• 【發(fā)布單位】安徽省合肥市
• 【發(fā)布文號】安徽省人民代表大會常務委員會公告第16號
• 【發(fā)布日期】2006-10-17
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

合肥市職工民主管理條例

合肥市職工民主管理條例
 
（2006年6月29日合肥市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過 2006年8月25日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準 2006年10月17日安徽省人民代表大會常務委員會公告第16號公布 自2007年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為保障企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位職工依法行使民主管理權利，調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，協(xié)調(diào)勞動關系，促進企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位的健康發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國工會法》、《
中華人民共和國勞動法》、《
中華人民共和國公司法》和有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。




第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位（以下簡稱企事業(yè)單位）及其全體職工。



 參照國家公務員制度進行人事管理的事業(yè)單位、社會團體不適用本條例。




第三條 企事業(yè)單位應當依法建立健全職工民主管理制度，保障職工開展民主管理活動，行使民主管理權利。



 企事業(yè)單位職工民主管理制度包括下列形式：



 （一）召開職工代表大會或者職工大會；



 （二）實行企務公開、事務公開；



 （三）依法設立職工董事、職工監(jiān)事；



 （四）民主評議高級、中級管理人員；



 （五）進行集體協(xié)商，簽訂集體合同；



 （六）開展合理化建議活動；



 （七）開展與本單位相適應的其他形式的職工民主管理活動。



 前款規(guī)定的職工代表大會、職工大會，以下簡稱職工（代表）大會，其性質(zhì)、地位、職權相同。




第四條 企事業(yè)單位職工、工會、職工（代表）大會應當在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展民主管理活動，行使民主管理權利。




第五條 縣級以上人民政府及其勞動保障、監(jiān)察、企事業(yè)單位主管部門等有關部門，負責對企事業(yè)單位保障職工依法行使民主管理權利進行監(jiān)督、檢查。



 縣級以上的地方工會、產(chǎn)業(yè)工會負責對本地區(qū)、本行業(yè)的企事業(yè)單位職工民主管理工作進行檢查、督促和指導。上級工會應當支持、幫助、指導下級工會依法組織職工開展民主管理活動。



 企事業(yè)單位工會依法通過職工（代表）大會和其他民主管理形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。




第二章 職工（代表）大會



 第一節(jié) 性質(zhì)和地位




第六條 職工（代表）大會是企事業(yè)單位職工民主管理的基本形式，是企事業(yè)單位職工行使民主管理權力的機構。



 企事業(yè)單位工會是職工（代表）大會的工作機構，負責職工（代表）大會的日常工作。




第七條 法律、法規(guī)規(guī)定應當提交職工（代表）大會審議、通過、決定的事項，企事業(yè)單位應當依法提交。



 前款規(guī)定應當提交職工（代表）大會審議、通過、決定的事項未提交的，企事業(yè)單位就此事項作出的決定無效。



 企事業(yè)單位及其全體職工應當嚴格執(zhí)行職工（代表）大會依法作出的決議、決定。




第八條 企事業(yè)單位的決策、經(jīng)營、監(jiān)督機構應當支持職工（代表）大會、工會依法行使職權，開展民主管理活動。



 職工（代表）大會、工會應當支持企事業(yè)單位的決策、經(jīng)營、監(jiān)督機構依法行使職權。




第九條 職工（代表）大會實行民主集中制。



 第二節(jié) 職權




第十條 公有制企業(yè)及其控股企業(yè)、事業(yè)單位的職工（代表）大會行使下列職權：



 （一）聽取和審議單位經(jīng)營管理者關于單位的經(jīng)營方針、長遠規(guī)劃和年度計劃、基本建設方案、重大技術改造方案、技術引進方案、承包和租賃方案、年度財務預決算方案、自有資金的分配和使用方案、職工培訓計劃、改制、重組和破產(chǎn)等重大生產(chǎn)經(jīng)營管理情況的報告，提出意見和建議；



 （二）審議通過單位改制、重組、破產(chǎn)時職工裁員、分流、安置方案；



 （三）審查同意或者否決工資調(diào)整方案（事業(yè)單位除外）、獎金分配方案、集體合同草案、工資協(xié)議草案、重要規(guī)章制度、勞動安全衛(wèi)生保護措施、女職工及未成年工特殊保護措施等涉及職工切身利益的重大事項；



