• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政辦發(fā)[1983]98號
• 【發(fā)布日期】1983-08-15
• 【生效日期】1983-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省公路運輸管理若干問題的暫行規(guī)定

 黑龍江省公路運輸管理若干問題的暫行規(guī)定
 
（黑政辦發(fā)〔1983〕98號1983年8月15日）
 為了搞活管好公路運輸，充分發(fā)揮汽車運輸?shù)男?，以適應(yīng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和城鄉(xiāng)人民生活不斷改善的要求，更好地為四化建設(shè)服務(wù)，依據(jù)國家對交通運輸?shù)挠嘘P(guān)政策、法令，結(jié)合我省實際情況，對公路運輸管理若干問題，特作如下暫行規(guī)定：



 一、凡在本省城鄉(xiāng)從事公路客貨運輸、運輸裝卸、托運包裝、轉(zhuǎn)運等活動，均按本規(guī)定執(zhí)行。



 二、調(diào)整政策，搞活公路運輸。

 1、允許農(nóng)村個人和承包戶、聯(lián)戶從事營業(yè)運輸；允許城鎮(zhèn)個人在城鎮(zhèn)內(nèi)利用小型車輛從事客貨運輸。

 2、允許各部門、各行業(yè)營業(yè)車輛從事社會運輸。

 3、汽車的封存、啟封，由市縣人民政府批準(zhǔn)，省不作統(tǒng)一規(guī)定，各地可根據(jù)運輸需要和油料供應(yīng)情況，自行安排封存和啟封。

 4、對國營、集體、個體運輸業(yè)在政治上要一視同仁。

 5、除對國家重點、大宗、港站集散、搶險、救災(zāi)、軍用以及鐵路分流等物資由各級人民政府下達指令性計劃，指定營業(yè)運輸企業(yè)承運外，允許貨主擇優(yōu)委托承運單位。



 三、運輸分工。

 1、參加公路運輸?shù)钠噭澐譃闋I業(yè)性運輸和非營業(yè)性運輸兩種。

 營業(yè)性運輸，一般指為社會提供運力和勞務(wù)，實行單獨經(jīng)濟核算或內(nèi)部經(jīng)濟核算，發(fā)生各種方式（包括貨價、運價兼并）運雜費結(jié)算的國營、集體、個體的運輸車輛以及運輸裝卸、托運包裝、轉(zhuǎn)運等項業(yè)務(wù)。

 非營業(yè)性運輸，一般指為本機關(guān)、團體、學(xué)校、企事業(yè)單位及個人生產(chǎn)過程和職工生活服務(wù)，不發(fā)生各種方式運雜費結(jié)算的自備車輛。

 2、各運輸企業(yè)的經(jīng)營范圍，暫按以下分工：

 交通部門的汽車運輸企業(yè)和各聯(lián)合運輸企業(yè)，主要是面向全社會，為各行各業(yè)服務(wù)，承擔(dān)國家重點物資、大宗物資和港站集散物資以及鐵路分流物資運輸。

 非交通部門沒有參加聯(lián)合運輸?shù)钠囮?，承?dān)本單位的運輸任務(wù)。如運力余缺，由當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸管理部門統(tǒng)一平衡調(diào)劑。

 農(nóng)村社隊、個體（包括承包戶、聯(lián)戶）的汽車，承擔(dān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)村生產(chǎn)、生活物資運輸。

 機關(guān)、團體、學(xué)校、企事業(yè)單位自備零星汽車，主要為本單位職工生活服務(wù)，原則上不準(zhǔn)參加營業(yè)運輸。

 城鎮(zhèn)個體運輸業(yè)主要是起補遺拾零的作用，從事當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)內(nèi)零星貨物運輸和搬運、包裝、裝卸等業(yè)務(wù)。

 3、各運輸企業(yè)和個體運輸業(yè)都可在運輸分工和經(jīng)營范圍內(nèi)，自行受理貨源，自行承運，都要對貨主承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。

