• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號】杭州市人民政府令第206號
• 【發(fā)布日期】2004-07-21
• 【生效日期】2004-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民防空工程管理規(guī)定

杭州市人民防空工程管理規(guī)定

（2004年7月14日杭州市人民政府第45次常務(wù)會議審議通過 2004年7月21日杭州市人民政府令第206號公布 自2004年9月1日起施行）






第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)人民防空工程的維護(hù)、使用管理,確保人民防空工程平時與戰(zhàn)時的作用與功能,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市的實際情況,制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定所稱人民防空工程(以下簡稱人防工程),系指具有防范戰(zhàn)爭災(zāi)害、自然災(zāi)害和城市工業(yè)事故災(zāi)害,進(jìn)行人員掩蔽、物資儲存等功能的各種坑道、地道、地下室、半地下室及地面配套等附屬設(shè)施。人防工程分等級人防工程和簡易人防工程,等級人防工程分為6級,未達(dá)到等級標(biāo)準(zhǔn)的為簡易人防工程。




第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)(包括市轄縣、市)各類人防工程的管理。




第四條 杭州市人民防空辦公室(以下簡稱市人防辦)是本市人防工程的主管機(jī)關(guān)。各區(qū)、縣(市)人防主管部門〔以下簡稱區(qū)、縣(市)人防部門〕具體負(fù)責(zé)本地區(qū)人防工程的管理。地區(qū)人防工程的管理。




第二章 管 理




第五條 本市人防工程依據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則實施管理。



 (一)市人防辦負(fù)責(zé)市屬人防工程的維護(hù)管理,并指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全市范圍內(nèi)的人防工程。



 (二)各區(qū)、縣(市)人防辦負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除市屬工程外的人防工程的管理,并指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查轄區(qū)內(nèi)的人防工程。



 (三)市區(qū)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的人防工程由本單位負(fù)責(zé)管理；各類專用工程、平戰(zhàn)結(jié)合工程由使用單位負(fù)責(zé)管理。建有人防工程的各單位或部門應(yīng)接受市、區(qū)、縣(市)人防部門對人防工程管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,并有責(zé)任向市、區(qū)、縣(市)人防部門報告管理和使用情況。




第六條 保護(hù)人防工程是每個單位和公民應(yīng)盡的義務(wù)。任何單位和個人都必須遵守下列規(guī)定:



 (一)不得向人防工程內(nèi)部及其出入口或進(jìn)排風(fēng)孔附近排泄和傾倒廢水、廢氣、垃圾等廢棄物。



 (二)不得在危及人防工程安全的范圍內(nèi)取土、埋設(shè)各種管道和修建地面工程設(shè)施。



 (三)未經(jīng)公安、消防、人防部門批準(zhǔn),不得在人防工程內(nèi)存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等危險、有害物品。



 (四)不得損壞和擅自占用、改造、封堵、拆除人防工程及其內(nèi)部各種防護(hù)設(shè)施。




第七條 在人防工程安全范圍內(nèi)確需埋設(shè)管道和修建地面建筑物的,規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門在審批前應(yīng)征求人防部門意見。規(guī)劃部門在編制成片開發(fā)新區(qū)和舊城改造規(guī)劃及審批十層(含十層)以上的民用建筑,確定規(guī)劃設(shè)計條件時,須事先征求人防部門意見。城建部門在審查上述規(guī)劃方案和初步設(shè)計方案時,應(yīng)一并審查人防工程的要求。




第八條 在人防工程口部附近修建其他建筑物時,應(yīng)留出倒塌半徑的安全距離和戰(zhàn)時人員、物資疏散及平時開發(fā)利用的進(jìn)出口道路。




第九條 各級人防部門應(yīng)對管理范圍內(nèi)的人防工程及附屬設(shè)施建立檔案,建立、健全人防工程管理制度,并定期將人防工程的管理、使用、維護(hù)等情況,上報上級人防部門。




第十條 各級人防部門有權(quán)對分管地區(qū)內(nèi)各類人防工程的使用、維護(hù)情況進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo),各有關(guān)單位應(yīng)給予配合。




第十一條 建設(shè)項目附設(shè)人防工程的,其設(shè)計、施工、質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。人防部門應(yīng)參與人防工程規(guī)劃設(shè)計的會審,工程竣工后應(yīng)會同施工、設(shè)計單位按照設(shè)計圖紙共同進(jìn)行驗收。經(jīng)驗收合格后,發(fā)給人防工程驗收合格證；驗收不合格并無法采取補(bǔ)救的,應(yīng)按國家規(guī)定交納人防易地建設(shè)費。




第十二條 因城市建設(shè)需要確需拆除人防工程的,必須按下列規(guī)定辦理審批手續(xù),經(jīng)批準(zhǔn)后方可拆除:



 (一)凡拆除等級人防工程、連通地道和300平方米以上的簡易人防工程,市屬人防工程拆除單位應(yīng)事先向市人防辦提出申請由市人防辦批準(zhǔn)；非市屬人防工程拆除單位應(yīng)事先向區(qū)、縣(市)人防部門提出申請,由區(qū)、縣(市)人防部門上報市人防辦批準(zhǔn)。



