• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1984]92號
• 【發(fā)布日期】1984-06-29
• 【生效日期】1984-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步改革供銷社體制的若干規(guī)定

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步改革供銷社體制的若干規(guī)定
 
（1984年6月29日桂政發(fā)〔1984〕92號）
 為了進(jìn)一步貫徹中共中央中發(fā)〔1984〕1號文件精神，整理流通渠道，促進(jìn)農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展，切實(shí)做好為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、為農(nóng)民生活服務(wù)、供銷社體制改革必須深入進(jìn)行下去，真正辦成農(nóng)民群眾集體所有的合作商業(yè)，逐步辦成農(nóng)村的綜合服務(wù)中心，在農(nóng)村商品流通中發(fā)揮其應(yīng)有的作用?，F(xiàn)對供銷社體制改革的若干問題作如下規(guī)定：



 一、供銷社要真正因人而異農(nóng)民群眾集體所有的合作商業(yè)

 供銷合作社是農(nóng)民群眾入股集資組織起來的合作商業(yè)，是搞活農(nóng)村商品流通、促進(jìn)農(nóng)村商品生產(chǎn)發(fā)展的一支重要力量。它“一身二任”，既為農(nóng)民的生產(chǎn)生活服務(wù)，又承擔(dān)國家委托的商品購銷任務(wù)。各級供銷社（包括自治區(qū)、地、市、縣、自治縣直至基層供銷社）及其管轄的企業(yè)，都是農(nóng)民群眾集體所有的合作商業(yè)，是一個(gè)獨(dú)立的合作企業(yè)體系，不與國營商業(yè)及其他集體經(jīng)濟(jì)組織合并，它自下而上地聯(lián)合成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，受到國家法律的保護(hù)。任何部門不得挪用和平調(diào)供銷社的資金、財(cái)產(chǎn)、經(jīng)營設(shè)施，不得任意攤派費(fèi)用。享受國家對城鎮(zhèn)和農(nóng)村集體企業(yè)的一切優(yōu)惠政策和待遇。



 二、放手吸收農(nóng)民資金，取消對農(nóng)民入股的限制

 供銷社要放手吸收農(nóng)民資金，取消對農(nóng)民入股的限制，提高股金在供銷社流動資金的比重，使農(nóng)民社員同供銷社的聯(lián)系更密切，更關(guān)心供銷社的經(jīng)營和發(fā)展。吸收農(nóng)民資金采取兩種辦法：一是入股。這部分股金可以用于供銷社流動資金，也可以用于興辦商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；對社員股金實(shí)行股息加分紅的辦法，股息按銀行年存款利息在稅前支付，股金分紅在稅后盈余中提取一定比例支付。二是投資。實(shí)行專項(xiàng)投資或帶資投勞，聯(lián)合興辦生產(chǎn)、加工、儲藏、運(yùn)輸、貿(mào)易等企業(yè)；這些企業(yè)，供銷社投資份額在百分之五十以下并實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，從投產(chǎn)（開業(yè)）之日起，三年內(nèi)免征所得稅，聯(lián)營收益按照聯(lián)營合同規(guī)定進(jìn)行分配；三年后各自按照稅法規(guī)定繳納所得稅。



 三、堅(jiān)持群眾辦社和民主管理

 供銷社社員代表大會是供銷社的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。供銷社的一切重大活動和決策，包括社章和重要管理制度的制訂和修訂，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，都必須由社員代表大會討論決定。

 理事會是社員代表大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，監(jiān)事會是它的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，必須充分發(fā)揮各自的職能作用。



 四、基本任務(wù)和經(jīng)營原則

 供銷社的基本任務(wù)：做好農(nóng)村各種生產(chǎn)和生活資料的組織供應(yīng)，大力收購?fù)其N農(nóng)副土特產(chǎn)品，開展各項(xiàng)社會服務(wù)活動；積極扶持農(nóng)村專業(yè)戶、專業(yè)村、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，支持和促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；努力完成國家委托的購銷任務(wù)；組織和推動農(nóng)村多形式、多層次的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合；通過產(chǎn)、供、銷多種形式的聯(lián)營，開展供銷、加工、儲藏、運(yùn)輸、技術(shù)、信息和資金等服務(wù)，逐步辦成農(nóng)村的綜合服務(wù)中心。

