• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1984-07-01
• 【生效日期】1984-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市關(guān)于開辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和接受外商 投資開設(shè)自營(yíng)企業(yè)的洽談工作和審批程序規(guī)定

上海市關(guān)于開辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和接受外商
 投資開設(shè)自營(yíng)企業(yè)的洽談工作和審批程序規(guī)定
（試行）
 （一九八四年七月一日上海市人民政府發(fā)布）
 為了進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)（沿海部分城市座談會(huì)紀(jì)要）的通知》精神，加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，根據(jù)本市實(shí)際情況，對(duì)在本市開辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)（簡(jiǎn)稱合營(yíng)企業(yè)）或接受外商投資開設(shè)自營(yíng)企業(yè)（簡(jiǎn)稱外資企業(yè)）的洽談工作和審批程序，暫作如下規(guī)定：



 第一條 開辦合營(yíng)企業(yè)或外資企業(yè)，要根據(jù)全市的規(guī)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃確定的發(fā)展方向，由上海市計(jì)劃委員會(huì)（簡(jiǎn)稱市計(jì)委）會(huì)同有關(guān)部門制訂《上海市利用外資優(yōu)先發(fā)展行業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃》，作為對(duì)外洽談的依據(jù)。



 第二條 本市開辦合營(yíng)企業(yè)或外資企業(yè)的有關(guān)洽談、審批事項(xiàng)，由上海市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（簡(jiǎn)稱市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委）歸口管理。各有關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮職能作用，與市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委明確分工，互相配合，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率。

 為了對(duì)利用外資工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、仲裁，建立上海市利用外資聯(lián)合辦公會(huì)議制度。辦公會(huì)議由市人民政府指定一位副市長(zhǎng)主持，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。辦公室設(shè)在市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委。



 第三條 為開辦合營(yíng)企業(yè)所進(jìn)行的業(yè)務(wù)洽談，一般可分為探討性洽談和實(shí)質(zhì)性洽談兩階段。

 各區(qū)、縣人民政府和各部門、各單位可以根據(jù)上述市計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門制訂的規(guī)劃，主動(dòng)與外商或接受外商要求，就開辦合營(yíng)企業(yè)進(jìn)行探討性洽談，同時(shí)進(jìn)行對(duì)外商資信的調(diào)查工作。

 在探討性洽談的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)比較和選擇，如中外雙方均認(rèn)為有開辦合營(yíng)企業(yè)的可能的，由中方進(jìn)行初步可行性分析，提出籌設(shè)合營(yíng)企業(yè)的項(xiàng)目建議書。

 項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，中外雙方可以進(jìn)行實(shí)質(zhì)性洽談，就生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向、企業(yè)規(guī)模、投資總額、雙方出資比例、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、設(shè)備價(jià)格、雙方的權(quán)利和義務(wù)等條件進(jìn)行洽商；同時(shí)應(yīng)就場(chǎng)地、廠房、交通運(yùn)輸、能源和原材料供應(yīng)、產(chǎn)品內(nèi)外銷比例、外匯平衡、資金籌措和償還等問(wèn)題，編制技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性研究報(bào)告。如雙方認(rèn)為技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上可行，條件基本談妥，可草簽設(shè)立合營(yíng)企業(yè)的合同，擬訂合同企業(yè)的章程草案。

 可行性研究報(bào)告、草簽的合同和章程草案經(jīng)審查同意后，中外雙方即可正式簽訂合同，成立董事會(huì)，通過(guò)章程，并報(bào)請(qǐng)審批機(jī)構(gòu)頒發(fā)設(shè)立合營(yíng)企業(yè)的批準(zhǔn)證書。上海市工商行政管理局憑設(shè)立合營(yíng)企業(yè)的批準(zhǔn)證書、合同和章程給予注冊(cè)，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 合營(yíng)企業(yè)以營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為成立日期。

 不論是探討性或是實(shí)質(zhì)性洽談，在每次洽談后的二天內(nèi)，洽談單位應(yīng)填寫《洽談情況表》，報(bào)送主管部門，抄送市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委集中信息，每周一次匯報(bào)市人民政府并通報(bào)其他有關(guān)部門。



 第四條 開辦合營(yíng)企業(yè)的審批權(quán)限：

 （一）投資總額不超過(guò)五百萬(wàn)美元，不需要新建廠房，能源、原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售能自行安排落實(shí)，外匯收支能自行平衡的合營(yíng)企業(yè)，不論生產(chǎn)性項(xiàng)目或非生產(chǎn)性項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書報(bào)市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)后，可授權(quán)主管局審批可行性研究報(bào)告、合同、章程和有關(guān)文件，報(bào)請(qǐng)市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)批準(zhǔn)證書，并報(bào)市計(jì)委和其他有關(guān)部門備案。由區(qū)、縣開辦的這類合營(yíng)企業(yè)，投資總額不超過(guò)二百萬(wàn)美元的，其可行性研究報(bào)告、合同、章程和有關(guān)文件，可授權(quán)區(qū)、縣人民政府審批后，報(bào)請(qǐng)市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)批準(zhǔn)證書，并報(bào)市計(jì)委和其他有關(guān)部門備案。