 （四）審議決定職工福利基金使用方案、住房補貼等有關職工生活福利的重大事項；



 （五）評議、監(jiān)督單位高級、中級管理人員，并提出獎懲和任免建議；



 （六）選舉和變更依照公司法設立的職工董事、職工監(jiān)事，聽取其工作匯報，并對其履行職責進行監(jiān)督；



 （七）聽取單位實行勞動合同、履行集體合同、繳納各項社會保險費和住房公積金、撥繳工會經(jīng)費等涉及職工勞動權益情況的報告，并監(jiān)督單位依法執(zhí)行；



 （八）法律、法規(guī)或者企業(yè)章程規(guī)定的其他職權。




第十一條 非公有制企業(yè)應當保障職工依法參加和組織工會，通過職工（代表）大會和其他形式開展民主管理活動。其職工（代表）大會行使下列職權：



 （一）提出企業(yè)改制以及經(jīng)營方面重大問題的意見和建議；



 （二）聽取和審議涉及職工切身利益的重大事項落實情況的報告，并提出意見和建議；



 （三）審查同意或者否決集體合同草案、工資協(xié)議草案、重要規(guī)章制度、勞動安全衛(wèi)生保護措施、女職工及未成年工特殊保護措施等涉及職工切身利益的重大事項；



 （四）選舉和變更依照公司法設立的職工董事、職工監(jiān)事，聽取其工作匯報，并對其履行職責進行監(jiān)督；



 （五）聽取企業(yè)實行勞動合同、履行集體合同、繳納各項社會保險費和住房公積金、撥繳工會經(jīng)費等涉及職工勞動權益情況的報告，并監(jiān)督企業(yè)依法執(zhí)行；



 （六）法律、法規(guī)、企業(yè)章程規(guī)定或者經(jīng)企業(yè)與工會協(xié)商確定由職工（代表）大會行使的其他職權。



 民辦非企業(yè)單位職工（代表）大會的職權參照前款規(guī)定執(zhí)行。



 第三節(jié) 職工代表




第十二條 依法享有政治權利并與企事業(yè)單位有勞動關系的職工，均可當選為職工代表。




第十三條 職工代表由職工采取無記名投票方式選舉產(chǎn)生。



 職工代表應當分選區(qū)由職工直接選舉產(chǎn)生。職工代表選舉會議應當有本選區(qū)全體職工三分之二以上參加，方可舉行。獲得本選區(qū)全體職工的半數(shù)以上同意，方可當選。



 職工代表的選舉，可以通過競選的方式進行。




第十四條 職工代表實行常任制，每屆任期三年或者五年，到期應當換屆改選，可以連選連任。




第十五條 企事業(yè)單位職工總數(shù)一百人以上的，職工代表不少于三十五人；企事業(yè)單位職工總數(shù)五十人以上一百人以下的，職工代表不少于二十人。職工代表占職工總數(shù)的具體比例按有關規(guī)定執(zhí)行。



 職工代表由一線職工、技術人員、管理人員和其他方面的職工組成。其中，中層以上行政管理人員代表不超過職工代表總數(shù)的百分之二十，一線職工不少于百分之五十，農(nóng)民工代表、青年職工代表、女職工代表的比例應當與本單位農(nóng)民工、青年職工、女職工占全體職工的比例相當。



 職工（代表）大會可以根據(jù)需要，邀請有關人員列席會議，就有關事項作出說明、提出意見和建議。




第十六條 職工代表享有下列權利：



 （一）在職工（代表）大會上有選舉權、被選舉權和表決權；



 （二）參加職工（代表）大會及其工作機構組織的民主管理活動；



 （三）因參加職工（代表）大會及其工作機構組織的活動而占用生產(chǎn)或者工作時間的，按照正常出勤對待；



 （四）任職期間，除本人有重大過錯外，企事業(yè)單位不得因其履行職工代表職責的原因，解除其勞動合同或者作不利于其就業(yè)的崗位變動；



 （五）職工代表依法行使職權，任何組織和個人不得干擾和阻撓；



 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。




第十七條 職工代表應當履行下列義務：



 （一）遵守法律、法規(guī)和有關政策，遵守單位的規(guī)章制度和勞動紀律，做好本職工作，提高自身素質(zhì)和參與民主管理的能力；



 （二）密切聯(lián)系職工，代表職工利益，反映職工的意見和要求；



 （三）接受本選區(qū)職工監(jiān)督；



 （四）執(zhí)行職工（代表）大會決議，完成職工（代表）大會交給的任務；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。