 供銷社要擴(kuò)大經(jīng)營范圍和服務(wù)領(lǐng)域，不受行業(yè)分工限制，農(nóng)民需要什么，供銷社就經(jīng)營什么，需要什么服務(wù)，就提供什么服務(wù)。三類農(nóng)副產(chǎn)品和完成任務(wù)后的一、二類農(nóng)副產(chǎn)品（包括糧、油）、副食品、中藥材，日用工業(yè)品，日用雜品、鐵木家俱制品，農(nóng)用物資，農(nóng)村建筑材料，飲食服務(wù)等都可經(jīng)營。每個(gè)企業(yè)（包括自然門店），都應(yīng)有自主的商品采購、推銷權(quán)，可以按照經(jīng)濟(jì)合理的原則，直接向區(qū)內(nèi)外生產(chǎn)、經(jīng)營單位采購，推銷商品；接受區(qū)內(nèi)外工商企業(yè)、生產(chǎn)單位委托代購，簽訂合同，按合同辦事。供銷社可以與農(nóng)民集資辦廠、場，辦運(yùn)輸隊(duì)、建筑隊(duì)、進(jìn)城辦商店、旅社、飯店，辦旅游?？刹扇÷?lián)營、自營、代營等多種形式，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品加工、飼料加工、建材加工等項(xiàng)業(yè)務(wù)。

 為了進(jìn)一步拓寬流通渠道，解決農(nóng)民賣難買難的問題，基層供銷社和專業(yè)公司要增設(shè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，改進(jìn)購銷方法，開展多種服務(wù)，方便群眾交售和購買。各級供銷社根據(jù)實(shí)際需要，可以設(shè)立綜合貿(mào)易服務(wù)機(jī)構(gòu)（如貿(mào)易貨棧。貿(mào)易公司），實(shí)行綜合經(jīng)營，可以批發(fā)也可以零售，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)品推銷，積極參與市場調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)供求關(guān)系，平抑市場物價(jià)?；鶎庸╀N社的日用工業(yè)品經(jīng)營，也可以搞批發(fā)。

 供銷社要積極扶持、發(fā)展一批集體商業(yè)、個(gè)體商業(yè)和服務(wù)業(yè)，要在供銷社周圍發(fā)展一大批沒有“鐵飯碗”、“大鍋飯”的集體商業(yè)、個(gè)體商業(yè)，各種產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)業(yè)，供銷社用自己的渠道、資金、技術(shù)、信息支持它，和它競爭，使供銷社成為農(nóng)村綜合服務(wù)中心，不是自己什么都搞，不能一家壟斷。



 五、人事管理和勞動工資

 各級供銷社的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行選舉制，由社員代表大會選舉產(chǎn)生，不稱職的，社員代表大會有權(quán)罷免?；鶎由缋?、監(jiān)事正副主任的選舉由縣供銷社審批，縣、自治縣、市自治區(qū)聯(lián)社的分別報(bào)縣、自治縣市、自治區(qū)審批。凡在供銷社工作的干部、國家職工、合同工和農(nóng)民社員符合條件的都可選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。在職期間享受國家同級干部政治待遇，落選后，原是國家干部、職工、合同工的，就地安排工作，是農(nóng)民社員的，回原生產(chǎn)單位。做到能上能下。職工由統(tǒng)包分配制改為勞動合同制。今后基層供銷社新增職工。主要從農(nóng)村高中（山區(qū)也可從初中）畢業(yè)生中公開招收，由縣聯(lián)社統(tǒng)一考試，擇優(yōu)錄用，簽訂合同?？h以上經(jīng)營企業(yè)需要增加人員，可以從基層企業(yè)中選用合同工，也可以在城鎮(zhèn)高中畢業(yè)生中招用合同工，經(jīng)過考試，擇優(yōu)錄用。招收的合同工，不改變戶口，工作表現(xiàn)好的可以長期留用，表現(xiàn)還好的可以隨時(shí)辭退，做到能進(jìn)能出。今后招用農(nóng)民合同工不再向當(dāng)?shù)貏趧臃?wù)部門繳納管理費(fèi)。同時(shí)，建立合同工退休基金制度，使老有所養(yǎng)?；饋碓纯梢圆扇“丛掠杀救死U納和企業(yè)提取。具體辦法由自治區(qū)供銷社制定?，F(xiàn)有國家干部職工，政治、經(jīng)濟(jì)待遇不變。專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，實(shí)行國家分配，企業(yè)培養(yǎng)和公開招聘的制度。凡是國家分配的大專、中專畢業(yè)生，應(yīng)享受國家統(tǒng)一規(guī)定的待遇。企業(yè)可以根據(jù)需要，公開招聘專門技術(shù)人員，實(shí)行合同制。經(jīng)理、主任（廠長）有權(quán)給有特殊貢獻(xiàn)的職工晉級，每年晉級面3％。這部分工資開支計(jì)入成本。有特殊貢獻(xiàn)的，基層社主任、縣公司經(jīng)理經(jīng)社員代表會或職工大會通過，報(bào)縣聯(lián)社批準(zhǔn)，也可以晉級。

