增虧減盈部分，百分之十由縣糧食部門用自有基金抵補，百分之九十由省、地市、縣財政按二、二、六的比例分擔(dān)。



 二、需要單獨結(jié)算的幾項財務(wù)

 （1）財政供應(yīng)糧油、專項（事業(yè)、工業(yè)）用糧用油和獎售糧，超過基數(shù)（計劃）銷售的部分，省上安排的由省財政負擔(dān)經(jīng)營費用補貼和應(yīng)支付的提價補貼，地市或縣自己安排的由地市或縣財政負擔(dān)經(jīng)營費用補貼和應(yīng)支付的提價補貼；低于基數(shù)少銷的部分，由省財政相應(yīng)扣減。

 （2）省外調(diào)撥糧油的運雜費和經(jīng)營費用，已按各地市一九八四年省外調(diào)撥計劃數(shù)（分地市的調(diào)撥計劃數(shù)見附表三）計入盈虧包干指標(biāo)之內(nèi)，年終按實際執(zhí)行情況結(jié)算，對超調(diào)或減調(diào)的部分，由省財政給予費用補貼或扣減；如果由于省外調(diào)撥減少而使用省內(nèi)區(qū)間調(diào)撥增加，可以在頂?shù)种笤俅_定費用的撥補或扣減。

 （3）糧油全部儲存量（包括露天堆放），以一九八三年為基數(shù)，以縣為單位按季進行結(jié)算，超過上年同期平均儲存而多購多儲的糧油（不包括國儲糧油的新增部分，這部分由省糧食局根據(jù)商業(yè)部規(guī)定撥補），由省財政按糧食每萬斤每季補貼三十元，油脂（包括油料折油）每萬斤每季補貼一百二十元。如果儲量減少，則對原來倉庫利用率在百分之七十以上的縣，按減少部分和上述補貼標(biāo)準(zhǔn)計算，相應(yīng)進行扣減；對原來倉庫利用率在百分之七十以下（包括百分之七十）的縣，可不予扣減。

 （4）各地市糧票、料票投放、回籠差額影響的盈虧和提價補貼，年終由省財政按實際定額，收大于支的給予撥補，支大于收的進行扣減。

 以上各項需要單獨結(jié)算的財務(wù)，由縣級糧食部門按期編報專項結(jié)算表，會同財政部門逐級上報省財政廳和省糧食局，經(jīng)共同審核后，由省財政廳撥款或扣款。



 三、其它幾個問題

 （1）糧油工業(yè)、運輸企業(yè)、議價經(jīng)營和附營業(yè)務(wù)的利潤，一九八三年的基數(shù)部分仍按省糧食局給各地市和直屬企業(yè)規(guī)定的不同比例（全省平均是百分之二十）留成，一九八四年增長部分的留成比例提高百分之十。

 生產(chǎn)經(jīng)營糧油食品、飼料加工和其他企業(yè)的利潤，一九八三年的基數(shù)部分按百分之五十的比例留用，一九八四年增長部分全部留給企業(yè)，主要用于發(fā)展生產(chǎn)。

 （2）省和地市糧食局集中使用的更新改造資金，一九八四年仍按原規(guī)定執(zhí)行；一九八五年以后，改為由基層企業(yè)照章提取后，再按規(guī)定比例上交主管部門的辦法。

 （3）簡易建筑費，仍由省糧食局統(tǒng)一管理、統(tǒng)一安排使用，由省糧食局和財政廳分配下達。

 （4）糧食財務(wù)體制下放后，減虧增盈留成部分和預(yù)算結(jié)余，各級財政不得在當(dāng)年安排支出，要到下年減虧增盈基本定局后方可安排使用，拿出一定數(shù)額用于糧食加工設(shè)施建設(shè)。

 （5）糧食部門的一切資金和財產(chǎn)，任何單位和部門不準(zhǔn)隨意占用、轉(zhuǎn)移和平調(diào)。有關(guān)企業(yè)財務(wù)管理和會計核算辦法、統(tǒng)計制度等，仍按現(xiàn)行制度執(zhí)行。

 （6）為了統(tǒng)一口徑，糧食企業(yè)的財務(wù)決算統(tǒng)按財政年度辦法。

 本試行辦法，自一九八四年度起執(zhí)行。以前規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。