 （二）投資總額在五百萬(wàn)美元以上（區(qū)、縣舉辦的合營(yíng)企業(yè)投資總額在二百萬(wàn)美元以上），不超過(guò)三千萬(wàn)美元的生產(chǎn)性項(xiàng)目，產(chǎn)品為國(guó)家急需，基本建設(shè)、能源、原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售能由本市自行安排落實(shí)，外匯收支能在本市綜合平衡的合營(yíng)企業(yè)，其項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、草簽的合同和章程草案，均應(yīng)由主管局審查提出意見后，轉(zhuǎn)報(bào)市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委，并抄報(bào)市計(jì)委和其他有關(guān)部門，由市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市計(jì)委和其他有關(guān)部門審批，頒發(fā)批準(zhǔn)證書，并報(bào)經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家計(jì)委和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部、委備案。

 （三）超過(guò)上述范圍的生產(chǎn)性項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、草簽的合同和章程草案，均應(yīng)由市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市計(jì)委和其他有關(guān)部門提出審查意見，報(bào)經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，并頒發(fā)批準(zhǔn)證書，同時(shí)報(bào)國(guó)家計(jì)委和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部、委。

 （四）凡投資總額在五百萬(wàn)美元以上，不需要國(guó)家綜合平衡的非生產(chǎn)性項(xiàng)目，均按本條第二款規(guī)定的審批程序辦理。



 第五條 凡須報(bào)市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委或經(jīng)貿(mào)部審批并頒發(fā)批準(zhǔn)證書的項(xiàng)目，應(yīng)由主管局報(bào)送下列正式文件：

 （一）開辦合營(yíng)企業(yè)的申請(qǐng)書，并附合營(yíng)各方的法人證件；

 （二）已批準(zhǔn)的合營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目建議書；

 （三）合營(yíng)各方共同編制的可行性研究報(bào)告，并附各有關(guān)單位的書面證明；

 （四）合營(yíng)各方授權(quán)代表簽署的合同和章程；

 （五）合營(yíng)企業(yè)的董事、董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)人選名單；

 （六）主管局或市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委審查簽署的意見。

 市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委在接到上報(bào)的上項(xiàng)文件后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)批復(fù)或簽署意見轉(zhuǎn)報(bào)經(jīng)貿(mào)部并抄知上報(bào)單位。凡屬市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委審批權(quán)限而逾期一個(gè)月未批復(fù)的，作為自動(dòng)批準(zhǔn)，有關(guān)單位可以辦理下一步手續(xù)。



 第六條 外國(guó)投資者要在上海開設(shè)外資企業(yè)，可委托市投資信托公司、開發(fā)公司或其他有關(guān)單位代辦申請(qǐng)手續(xù)。受托單位要負(fù)責(zé)向外國(guó)投資者介紹國(guó)家和本市有關(guān)的法律、法令和重要的規(guī)章制度，并介紹他們同本市有關(guān)主管部門洽談。如雙方意見比較接近，就可以由外國(guó)投資者向受托單位提出書面委托。受托單位應(yīng)協(xié)助主管部門提出項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，由受托單位協(xié)助主管部門同外國(guó)投資者進(jìn)行實(shí)質(zhì)性會(huì)談，商定土地使用、廠房建造、勞動(dòng)力安排、供銷渠道、生產(chǎn)協(xié)作等具體問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，外國(guó)投資者正式?jīng)Q定投資方案，提出設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng)文件，由主管部門和受托單位簽署意見書一并上報(bào)。外國(guó)投資者應(yīng)在接到設(shè)立外資企業(yè)的批準(zhǔn)證書后一個(gè)月內(nèi)，向市工商局辦理注冊(cè)或登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 設(shè)立外資企業(yè)的審批權(quán)限，同本暫行規(guī)定第四條。



 第七條 對(duì)于開辦合營(yíng)企業(yè)或接受開設(shè)外資企業(yè)的項(xiàng)目，主管部門應(yīng)指定主辦單位，組織精干的談判班子，并選派項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)責(zé)組織和主持對(duì)外談判、必要的出國(guó)考察、干部培訓(xùn)和組織落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)合營(yíng)企業(yè)的籌建工作；企業(yè)投產(chǎn)或開業(yè)后，擔(dān)任企業(yè)的經(jīng)理或副經(jīng)理，或者是外資企業(yè)的聯(lián)系人，負(fù)責(zé)貫徹或督促貫徹合同、章程的有關(guān)規(guī)定。



 第八條 主辦單位在提出項(xiàng)目建議書，編制可行性研究報(bào)告和擬訂合同、章程草案的過(guò)程中，應(yīng)請(qǐng)我國(guó)或外國(guó)的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)參與研究，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、稅務(wù)和法律等方面提供意見。



 第九條 中外合作經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，港、澳、臺(tái)商和國(guó)外僑商來(lái)滬舉辦合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)或自營(yíng)的項(xiàng)目，其洽談審批程序可照本暫行規(guī)定辦理。



 第十條 本暫行規(guī)定的解釋權(quán)授予市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委。



 第十一條 本暫行規(guī)定自公布之日起施行。