 基層社、市、縣自治縣聯(lián)社（含所屬公司、貨棧和經(jīng)理部等）的干部職工，除縣聯(lián)社的理、監(jiān)事會正副主任外，其余均由市、縣、自治縣聯(lián)社管理（包括調(diào)配、贊揚(yáng)和獎懲）。地區(qū)供銷社屬自治區(qū)聯(lián)社的派出辦事機(jī)構(gòu)，任何部門不得向供銷社隨意抽調(diào)和硬性安插人員，不需要的人員和不符合條件的人員，供銷社有權(quán)拒絕接收。

 供銷社干部職工的勞動報(bào)酬要和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益掛勾，真正體現(xiàn)按勞分配的原則。凡當(dāng)選為理、監(jiān)事會的正副主任和分類核算門店正副主任或正副組長（包括廠、場的正副廠、場長）、主辦會計(jì)主辦業(yè)務(wù)人員，享受職務(wù)津貼，在稅前列入流通費(fèi)用開支，職務(wù)津貼實(shí)行浮動，與崗位責(zé)任制、經(jīng)濟(jì)效益緊密聯(lián)系起來，執(zhí)行崗位責(zé)任制好，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，貢獻(xiàn)大的多發(fā)；沒有盡到責(zé)任，使企業(yè)造成虧損，不但停發(fā)，還要追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。



 六、進(jìn)一步推行和完善經(jīng)營責(zé)任制

 供銷社企業(yè)內(nèi)部要建立和健全經(jīng)營責(zé)任制，把責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合起來，把職工的個(gè)人收入同企業(yè)的經(jīng)營成果經(jīng)濟(jì)效益緊密結(jié)合起來，做到職工不吃企業(yè)的“大鍋飯”，克服平均主義。經(jīng)營責(zé)任制的形式要因地，因行業(yè)制宜。小型零售店、飲食服務(wù)業(yè)、修理業(yè)可以集體承包或個(gè)人承包，有的可以實(shí)行浮動工資和計(jì)件工資。實(shí)行集體承包的，要將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)層層分解落實(shí)到門店、柜組直至個(gè)人，嚴(yán)格考核。承包基數(shù)要合理確定，實(shí)行稅后超利分成，完不成基數(shù)受罰，獎金和利潤掛勾，上不封頂，下不保底。企業(yè)可以從年終稅后盈余中提取一定比例的勞動分紅基金，這部分勞動分紅基金和獎金捆在一起分配。通過實(shí)行崗位責(zé)任制，與個(gè)人勞動貢獻(xiàn)大小掛勾，體現(xiàn)多勞多得，少勞少得。



 七、財(cái)務(wù)管理

 各級供銷社實(shí)行獨(dú)立核算。自負(fù)盈虧，向國家繳納所得稅的制度，不承擔(dān)政策性虧損。誰決定虧損經(jīng)營，誰負(fù)責(zé)補(bǔ)貼。各級社的稅后盈余，設(shè)立若干項(xiàng)基金，包括補(bǔ)充流動資金、建設(shè)基金、社員分紅基金、獎勵基金、扶持生產(chǎn)基金、調(diào)劑基金、公益金等。除逐級上繳10％調(diào)劑基金外，上其余由理事會根據(jù)兼顧業(yè)務(wù)發(fā)展需要和社員、職工利益的原則提出分配方案，經(jīng)社員代表大會討論決定。各級供銷社、公司根據(jù)需要，可從企業(yè)稅后盈余中提取1─3％作為購銷業(yè)務(wù)活動經(jīng)費(fèi)。



