• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-11-03
• 【生效日期】2006-11-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】北京市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民代表大會常務委員會關于發(fā)展循環(huán)經濟建設節(jié)約型城市的決議

北京市人民代表大會常務委員會關于發(fā)展循環(huán)經濟建設節(jié)約型城市的決議

（2006年11月3日北京市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過）





 發(fā)展循環(huán)經濟是樹立和落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求和戰(zhàn)略選擇，是緩解我市資源環(huán)境約束、轉變經濟增長方式的重要手段，也是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要途徑。北京市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議聽取并審議了市人民政府關于“發(fā)展循環(huán)經濟，建設節(jié)約型城市”議案辦理情況的報告。會議原則同意這個報告。為貫徹國家有關發(fā)展循環(huán)經濟的戰(zhàn)略部署，進一步促進我市循環(huán)經濟發(fā)展，建設節(jié)約型城市，特作出如下決議：



 一、在科學發(fā)展觀的指導下，切實轉變經濟增長方式和資源利用模式，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，形成低投入、高產出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的集約型經濟增長方式和“資源─產品─廢物─再生資源”的資源循環(huán)利用模式。



 二、立足城市功能定位，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，突出重點、逐步推進，實施首都區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；堅持推進經濟結構調整，加快技術進步，加強監(jiān)督管理，提高資源利用效率，形成有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產方式和消費方式；堅持以企業(yè)為主體，政府調控、市場引導、公眾參與相結合，形成有利于促進循環(huán)經濟發(fā)展的政策體系和社會氛圍。



 三、完成我市有關發(fā)展循環(huán)經濟的各項指標，力爭到2010年初步建立起發(fā)展循環(huán)經濟，建設節(jié)約型城市的機制和框架，經濟運行質量和效益明顯提高，環(huán)境質量逐步改善，全市初步形成自覺節(jié)約資源、保護環(huán)境的良好社會風尚；到2020年，建立起較為完善的循環(huán)經濟發(fā)展機制和政策法規(guī)標準等相關保障體系，資源利用效率顯著提高，環(huán)境質量顯著改善，基本建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。



 四、推進節(jié)能降耗、水資源節(jié)約及土地集約開發(fā)，提高資源利用效率，嚴格控制資源使用總量；加快推進可再生能源的開發(fā)利用，重點支持可再生能源研發(fā)、利用及產業(yè)化發(fā)展；全面推行企業(yè)清潔生產，試點建設生態(tài)產業(yè)園區(qū)，推動不同行業(yè)合理延長產業(yè)鏈，提高產業(yè)生態(tài)化水平；積極發(fā)展低能耗、低污染再生資源回收利用產業(yè)，提高再生資源回收率和規(guī)?；倮媚芰?，最大程度實現(xiàn)廢物資源化和再生資源回收利用；大力倡導有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費觀念和消費方式，推廣使用能效標識產品、節(jié)能節(jié)水認證產品和環(huán)境標志產品。



 五、市和區(qū)、縣人民政府應當將發(fā)展循環(huán)經濟納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，逐步建立本市循環(huán)經濟發(fā)展評價指標體系，完善相關統(tǒng)計和核算制度，建立循環(huán)經濟目標責任制度、評價考核制度和GDP能耗、水耗公報制度。



 六、市和區(qū)、縣人民政府要加大公共財政對循環(huán)經濟的支持力度，安排資金用于循環(huán)經濟技術創(chuàng)新、示范試點、宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵。制定和實行有利于資源節(jié)約和循環(huán)利用、環(huán)境保護和污染治理的財政、金融、價格和投資政策。使用財政性資金的部門和單位實行政府采購時要優(yōu)先購買有利于節(jié)水、節(jié)能和循環(huán)利用等符合循環(huán)經濟發(fā)展要求的產品和服務。



 七、政府有關部門要認真組織實施循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃，不斷推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，大力發(fā)展高端產業(yè)，有序退出不符合首都功能定位的劣勢產業(yè)。根據(jù)國家有關規(guī)定和本市實際，發(fā)布行業(yè)產品循環(huán)經濟指標標準。貫徹實施國家有關落后生產技術、工藝、設備和產品的淘汰目錄，強制回收和可再生利用的廢棄物目錄，禁止生產和銷售一次性使用產品目錄。完善再生資源回收利用體系，引導廢棄物回收和處理實行專業(yè)化經營。



 八、企業(yè)應當自覺實施清潔生產，優(yōu)化工藝流程，優(yōu)先采用節(jié)能、節(jié)水和有利于環(huán)境保護的技術和設備，淘汰落后工藝、技術和設備，減少使用或不使用浪費資源、污染環(huán)境的原材料和消費品；優(yōu)先選擇無毒無害易于降解和便于回收的產品和包裝物設計方案，禁止過度包裝，減少包裝性廢物的產生，對于被列入強制回收目錄的產品和廢棄物，必須按照規(guī)定回收；企業(yè)間應當主動加強溝通合作，對生產和服務過程中產生的副產品開展階梯循環(huán)利用。



 九、公眾應當增強資源節(jié)約意識，樹立合理消費、適度消費的觀念，購買和使用節(jié)能、節(jié)水、再生利用產品，按照垃圾分類方法處置廢棄物。行業(yè)協(xié)會和有關中介組織應當積極開展循環(huán)經濟的推動工作，提供信息和技術服務，組織推廣適宜循環(huán)經濟發(fā)展的新技術、新產品；制定行規(guī)行約，加強行業(yè)自律。新聞出版、廣播影視、教育、文化等部門和社會團體要廣泛深入持久宣傳發(fā)展循環(huán)經濟的重要意義，弘揚節(jié)約精神，曝光浪費行為，引導合理消費，不斷提高公眾的資源憂患意識和節(jié)約意識。



 十、加強循環(huán)經濟法制建設和政策引導。要適時制定關于促進循環(huán)經濟發(fā)展的地方性法規(guī)，修訂《北京市實施〈中華人民共國節(jié)約能源法〉辦法》等相關法規(guī)。



 十一、加強對促進循環(huán)經濟發(fā)展工作的監(jiān)督。本市各級人民政府應當建立循環(huán)經濟工作監(jiān)督管理體系，對節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產等領域實行重點監(jiān)督，依法加強對污染環(huán)境、浪費資源、不注重資源循環(huán)有效利用等行為的監(jiān)督檢查。市人民政府應當向市人大常委會作發(fā)展循環(huán)經濟和貫徹執(zhí)行本決議的專項工作報告。本市各級人大常委會要加強循環(huán)經濟發(fā)展工作的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，開展相關法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。