 4、鑒于旅客運輸?shù)奶厥庑?，除了城?zhèn)個體運輸業(yè)利用小型車輛在車站、碼頭、街道從事客運外，公路旅客運輸原則上由國營交通專業(yè)企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營。如專業(yè)企業(yè)運力不足，允許非交通部門的客車在當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸管理部門的統(tǒng)一組織安排下，參加營業(yè)運輸，由客運站統(tǒng)一安排線路、班次，統(tǒng)一售票，不得擅自掉班、甩線，并對旅客負(fù)經(jīng)濟責(zé)任。

 5、社隊農(nóng)業(yè)用拖拉機從事非營業(yè)性運輸范圍，按國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔1982〕38號文件執(zhí)行，為了保證旅客安全，拖拉機不準(zhǔn)經(jīng)營客運。



 四、運輸組織管理。

 1、凡從事營業(yè)運輸?shù)能囕v（包括運輸裝卸、托運包裝、轉(zhuǎn)運），必須向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申報開業(yè)，經(jīng)交通運輸管理部門審查同意，在保險公司辦妥保險，由公安、交通監(jiān)理辦理落戶手續(xù)，工商行政管理部門發(fā)給長期或臨時運輸營業(yè)執(zhí)照，并到稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記后，方可按批準(zhǔn)范圍從事營業(yè)運輸。

 2、凡從事公路運輸?shù)能囕v，必須使用由省交通廳統(tǒng)一制定的行車路單。行車路單由各級交通運輸管理部門統(tǒng)一印發(fā)管理，各專業(yè)運輸企業(yè)和聯(lián)合運輸企業(yè)自行簽發(fā)；個體或聯(lián)戶和其他運輸單位的大中型機動車輛由各級交通運輸管理站統(tǒng)一簽發(fā)。

 3、各專業(yè)運輸企業(yè)和聯(lián)合運輸企業(yè)可自行結(jié)算運費；個體或聯(lián)戶和其他運輸單位由交通運輸管理站統(tǒng)一結(jié)算。無稅務(wù)部門檢印的結(jié)算憑證，財務(wù)不準(zhǔn)核銷。

 4、為了便于監(jiān)督，各種載貨汽車必須噴有省交通廳規(guī)定樣式的標(biāo)志，以資區(qū)別。

 5、凡從事營業(yè)運輸?shù)钠髽I(yè)、單位和個人，都要按期向交通運輸管理部門報送運輸計劃表。

 6、為防止汽車盲目發(fā)展，今后新增載貨汽車（不包括更新汽車）仍按省人民政府黑政發(fā)〔1982〕35號文件規(guī)定辦理審批手續(xù)，由省車輛管理辦公室批準(zhǔn)，否則，銀行不得撥款，交通、公安監(jiān)理部門不得發(fā)放牌照、行車執(zhí)照，商業(yè)石油部門不予供油。

 農(nóng)村個人或聯(lián)戶和城鎮(zhèn)個人購置大、中型汽車和拖拉機從事營業(yè)運輸，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剡\輸任務(wù)和油料供應(yīng)可能，由市、縣人民政府確定，車多貨少的地方原則上不再發(fā)展，車少貨多的地方也要有控制的發(fā)展。

 任何單位都不準(zhǔn)把舊車變賣給農(nóng)村社隊和個人。

 7、凡從事營業(yè)運輸、運輸裝卸、托運包裝、轉(zhuǎn)運的企業(yè)和個人，都必須接受交通運輸管理部門的管理和指導(dǎo)，執(zhí)行統(tǒng)一的運價，按章繳納養(yǎng)路費、運輸管理費，并依法納稅。為了減輕運輸業(yè)的負(fù)擔(dān)，對運輸管理費提取的費率，專業(yè)運輸企業(yè)和聯(lián)合運輸企業(yè)以及組建的汽車隊，按運費的百分之一提取；其余車輛和運輸包裝、裝卸、轉(zhuǎn)運等業(yè)務(wù)由原來的百分之三降為百分之二。

 運輸管理費用于交通運輸管理部門的經(jīng)費開支、站舍建設(shè)和職工福利等。

 8、各運輸企業(yè)和個體運輸業(yè)到外地駐在運輸時，必須到所在市、縣交通運輸管理部門申請同意，不得沖擊當(dāng)?shù)匚镔Y運輸?shù)闹噶钚杂媱?，并接受監(jiān)督和管理。