第十八條 職工代表對選區(qū)的職工負責。職工代表不履行職責，不能代表和反映職工意愿的，由原選區(qū)職工予以監(jiān)督和撤換。



 職工代表離開本單位或者退休時，其代表資格自行終止。



 職工代表出現(xiàn)缺額時，由原選區(qū)在六個月內(nèi)按本條例規(guī)定補選。




第十九條 企事業(yè)單位應當為職工（代表）大會開展民主管理活動提供必要的經(jīng)費保障。



 在民主管理工作中有突出貢獻的職工代表，企事業(yè)單位應當給予表彰和獎勵。



 第四節(jié) 組織制度




第二十條 職工在一百人以上的企事業(yè)單位，應當建立職工代表大會制度；五十人以上一百人以下的企事業(yè)單位，應當建立職工代表大會或者職工大會制度；五十人以下的企事業(yè)單位，應當建立職工大會制度。



 小型企事業(yè)單位集中的地區(qū)和行業(yè)，可以按有關規(guī)定建立區(qū)域性、行業(yè)性職工（代表）大會。




第二十一條 企事業(yè)單位的分公司、分廠、車間等內(nèi)部機構，職工人數(shù)較多的，可以建立二級職工（代表）大會，對內(nèi)部機構權限范圍內(nèi)的事務行使民主管理權利。




第二十二條 職工（代表）大會每屆任期三年或者五年。公有制企業(yè)及其控股企業(yè)、事業(yè)單位的職工（代表）大會至少每半年召開一次；非公有制企業(yè)的職工（代表）大會每年應當召開一至二次。



 職工（代表）大會閉會期間，經(jīng)企事業(yè)單位投資經(jīng)營者、工會或者三分之一以上職工代表提議，可以召開臨時會議。




第二十三條 職工（代表）大會應當有全體職工代表三分之二以上出席，方可召開。



 會議議程和提交會議的事項應當在會議召開7日前書面告知職工代表，由職工代表向本選區(qū)職工征求意見。




第二十四條 職工（代表）大會行使本條例第十條、第十一條規(guī)定的職權，需要表決的，應當采用無記名投票方式進行；行使其他職權和表決有關程序事項，可以采用無記名投票方式或者舉手表決方式進行。



 前款規(guī)定的表決事項，獲得全體職工代表或者全體職工半數(shù)以上同意，方為有效。




第二十五條 職工（代表）大會在其職權范圍內(nèi)依法決定的事項，非經(jīng)職工（代表）大會同意，不得更改；確須更改的，應當提交職工（代表）大會按照本條例規(guī)定的程序審議、表決。




第二十六條 職工（代表）大會選舉主席團主持會議。主席團成員中一線職工不少于半數(shù)，農(nóng)民工代表、青年職工代表和女職工代表在主席團成員中應當有適當名額。




第二十七條 職工（代表）大會根據(jù)需要可以設立若干專門委員會（小組）。專門委員會（小組）對職工（代表）大會負責，并做好下列工作：



 （一）審議提請職工（代表）大會處理的有關議案；



 （二）在職工（代表）大會閉會期間，根據(jù)大會的授權，審定屬于本委員會（小組）職責范圍內(nèi)需要臨時決定的事項，并將審定事項向下一次職工（代表）大會報告；



 （三）檢查、督促有關部門執(zhí)行職工（代表）大會的決議、決定，處理職工提案，有關情況向下一次職工（代表）大會報告；



 （四）辦理職工（代表）大會交辦的其他事項。




第二十八條 職工（代表）大會閉會期間，遇有臨時需要解決的非重大事項，由本單位工會召集職工代表團（組）長和專門委員會（小組）負責人聯(lián)席會議協(xié)商處理，并向下一次職工（代表）大會報告。



