• 【發(fā)布單位】80708
• 【發(fā)布文號(hào)】吉市政發(fā)[1983]212號(hào)
• 【發(fā)布日期】1983-10-21
• 【生效日期】1983-10-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地管理有關(guān)問題的補(bǔ)充規(guī)定

吉林省人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地管理有關(guān)問題的補(bǔ)充規(guī)定
 
（1983年10月21日吉市政發(fā)〔1983〕212號(hào)）
 為更好地貫徹落實(shí)國務(wù)院《國家建設(shè)征用土地條例》、《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和省人民政府關(guān)于土地管理的具體規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，根據(jù)我市實(shí)際情況，對(duì)加強(qiáng)土地管理的有關(guān)問題作如下補(bǔ)充規(guī)定：



 一、關(guān)于對(duì)國家單位和社隊(duì)企事業(yè)單位征、占土地的處理

 1、國家單位、社隊(duì)企事業(yè)單位凡未經(jīng)縣以上政府批準(zhǔn)占用的土地，都屬于非法占地。非法占用的土地，能退地的一律退，無法退地的必須補(bǔ)辦征占土地手續(xù)，并要嚴(yán)肅處理。

 2、補(bǔ)辦征占土地手續(xù)時(shí)，應(yīng)交納土地補(bǔ)償費(fèi)；一九八二年五月三十一日以前占用的應(yīng)按《吉林省土地管理辦法》第八條規(guī)定執(zhí)行，即占用一般地要按耕地常年產(chǎn)量三年的純收入計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)；占用荒山、荒地，林地等土地，不交納補(bǔ)償費(fèi)。占用菜田應(yīng)按規(guī)定交菜田建設(shè)費(fèi)，即一九七八年五月底以前占用的可不交納；一九八0年六月底以前占用的每市畝交納300元；一九八二年底以前占用的每市畝交納800元。

 3、一九八二年五月三十一日前未經(jīng)批準(zhǔn)占用的土地，只要按照市政府〔1980〕12號(hào)文件規(guī)定補(bǔ)辦征、占地手續(xù)，并向生產(chǎn)隊(duì)交納補(bǔ)償費(fèi)和退還多余土地的，一般可不再另作處理。但在這以后非法占用的土地要作以下處理：（1）按工程投資或造價(jià)處以罰款，其中：占用菜田罰20―30％，占用水田罰10―20％，占用旱田罰5―15％，占用無收益的土地罰3％。（2）影響規(guī)劃的占地，要拆除建筑物，退還土地。（3）對(duì)非法占地單位的主管領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)處以30―300元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的要給予紀(jì)律處分。（4）對(duì)私自同意占地的生產(chǎn)隊(duì)，應(yīng)按土地補(bǔ)償費(fèi)總數(shù)的30―50％給予罰款，并對(duì)擅自決定同意占地的責(zé)任者給予30―50元罰款。

 4、征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格按照《國家建設(shè)征用土地條例》第十條第一款規(guī)定辦理。為便于計(jì)算，可采用以下計(jì)算公式：

 每畝耕地 全隊(duì)耕地面積

 前三年平×（2－3倍）×（征地面積÷──────）全隊(duì)農(nóng)業(yè)人口

 均年產(chǎn)值 全對(duì)農(nóng)業(yè)人口

 但是，每畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，征用吉林市郊區(qū)的菜地，最高不得超過其年產(chǎn)值的10倍；征用各縣的菜地，最高不得超過其年產(chǎn)值的7倍；征用水田、旱田，最高不得超過其年產(chǎn)值的5倍。

 5、對(duì)必須征用的土地，因生產(chǎn)隊(duì)堅(jiān)持無理要求，不能及時(shí)辦理申報(bào)手續(xù)，影響國家建設(shè)的，可由縣、郊區(qū)土地管理部門裁決，寫出情況報(bào)告。被征地生產(chǎn)隊(duì)不同意、不蓋章，也可上報(bào)審批，但是，必須經(jīng)上級(jí)政府正式批準(zhǔn)后方可占地。

