• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1983-06-22
• 【生效日期】1983-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省政府批轉(zhuǎn)省計委、糧食局關(guān)于發(fā)展 飼料工業(yè)問題的報告的通知

山東省政府批轉(zhuǎn)省計委、糧食局關(guān)于發(fā)展
 飼料工業(yè)問題的報告的通知
 
（1983年6月22日）
 省府同意省計委、糧食局《關(guān)于發(fā)展飼料工業(yè)問題的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，希參照執(zhí)行。

 飼料工業(yè)是一門新興工業(yè)，是發(fā)展畜牧業(yè)的基礎(chǔ)。我省飼料資源豐富，發(fā)展飼料工業(yè)具有廣闊前景。現(xiàn)在，畜牧業(yè)實行了一系列正確政策，調(diào)動了農(nóng)民群眾的積極性，再有飼料工業(yè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，實行科學(xué)飼養(yǎng)，就一定能夠促進畜牧業(yè)以前所未有的速度發(fā)展，為實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻番的目標(biāo)做出貢獻。各級政府必須充分認識發(fā)展飼料工業(yè)的重要性和緊迫性，全面規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，爭取在“六五”期間使我省飼料工業(yè)有一個較大的發(fā)展，并為以后的更大發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。



 山東省計劃委員會山東省糧食局關(guān)于發(fā)展飼料工業(yè)問題的報告



 中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對發(fā)展飼料工業(yè)十分重視。今年一月，鄧小平同志同國家計委、經(jīng)委和農(nóng)業(yè)部門負責(zé)同志談話時指出：全國都要搞飼料加工，要搞幾百個現(xiàn)代化的飼料加工廠。飼料要做為工業(yè)來辦，這是個很大的行業(yè)。胡耀邦、趙紫陽同志對發(fā)展飼料工業(yè)問題也作過重要指示。最近國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)〔1983〕14號文件，轉(zhuǎn)發(fā)了國家計委《關(guān)于發(fā)展我國飼料工業(yè)問題的報告》，提出了發(fā)展飼料工業(yè)的方針、任務(wù)和要求。我們根據(jù)省府常務(wù)會議討論的意見，經(jīng)與有關(guān)部門研究，提出如下意見。



 （一）飼料工業(yè)，是一門新興的工業(yè)。按照科學(xué)配方生產(chǎn)供應(yīng)營養(yǎng)成分比較全面的配合飼料，是靠科學(xué)發(fā)展畜牧業(yè)的重要內(nèi)容，是科學(xué)成果在畜牧業(yè)中的應(yīng)用。用配合飼料喂養(yǎng)畜禽，不僅能夠縮短飼養(yǎng)周期，提高產(chǎn)肉、產(chǎn)蛋率，還能節(jié)約糧食，節(jié)省能源，降低成本，提高效益。一般情況下，豬的育肥期可縮短三分之一，飼養(yǎng)成本和飼用精飼料都能減少四分之一左右。榮成縣糧食局養(yǎng)豬試驗廠，對二十頭豬進行了一百六十三天的喂養(yǎng)試驗，喂配合飼料的十六頭，平均每頭增重一百五十四斤，斤豬用糧二斤九兩五錢。而喂單一飼料的四頭，平均每頭增重八十八斤，斤豬用糧四斤三兩二錢。用配合飼料比用單一飼料每增重一斤毛豬，節(jié)省飼料糧一斤三兩七錢。黃縣城關(guān)公社博渠大隊養(yǎng)豬場，用配合飼料比用單一飼料斤豬用料由四斤三兩降為三斤四兩二錢，降低了百分之二十五，育肥期由九個月縮短到五個月，飼養(yǎng)場由虧轉(zhuǎn)盈。群眾反映配合飼料好，長膘快，出圈早，省糧又省草。用配合飼料喂養(yǎng)家禽效果也很好。如蛋雞，單喂糧食、糠麩的，一般五斤料產(chǎn)一斤蛋，產(chǎn)蛋率為百分之五十左右，喂配合飼料是三斤半料產(chǎn)一斤蛋，喂全價配合飼料二斤八兩就能產(chǎn)一斤蛋，產(chǎn)蛋率高達百分之七十左右。發(fā)展飼料工業(yè)，不僅能夠促進畜牧業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，而且對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展和實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻番的宏偉目標(biāo)有著重要的作用。

 我省發(fā)展飼料工業(yè)有豐富的資源。據(jù)粗略計算，全省每年可供做飼料的花生餅約六、七億斤，棉子餅十二、三億斤，農(nóng)民每年用于飼養(yǎng)畜禽的飼料糧七、八十億斤，其它糧食副產(chǎn)品約十五億斤，國家每年供應(yīng)、獎售和代外貿(mào)墊付的飼料糧九億多斤，糧食部門每年還有糧食副產(chǎn)品六億多斤。以上飼料總資源有一百三十億斤左右。這些精飼料如果全部加工成配合飼料，按提高百分之二十五的利用率計算，可節(jié)約飼料糧三十多億斤，用這些飼料糧喂豬可增產(chǎn)豬肉八億斤，既省糧食，又增產(chǎn)肉蛋，經(jīng)濟效益十分顯著。此外，沿海、沿湖地區(qū)還有豐富的水產(chǎn)品，食品、醫(yī)藥等工業(yè)還有大批下腳料等?？傊?，我省發(fā)展飼料工業(yè)的條件是優(yōu)越的，前景是廣闊的。