 八、價(jià)格管理

 國家統(tǒng)購派購任務(wù)的一、二類家副產(chǎn)品，供銷社要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的價(jià)格；統(tǒng)派購任務(wù)外的產(chǎn)品和三類產(chǎn)品實(shí)行議購議銷，供銷社可根據(jù)市場供求情況，按合理的進(jìn)銷差率靈活掌握購銷價(jià)格，積極參與市場調(diào)節(jié)和競爭。一、二類日用工業(yè)品，凡從所在縣、自治區(qū)、市國家批發(fā)部門購進(jìn)的，執(zhí)行國家牌價(jià)；自行從工廠和外地進(jìn)貨的，允許低于牌價(jià)銷售，計(jì)劃外購進(jìn)的一、二類緊俏商品允許按進(jìn)貨價(jià)加合理費(fèi)用自行訂價(jià)；對于挑選性強(qiáng)的商品，可在保持同類商品等級規(guī)格的價(jià)格水平基本不變的原則下，按產(chǎn)品花色品種、季節(jié)變化、市場供求情況，靈活掌握價(jià)格。冷背、滯銷、積壓的商品，按照賣得出，盡量減少損失的原則，由市、縣、自治縣公司和基層社自行削價(jià)處理。殘損、變質(zhì)商品和零頭貨尾，可以由基層社或門店自行決定削價(jià)處理。凡削價(jià)處理商品，一律公開在柜臺銷售，不得內(nèi)部私分?；鶎由鐚V大社員所需要的某些商品，可以實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格，具體辦法，由理事會決定。



 九、基建管理

 各級供銷社的基本建設(shè)資金，包括建設(shè)資金、更新改造基金、簡易建筑費(fèi)等捆在一起使用，由供銷社有計(jì)劃地自行安排，不納入國家的基本建設(shè)計(jì)劃，所需統(tǒng)配物資由國家給予補(bǔ)助。供銷社承擔(dān)國家計(jì)劃經(jīng)營和委托儲備商品所需要的各種設(shè)施的基建項(xiàng)目，由國家安排投資，納入國家的基本建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)的規(guī)定。



 十、國家對供銷社繼續(xù)實(shí)行扶持的政策

 根據(jù)供銷社的性質(zhì)和擔(dān)負(fù)發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn)，擴(kuò)大商品流通任務(wù)的需要，對供銷社要繼續(xù)實(shí)行扶持政策，稅收應(yīng)按集體所有制的合作企業(yè)同等待遇進(jìn)行征收。對民貿(mào)縣繼續(xù)實(shí)行“三項(xiàng)照顧”政策。民族貿(mào)易地區(qū)的基層供銷社，從一九八四年一月一日起，稅收上給予特殊照顧兩年；全年經(jīng)營所得利潤在二萬五千元以下的免征所得稅；全年所得利潤超過二萬五千元的實(shí)行減半征收。民貿(mào)縣以外的一般地區(qū)的基層供銷社，以一九八三年實(shí)行利潤額為基數(shù)，從一九八四年起，超額部分實(shí)行減半征收，減免所得稅的利潤全部留給供銷社作為扶持發(fā)展商品生產(chǎn)的基金和增建經(jīng)營設(shè)施之用。

 供銷社不承擔(dān)代稅收部門、林業(yè)部門征收農(nóng)民交售的民副產(chǎn)品的土特產(chǎn)和育林基金。



 十一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級社為下級社服務(wù)的方針

 縣以上聯(lián)社是下級社的聯(lián)合社，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)，原屬供銷社領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)公司均按現(xiàn)行建制不變，作為供銷社內(nèi)部的專業(yè)經(jīng)營單位。上級社對下級社實(shí)施行政指導(dǎo)，業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，為下級社服務(wù)，幫助下級社解決經(jīng)營活動中的困難，改變經(jīng)營利潤“上多下少”的問題，調(diào)動基層企業(yè)的積極性。組織培訓(xùn)下級社的干部、職工，不斷提高他們的素質(zhì)。

 供銷社體制改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重要組成部分。面對著當(dāng)前農(nóng)村商品生產(chǎn)迅速發(fā)展的新形勢，供銷社體制改革必須加快步伐。進(jìn)一步清除“左”的思想影響，積極改革，勇于創(chuàng)新，加強(qiáng)對這些工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級供銷社要成立黨級或基層黨委。明確為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，為農(nóng)民生活服務(wù)的觀點(diǎn)，發(fā)揮在商品流通中應(yīng)有的作用?！胺?wù)中心”、“主渠道”必須在實(shí)踐中形成，才能圓滿完成國家委托的各項(xiàng)任務(wù)。工商管理、財(cái)政、稅務(wù)、銀行、勞動、人事、物價(jià)、運(yùn)輸。公安等部門應(yīng)支持供銷社的改革，使它能放開手腳，開創(chuàng)農(nóng)村商業(yè)工作的新局面。