 6、凡機(jī)關(guān)、部隊(duì)和學(xué)校、廠礦、國營農(nóng)牧場、農(nóng)業(yè)科研等企事業(yè)單位的活動(dòng)、訓(xùn)練、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、科研等用地，不準(zhǔn)擅自改作基建用地。如確實(shí)需要，必須按《國家建設(shè)征用土地條例》規(guī)定辦理審批手續(xù)。

 7、今后未經(jīng)縣以上政府批準(zhǔn)占用土地，社隊(duì)不提供用地；施工單位不予施工；財(cái)政、銀行部門不予撥款；財(cái)政部門不予核減農(nóng)業(yè)稅。違者，追查責(zé)任，并對(duì)責(zé)任者給予50―100元罰款。

 8、今后凡經(jīng)批準(zhǔn)占用沒有利用的荒山荒地、國有土地和其它無收益的土地，不交納土地補(bǔ)償費(fèi)。征用連續(xù)三年以上沒有種菜的耕地和連續(xù)撂荒三年以上的菜地，不交納菜田建設(shè)費(fèi)。



 二、關(guān)于對(duì)生產(chǎn)隊(duì)集體和社員建房占地的處理

 1、農(nóng)村社員已有房屋的宅基地，要按照規(guī)定的宅基地標(biāo)準(zhǔn)，普遍進(jìn)行測量，凡符合建房規(guī)定的，由縣政府統(tǒng)一發(fā)給《宅基地使用證書》。

 2、生產(chǎn)隊(duì)集體和社員建房用地必須經(jīng)過審批。凡占用非耕地的，要提出申請(qǐng)，經(jīng)生產(chǎn)隊(duì)和生產(chǎn)大隊(duì)審查，報(bào)公社（鄉(xiāng)）審批；占用耕地由縣政府審批。

 3、農(nóng)村社員已有房屋宅基地的標(biāo)準(zhǔn)：凡是在一九八一年九月三十日以前建的房，二間房為300平方米，三間房為400平方米；在這以后建的房，二間房為250平方米，三間房為300平方米，最高不得超過330平方米。對(duì)原有宅基地超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的土地，應(yīng)頂做自留地、承包地，或繳納土地使用費(fèi)，或由生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一規(guī)劃使用。

 4、農(nóng)村中經(jīng)過批準(zhǔn)的“兩戶”，建立畜舍、禽舍、庫房等用地，需報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)；如占用超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的宅基地，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，也可不頂做自留地、承包地。

 5、以未經(jīng)批準(zhǔn)占用宅基地的，應(yīng)區(qū)別情況，認(rèn)真處理。凡在一九八一年四月三十日以前占用的不影響規(guī)劃的宅基地，可發(fā)給《宅基地使用證書》，一般不再另作處理。但在這以后至本補(bǔ)充規(guī)定下發(fā)前占用的，每占100平方米耕地罰款10―30元。今后未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不準(zhǔn)私自占地建房。在本補(bǔ)充規(guī)定下發(fā)后擅自占地建房的，除強(qiáng)令拆房還地外，要從重罰款，每占1平方米耕地罰款5～10元。另外，還要向生產(chǎn)隊(duì)補(bǔ)交占地期間的損失。如生產(chǎn)隊(duì)長私自同意占用，除對(duì)占用戶罰款外，每建一戶房罰生產(chǎn)隊(duì)長100元。

 6、農(nóng)村社員建房，要盡量不占用耕地。如必須占用耕地的，應(yīng)一次性向生產(chǎn)隊(duì)交納土地使用費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫定為：菜田每平方米5～10元，水田每平方米3～5元，旱田每平方米2～3元。占用非耕地不交納土地使用費(fèi)。



 三、關(guān)于對(duì)干部、職工建房占地的處理

 1、干部、職工凡未經(jīng)縣以上政府批準(zhǔn)的個(gè)人建房用地，確系符合建房條件，不影響規(guī)劃的，可按規(guī)定辦理征地手續(xù)。凡在一九八一年四月三十日前占用的，一般只需向生產(chǎn)隊(duì)交納土地補(bǔ)償費(fèi)，不再另作處理。但在這以后至本補(bǔ)充規(guī)定下發(fā)前占用的，除交納土地補(bǔ)償費(fèi)外，要處以罰款。菜田每平方米罰3―5元，水田每平方米罰2―3元，旱田每平方米罰1―2元，非耕地每平方米罰5角。今后一律嚴(yán)禁私自占地建房。本補(bǔ)充規(guī)定下發(fā)后，如再非法占地建房，除強(qiáng)令拆房還地外，每占一平方米耕地罰款5―10元。