 但是，由于我們對實行科學(xué)飼養(yǎng)的重要性認識遲，抓得晚，致使我省飼料工業(yè)發(fā)展極其緩慢。到一九八二年底，全國糧食部門已生產(chǎn)配合飼料六十四億多斤，而我省只生產(chǎn)了五千六百二十萬斤，還不到全國的百分之一；全國糧食部門年班生產(chǎn)能力達到二百五十七萬噸，而我省只有六萬六千噸，僅占全國的百分之二點六。和飼料工業(yè)發(fā)展較快的江蘇、浙江、四川、北京等省市相比，差距就更大了。致使畜牧業(yè)仍然處于有啥喂啥的落后飼養(yǎng)狀況。我省飼料工業(yè)不僅規(guī)模小，產(chǎn)量低，而且加工設(shè)備簡陋，工藝落后，遠不適應(yīng)畜牧、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的需要。這種情況必須迅速加以改變。



 （二）根據(jù)國務(wù)院辦公廳通知要求和全國飼料工作會議精神，結(jié)合我省實際情況，發(fā)展飼料工業(yè)的指導(dǎo)思想和要求是：從實際出發(fā)，因地制宜，就地取材，發(fā)揮特長，綜合利用；要城市、農(nóng)村并舉，國營、集體、專業(yè)戶多種形式，而以農(nóng)村為主，集體為主，集資聯(lián)營為主；飼料廠的規(guī)模，要大中小結(jié)合，以中小型為主；要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，有計劃地、分期分批地發(fā)展，不能按行政區(qū)劃平均布點，有條件的地方可以發(fā)展快一點。設(shè)想到一九八五年，全省飼料加工能力達到一百五十萬噸左右，滿足社會需要的百分之二十左右。

 發(fā)展飼料工業(yè)，既有投資建廠的過程，又有宣傳和推廣使用的過程。因此，近期要積極、穩(wěn)步地發(fā)展，不宜把攤子鋪得過大?！傲濉逼陂g，重點在糧食系統(tǒng)建設(shè)飼料加工廠，今年已安排建設(shè)年班產(chǎn)能力二千噸到五千噸的廠子四十五處，要保證把這些廠子建好，發(fā)揮效益，明、后年視條件再安排一批。爭取再有三、五年的時間，能夠做到糧食系統(tǒng)掌握的飼料資源基本上加工成配合飼料供應(yīng)群眾，起到提高技術(shù)，促進科研，總結(jié)經(jīng)驗，典型示范，推動全局的作用。有條件的公社，也可采取社辦或社隊聯(lián)辦的形式，自籌資金，建設(shè)一批小型的飼料加工廠。省里著重建設(shè)飼料添加劑廠、預(yù)混合飼料廠、濃縮飼料廠和大型配合飼料廠，省級有關(guān)部門對此要立即著手調(diào)查，提出規(guī)劃，進行可行性研究，做好前期準(zhǔn)備工作。各地主要是建設(shè)中小型配合飼料廠。

 建設(shè)飼料加工廠需要的投資，要實行以自籌為主的方針。采取財政撥款、銀行貸款和地方、部門、集體自籌等多渠道籌集的辦法加以解決?？h以上糧食系統(tǒng)辦飼料加工廠需要的投資，除商業(yè)部投資外，省財政從一九八三年起，今后三年每年撥三百五十萬元，建立發(fā)展飼料加工基金，周轉(zhuǎn)使用；糧食系統(tǒng)自籌一部分，不足部分由地方自籌解決。社辦飼料加工廠需要的投資，主要靠社隊自籌解決，確有困難的，可由銀行以低息貸款給予補助。辦飼料加工廠采取國營、國家和集體聯(lián)營、集體經(jīng)營等多種形式，但必須以集體形式為主。國營和聯(lián)營的飼料加工廠需要的工人，首先從內(nèi)部調(diào)劑，不足部分一般采用合同工。

 建設(shè)飼料加工廠，要嚴格按照基本建設(shè)程序辦事，縣以上各級辦的廠子必須按系統(tǒng)逐級呈報審批，列入基本建設(shè)計劃。社辦飼料加工廠由省社隊企業(yè)局統(tǒng)一計劃安排。要十分注意經(jīng)濟效益，飼料加工廠的投資、設(shè)備、材料、原料、技術(shù)等一定要落實，建一個成一個，縮短建設(shè)周期，不搞半拉子工程。為了節(jié)省投資和建筑用地，各地在規(guī)劃建廠時，要充分利用關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的廠子加以改建。凡利用關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè)改建的，其原有企業(yè)的財產(chǎn)要進行清理，按帳面價值作為國營、集體聯(lián)辦飼料加工廠的國家投資部分；原有企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)，由新辦飼料加工廠交接后繼續(xù)處理。