 五、組織聯(lián)合經(jīng)營，積極開展聯(lián)運。

 1、汽車運輸業(yè)實行聯(lián)合經(jīng)營，有利于節(jié)約能源，節(jié)約運力，合理配載，減少空駛。各級人民政府要采取經(jīng)濟管理和行政干預(yù)相結(jié)合的辦法，把各行業(yè)各系統(tǒng)運輸車輛，在自愿、平等、互利的原則下，采取各種形式，組織聯(lián)合經(jīng)營。

 2、聯(lián)合的形式可以采取松散和緊密兩種，也可組織工農(nóng)商運，產(chǎn)供運銷一條龍。

 3、經(jīng)營的方法可以采取統(tǒng)一經(jīng)營，分級管理，投資入股，按股分紅的辦法；也可以采取聯(lián)合經(jīng)營，收入分解，分別核算，各負(fù)盈虧的辦法。

 4、組織公路聯(lián)運的地區(qū)，要統(tǒng)一管理平衡貨源，并實行空駛簽證。



 六、監(jiān)督檢查和違章處理。

 各級交通運輸管理部門要與有關(guān)部門密切配合，對營業(yè)運輸、運輸裝卸、托運包裝、轉(zhuǎn)運等部門執(zhí)行交通運輸管理政策、規(guī)定和運輸服務(wù)質(zhì)量，實行監(jiān)督和檢查。對積極維護運輸秩序，嚴(yán)格遵守運輸管理規(guī)定的，應(yīng)給予表彰和獎勵；對違反運輸管理規(guī)定的，要區(qū)別情況給予以下處理：

 1、對利用各種手段套取運費或不使用統(tǒng)一行車路單的，按運費額處以百分之十至百分之三十的罰款；屬于偷稅漏稅的，要按照稅法規(guī)定處理。

 2、對未經(jīng)批準(zhǔn)的，無執(zhí)照從事營業(yè)運輸者，除予以取締和按臨時經(jīng)營的規(guī)定征稅外，沒收其全部收入；對屢教不改的，要沒收其運輸工具，并對負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任者處以五十元至一百元罰款。

 3、對虛報里程，擴大噸位，巧立名目等抬高運價的，除沒收其非法收入外，并處以十元至五十元罰款。

 4、對利用不正當(dāng)手段控制、賄賂貨主或車主的，要追回贓款贓物，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法處理。

 5、對擾亂運輸秩序，不聽勸阻的，要給予批評教育；對不服從檢查，無理取鬧，圍攻、辱罵、毆打運輸管理人員的，除處以十元至五十元罰款外，情節(jié)嚴(yán)重的要吊銷其營業(yè)執(zhí)照，扣留車輛，構(gòu)成刑事犯罪的，交由司法機關(guān)依法處理。

 6、不準(zhǔn)以單位名義給個人頂名養(yǎng)車從事營業(yè)運輸。凡頂名的單位要給予經(jīng)濟制裁。



 七、為了便于車輛運行，各級運輸管理、交通、公安、車輛監(jiān)理和路政管理部門，要聯(lián)合設(shè)立公路檢查站，合署辦公，聯(lián)合檢查，分別處理，共同做好檢查工作。要糾正當(dāng)前兩步一哨、三步一崗、亂扣車、濫罰款的現(xiàn)象。未經(jīng)省交通廳批準(zhǔn)，任何單位都不準(zhǔn)在公路上設(shè)卡，攔車檢查。



 八、各級交通運輸管理部門要規(guī)定嚴(yán)格的組織紀(jì)律，建立健全各項工作制度，不斷改進工作作風(fēng)。管理人員要遵紀(jì)守法，堅持原則，文明禮貌，廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)。對利用職權(quán)搞不正之風(fēng)，給國家、集體、個人經(jīng)濟帶來損失或造成不良影響的，要嚴(yán)肅處理。



 九、過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。各市、縣可結(jié)合本地實際情況，制定具體實施辦法。