 2、對(duì)原有房屋超出規(guī)定宅基地面積的土地，要退還給生產(chǎn)隊(duì)。不能退還的每年要向生產(chǎn)隊(duì)交納土地使用費(fèi)，菜地每平方米5角―1元，水田每平方米2―3角，旱田每平方米1―2角。

 3、干部利用職權(quán)侵占集體耕地建房的，除給予罰款外，還要給予紀(jì)律處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，要拆房還地；構(gòu)成犯罪的，由司法部門追究刑事責(zé)任。



 四、關(guān)于對(duì)以倒賣房屋為名變相買賣土地的處理

 1、社員賣房變相出賣宅基地、在一九八一年四月三十日前成交的，一般可不再另作處理。但在這以后成交的，每出賣100平方米宅基地，罰款500―800元。同時(shí)，對(duì)賣給本隊(duì)社員的，五年內(nèi)不批給宅基地；賣給職工的，不再批給宅基地。

 2、公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)集體和社隊(duì)企事業(yè)單位，在一九八一年五月一日后變相賣地的，應(yīng)全部沒收非法所得，并不再批給建設(shè)用地；在這之前發(fā)生的一般不再另作處理。

 3、干部、職工在一九八一年五月一日后變相出賣宅基地的，除全部沒收非法所得外，每出賣100平方米宅基地罰款500―800元，并不再批給宅基地，情節(jié)嚴(yán)重的要給予紀(jì)律處分。

 4、變相買地的單位和個(gè)人，如確實(shí)需要，又不影響規(guī)劃，應(yīng)補(bǔ)辦征用土地手續(xù)，并按規(guī)定交納土地補(bǔ)償費(fèi)、菜田建設(shè)費(fèi)和土地使用費(fèi)。

 5、由于買賣房屋而轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的，要經(jīng)生產(chǎn)隊(duì)、生產(chǎn)大隊(duì)同意，由公社（鄉(xiāng)）批準(zhǔn)后，給予換發(fā)《宅基地使用證書》。



 五、關(guān)于對(duì)各項(xiàng)罰沒款的收繳和處理

 1、對(duì)生產(chǎn)隊(duì)、生產(chǎn)大隊(duì)和社員、農(nóng)村一般職工的罰沒款，由公社（鄉(xiāng)）收繳；對(duì)國家單位、社隊(duì)企事業(yè)單位、公社副主任以上干部、城鎮(zhèn)職工的罰沒款，由縣土地管理部門收繳；對(duì)副縣長以上干部的罰沒款，由市土地管理部門收繳。如公社不罰，由縣土地管理部門罰；縣土地管理部門不罰，由市土地管理部門罰。

 2、各被罰沒的單位和個(gè)人，接到罰沒通知后，要按規(guī)定的限期如數(shù)繳納。拒繳的，土地管理部門對(duì)國家單位、社隊(duì)企事業(yè)單位和生產(chǎn)隊(duì)、生產(chǎn)大隊(duì)，可通過銀行協(xié)助扣繳；對(duì)干部、職工個(gè)人，可通過所在單位從本人工資中扣繳；對(duì)被占地生產(chǎn)隊(duì)，可從土地補(bǔ)償費(fèi)中扣繳。對(duì)社員個(gè)人，可由生產(chǎn)隊(duì)做工作負(fù)責(zé)收繳；拒繳者，土地管理部門可向司法部門起拆，依法處理。

 3、各級(jí)土地管理部門，必須把罰沒款及時(shí)足額上繳同級(jí)財(cái)政。如因開展工作需要增加費(fèi)用，應(yīng)按市政府吉市政發(fā)〔1983〕65號(hào)文件第二條規(guī)定處理，即“由財(cái)政機(jī)關(guān)統(tǒng)一在入庫的罰沒收入中按20～30％以內(nèi)掌握退庫”。土地管理部門可按季度編報(bào)用款計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后使用。