 前款規(guī)定的非重大事項是指本條例第十條、第十一條規(guī)定以外的一般事項。




第二十九條 企事業(yè)單位工會在職工民主管理工作中應當履行下列職責：



 （一）宣傳有關民主管理法律、法規(guī)、政策和業(yè)務知識，增強職工參與民主管理意識，提高職工民主管理能力；



 （二）組織職工選舉職工代表，征集職工提案，負責職工（代表）大會的籌備工作和會議的組織工作；



 （三）提出職工（代表）大會主席團、專門委員會（小組）組成人員的名單草案；



 （四）職工（代表）大會閉會期間，組織專門委員會（小組）和職工代表開展巡視、檢查等活動，監(jiān)督大會決議、決定的執(zhí)行；



 （五）提名職工董事、職工監(jiān)事候選人，選派職工方集體協(xié)商代表；



 （六）接受并處理職工代表提案和職工申訴，維護職工的合法權益；



 （七）組織職工民主管理的其他工作。




第三章 企務公開、事務公開




第三十條 企事業(yè)單位應當實行企務公開、事務公開（以下簡稱企事務公開）。




第三十一條 企事業(yè)單位實行企事務公開應當遵守法律、法規(guī)以及有關規(guī)定，堅持實事求是、及時準確、注重實效、促進企事業(yè)單位發(fā)展和維護職工合法權益的原則。



 實行企事務公開應當保守國家秘密和商業(yè)秘密。




第三十二條 企事業(yè)單位是實行企事務公開的責任主體。企事業(yè)單位應當按照有關規(guī)定，成立有經(jīng)營管理機構、工會等有關組織的負責人參加的企事務公開領導機構，明確工作機構和承辦部門。



 企事業(yè)單位工會等有關組織及職工代表對企事務公開進行監(jiān)督檢查。




第三十三條 公有制企業(yè)及其控股企業(yè)、事業(yè)單位實行企事務公開，應當公開下列內(nèi)容：



 （一）本條例第十條規(guī)定涉及的事項；



 （二）投資和生產(chǎn)經(jīng)營方案等重大決策事項；



 （三）生產(chǎn)經(jīng)營目標及完成情況，財務預決算，擔保，大額資金使用，工程建設項目的招標和投標，大宗物資采購供應、產(chǎn)品銷售和盈虧情況，內(nèi)部經(jīng)濟責任制的落實等生產(chǎn)經(jīng)營管理事項；



 （四）勞動法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，職工招聘，職工提薪晉級，專業(yè)技術職務的評聘，評選勞動模范、先進個人和先進集體的條件、名額和結果，公積金的使用方案，職工培訓經(jīng)費的使用情況等涉及職工切身利益的事項；



 （五）中級管理人員、重要崗位人員的選聘和任用，高級管理人員出國出境費用、工資（年薪）、獎金、補貼、住房、用車等與領導班子建設和廉政建設相關的事項；



 （六）業(yè)務招待費的使用情況；



 （七）法律、法規(guī)規(guī)定公開的和職工（代表）大會決定公開的其他事項。




第三十四條 非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位實行企事務公開，應當公開下列內(nèi)容：



 （一）本條例第十一條規(guī)定涉及的事項；



 （二）解除職工勞動合同、處分職工的情況和理由；



 （三）評選勞動模范、先進個人和先進集體的條件、程序、名額和結果。




第三十五條 企事務公開主要通過職工（代表）大會定期進行；在職工（代表）大會閉會期間，應當通過企事務公開欄、情況發(fā)布會和內(nèi)部信息網(wǎng)絡等形式進行公開。




第三十六條 企事務公開應當按照下列程序進行：



 （一）企事業(yè)單位經(jīng)營管理機構提出企事務公開的具體方案；



 （二）企事業(yè)單位企事務公開領導機構審查和通過企事務公開具體方案；



 （三）企事業(yè)單位經(jīng)營管理機構按照方案確定的具體內(nèi)容、時間、范圍和形式進行公開，但緊急事項應當及時公開；



 （四）企事業(yè)單位工會等有關組織對企事務公開情況進行監(jiān)督、檢查，并收集職工的意見和建議；



 （五）企事業(yè)單位經(jīng)營管理機構根據(jù)職工的意見和建議進行整改；



 （六）企事務公開領導機構及時向職工反饋整改情況。




第三十七條 按照國家有關規(guī)定應當公開后方可實施的事項，未經(jīng)公開的，企事業(yè)單位不得實施。




第四章 職工董事、職工監(jiān)事




第三十八條 公司制企業(yè)的董事會、監(jiān)事會，應當依照公司法規(guī)定設立職工董事和職工監(jiān)事。



 前款所稱職工董事、職工監(jiān)事，是指公司制企業(yè)的董事會、監(jiān)事會中由工會提名、經(jīng)職工（代表）大會選舉產(chǎn)生的相對于資產(chǎn)所有者代表而言的職工代表。