 (二)凡拆除300平方米以下(含300平方米)的簡易人防工程,由區(qū)、縣(市)人防部門批準(zhǔn),報市人防辦備案。




第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人防工程,拆除單位必須按下列規(guī)定予以補(bǔ)建:



 (一)凡拆除等級人防工程須按原面積和等級標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建。



 (二)凡拆除簡易人防工程須按等級人防工程(6級)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建,其面積不得少于原面積的三分之二。因受場地限制,確實無法補(bǔ)建的,經(jīng)人防部門同意后,拆除單位在工程拆除前須向人防部門繳納人防工程拆除賠償費,由人防部門易地建造。賠償費的標(biāo)準(zhǔn)由市人防辦會同財政、物價部門另行制定。




第十四條 簡易人防工程因質(zhì)量差、滲漏水嚴(yán)重,經(jīng)多次修繕見效不大,經(jīng)所在地人防部門批準(zhǔn),并報市人防辦備案后,可予以封堵。




第三章 平時使用




第十五條 對平時可以使用的人防工程,由各級人防部門制定開發(fā)使用規(guī)劃,由產(chǎn)權(quán)人安排使用。




第十六條 使用人防工程按下列規(guī)定審批:



 (一)市屬人防工程報市人防辦審批；區(qū)、縣(市)人防工程報區(qū)、縣(市)人防部門審批。



 (二)市、區(qū)、縣(市)兩級人防指揮所等特殊人防工程,由同級人防部門提出申請,報上級人防辦審批。




第十七條 單位或者個人平時利用公用人民防空工程,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn),領(lǐng)取《人防工程使用證書》。平時利用單位的人民防空工程,應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門辦理登記手續(xù)。




第十八條 人防工程經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整給其他單位使用的,所在單位在出入口通道、進(jìn)排風(fēng)孔、水源、電源等方面為使用單位提供方便。




第十九條 對用于停放機(jī)動車或非機(jī)動車的人防工程,任何單位不得改作他用。




第四章 安全與維護(hù)




第二十條 本著“誰使用、誰維護(hù)”的原則,人防工程使用單位(人)必須遵照《杭州市防火安全責(zé)任暫行規(guī)定》的各項規(guī)定和要求,與人防部門簽訂消防安全責(zé)任書,遵守人防工程使用合同的各項條款。




第二十一條 已使用的人防工程,必須保持工程結(jié)構(gòu)和內(nèi)部設(shè)備、設(shè)施的完好,采取切實可行的防火、防汛和其他必要的安全措施。不得進(jìn)行易燃、易爆、有毒、有害或污染環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營活動。




第二十二條 為了保證人防工程使用的需要,使用單位(人)對人防工程進(jìn)行改造、裝飾、增建進(jìn)出口部等設(shè)施時,須報經(jīng)所在地的人防部門批準(zhǔn)。人防工程改造時,涉及地面建筑、市政管道、綠化、消防等,還須按有關(guān)規(guī)定征得各有關(guān)部門同意。




第二十三條 各級人防部門必須搞好人防工程的維修保養(yǎng)和設(shè)備、設(shè)施的更新工作。其中,人防工程使用單位(人)為使用目的所需進(jìn)行的維修工作由使用單位(人)承擔(dān)。



 對未使用的人防工程,各級人防部門應(yīng)定期檢查,并進(jìn)行抽水、通風(fēng)和清掃。




第二十四條 為了保護(hù)人防工程內(nèi)工作人員的身體健康,人防工程使用單位(人)應(yīng)根據(jù)不同工程和地下勞動條件,按有關(guān)規(guī)定發(fā)給有關(guān)工作人員必要的勞防用品和保健費。




第二十五條 人防工程內(nèi)的通風(fēng)、除濕、照明、抽水等設(shè)施用電按國家有關(guān)規(guī)定電價收費。從事經(jīng)營性商場、旅館、娛樂場等用電,按工業(yè)電價收費。




第五章 罰 則




第二十六條 凡違反本規(guī)定的單位和個人,有下列行為之一的,由各級人防部門給予警告,責(zé)令限期改正違法行為,并可視情節(jié)輕重,按以下規(guī)定予以罰款；造成損失的,應(yīng)賠償損失:



 (一)違反本規(guī)定第六條第一項的,對個人處以200元以上2000元以下的罰款,對單位處以5000元以上20000元以下的罰款；



 (二)違反本規(guī)定第六條第二項、第四項的,對個人處以2000元以上5000元以下的罰款,對單位處以10000元以上50000元以下的罰款；



 (三)違反本規(guī)定第十一條不符合國家防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,處以10000元以上50000元以下的罰款；



 (四)違反本規(guī)定第十七條、第十九條第二款的,處以2000元以上10000元以下的罰款；




第二十七條 對違反本規(guī)定,故意損壞人防設(shè)施或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品,尚不構(gòu)成犯罪的,依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。




第二十八條 人防部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。




第二十九條 對違反本規(guī)定實施的行政處罰,必須按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行。




第三十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可向本級人民政府申請復(fù)議,或者直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第六章 附 則




第三十一條 本規(guī)定由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋,具體應(yīng)用中的業(yè)務(wù)問題由市人防辦負(fù)責(zé)解釋。




第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。