 為了有利于飼料工業(yè)的發(fā)展，必須解決棉餅返還比例和稅利照顧問題。從一九八三年新棉收購開始，棉子餅的返還比例，由原來的全部返還，改按百分之八十返還給群眾，國家留百分之二十，供應(yīng)國營飼料廠加工配合飼料。對飼料工業(yè)應(yīng)從經(jīng)濟政策上予以扶持，新建的國營飼料加工廠，自投產(chǎn)之日起三年不繳利潤，流動資金不足者，由銀行按糧食商業(yè)貸款利率給予貸款。國營飼料加工廠，以及國家、集體聯(lián)營和集體經(jīng)營的飼料加工廠，生產(chǎn)加工的混合飼料，按財政廳魯財稅〔83〕33號通知暫免征收工商稅。



 （三）發(fā)展飼料工業(yè)涉及面廣，任務(wù)艱巨，必須全面規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門要分工協(xié)作，密切配合。

 當(dāng)前的任務(wù)是一方面抓好原有飼料廠的建設(shè)和生產(chǎn)，一方面抓緊制訂“六五”后三年的發(fā)展計劃，并研究編制“七五”及長期發(fā)展規(guī)劃。省農(nóng)業(yè)廳、糧食局、社隊企業(yè)局、商業(yè)廳、輕工廳、化工廳、水產(chǎn)局、醫(yī)藥局、外貿(mào)局等部門，抓緊進行調(diào)查研究，摸清資源和需要，各自提出發(fā)揮本行業(yè)優(yōu)勢和綜合利用本行業(yè)資源，發(fā)展飼料工業(yè)的近期和長期規(guī)劃，由省計委綜合平衡，納入國民經(jīng)濟規(guī)劃。由各有關(guān)部門按照統(tǒng)一的規(guī)劃進行建設(shè)和組織生產(chǎn)。各地、市要根據(jù)中央和省里的要求調(diào)查研究，編制發(fā)展飼料工業(yè)的規(guī)劃。

 為了把飼料工業(yè)辦好，各有關(guān)部門要有個大體的分工。省科委負責(zé)飼料科研工作，省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)提出飼料需要計劃，研究配方，制定畜、禽、魚的營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，負責(zé)各種飼料產(chǎn)品的技術(shù)鑒定和質(zhì)量檢查，指導(dǎo)農(nóng)牧漁民科學(xué)使用各種飼料；省糧食局負責(zé)糧食系統(tǒng)的飼料廠的建設(shè)和管理，負責(zé)收集餅粕和做好餅粕的調(diào)劑工作，收購和供應(yīng)各種飼料用的氨基酸、微量元素、維生素和預(yù)混合飼料，對同糧食部門有聯(lián)系的社隊飼料廠，在業(yè)務(wù)技術(shù)上進行指導(dǎo)；省機械廳負責(zé)研究制造飼料加工機械設(shè)備；省社隊企業(yè)局負責(zé)規(guī)劃、組織和指導(dǎo)社隊飼料加工廠的建設(shè)和生產(chǎn)；省商業(yè)廳、一輕廳、化工廳、外貿(mào)局、水產(chǎn)局、醫(yī)藥局等部門，要充分利用本行業(yè)的飼料資源，生產(chǎn)動物骨血粉、魚粉、氨基酸、維生素、抗菌素等，按計劃價格撥交糧食部門，并將能直接用作飼料的下腳料價撥給糧食部門，生產(chǎn)配合飼料；各級計劃部門負責(zé)飼料工業(yè)的建設(shè)和生產(chǎn)計劃的綜合平衡，并且納入各級基本建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)計劃。

 為了加強飼料工業(yè)的管理，省糧食局成立山東省飼料公司，各地市縣可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r建立地市飼料公司，飼料公司列企業(yè)編制，實行獨立核算，受當(dāng)?shù)丶Z食局和上級公司的雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上以上級公司領(lǐng)導(dǎo)為主。飼料公司經(jīng)營的飼料，除國家計劃內(nèi)供應(yīng)的和獎售的飼料，按照政策規(guī)定作價供應(yīng)外，議價經(jīng)營部分，要實行高進高出，也可以糧（餅）換料。不論平價或議價飼料，都要有合理的利潤。

 要加強飼料的科學(xué)研究和技術(shù)人員的培訓(xùn)。建議在省農(nóng)業(yè)科學(xué)院增設(shè)飼料研究所。山東農(nóng)學(xué)院增設(shè)畜、禽營養(yǎng)專業(yè)，并且要定期或不定期舉辦飼料科技培訓(xùn)班，培訓(xùn)飼料科技人員。在今后分配大專畢業(yè)生時，要照顧飼料工業(yè)的需要。

 新聞、宣傳部門和各地市，應(yīng)利用報紙、廣播、刊物等宣傳工具，對群眾進行使用配合飼料的宣傳教育，介紹先進經(jīng)驗。

 以上報告，如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)省級各有關(guān)部門，各地市參照執(zhí)行。