第三十九條 擔任職工董事、職工監(jiān)事，應當符合公司法規(guī)定的任職條件。




第四十條 國有獨資公司和國有控股公司的董事會中應當有不低于董事人數(shù)四分之一的職工董事，其他公司董事會中可以有職工董事。



 公司制企業(yè)監(jiān)事會中應當有不低于監(jiān)事人數(shù)三分之一的職工監(jiān)事。




第四十一條 職工董事、職工監(jiān)事的候選人由本單位工會提名，經(jīng)職工（代表）大會民主選舉產(chǎn)生。



 職工董事、職工監(jiān)事的任期與其他董事、監(jiān)事任期相同，可以連選連任。



 職工董事、職工監(jiān)事任期未滿，因退休、辭職、免職、被罷免而缺額的，應當在六個月內(nèi)補選。補選程序和產(chǎn)生程序相同。




第四十二條 職工董事、職工監(jiān)事依法行使職權，與董事會、監(jiān)事會中的其他董事、監(jiān)事享有同等權利。



 職工董事、職工監(jiān)事在任期內(nèi)，除本人有重大過錯外，單位不得與其解除勞動合同或者作不利于其履行職責的崗位變動。




第四十三條 職工董事、職工監(jiān)事向職工（代表）大會負責，充分表達職工的意愿，根據(jù)職工（代表）大會的決議、決定行使職權，并定期向職工（代表）大會報告工作，接受職工（代表）大會和工會的監(jiān)督；對不履行職責的職工董事、職工監(jiān)事，應當通過職工（代表）大會予以罷免、撤換。




第四十四條 實行公司制的民辦非企業(yè)單位可以參照本章的有關規(guī)定設立職工董事、職工監(jiān)事。




第五章 法律責任




第四十五條 企事業(yè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，工會有權要求糾正；拒不改正的，由有關部門通報批評，并由縣級以上人民政府責令改正，依法處理：



 （一）不建立職工民主管理制度的；



 （二）不召開職工（代表）大會或者不實行企事務公開的；



 （三）應當提交職工（代表）大會審議、通過、決定、選舉的事項而不提交的；



 （四）不執(zhí)行職工（代表）大會依法作出的決議、決定的；



 （五）不按規(guī)定設立職工董事、職工監(jiān)事或者妨礙其依法行使職權的；



 （六）打擊報復職工代表、職工董事、職工監(jiān)事的；



 （七）其他違反本條例規(guī)定的行為。




第四十六條 企事業(yè)單位的法定代表人、經(jīng)營管理者違反本條例規(guī)定，以暴力、威脅等手段妨礙、阻撓職工行使民主管理權利，或者打擊報復職工代表、職工董事、職工監(jiān)事的，依照治安管理處罰法律的有關規(guī)定予以處罰。




第四十七條 企事業(yè)單位違反本條例的規(guī)定，擅自解除依法行使職權的職工代表、職工董事、職工監(jiān)事和工會工作人員勞動合同的，由縣級以上人民政府勞動保障行政部門責令恢復其工作，并補發(fā)被解除勞動合同期間應得的報酬；或者責令給予本人年收入二倍的賠償，并依法給予解除勞動合同時的經(jīng)濟補償金。




第四十八條 縣級以上人民政府及其有關部門的工作人員，在對職工民主管理工作實施監(jiān)督的過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由同級人民政府或者有關部門依法給予行政處分。




第四十九條 工會工作人員違反本條例規(guī)定，妨礙職工行使民主管理權利的，由同級工會或者上級工會責令改正，或者予以處分；情節(jié)嚴重的，依照《中國工會章程》予以罷免；造成損失的，應當承擔賠償責任。




第六章 附則




第五十條 本條例自2007年1月1日起施行。