• 【發(fā)布單位】湖北省荊州市
• 【發(fā)布文號】荊州市人民政府令第48號
• 【發(fā)布日期】2006-10-16
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】荊州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

荊州市政府非稅收入管理暫行辦法

荊州市政府非稅收入管理暫行辦法

(荊州市人民政府令第48號)





 《荊州市政府非稅收入管理暫行辦法》已經(jīng)2006年10月8日市人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年1月1日起施行。

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二○○六年十月十六日





荊州市政府非稅收入管理暫行辦法




第一章 總 則?




第一條 為了規(guī)范政府非稅收入管理，加強政府宏觀調(diào)控，根據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。?




第二條 本市政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查，適用本辦法。中央、省級政府非稅收入委托本市管理的，參照本辦法執(zhí)行。?




第三條 本辦法所稱政府非稅收入，是指除稅收以外，由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、 國有資產(chǎn)或提供特定的公共服務(wù)、準公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分。?




第四條 各級人民政府應(yīng)當加強對政府非稅收入管理工作的領(lǐng)導，嚴格實施法律、法規(guī)中有關(guān)非稅收入管理的規(guī)定，提高政府非稅收入管理效率。?




第五條 各級財政部門是政府非稅收入的主管部門，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定政府非稅收入管理的具體規(guī)定，編制政府非稅收入年度計劃，統(tǒng)一管理政府非稅收入資金；其非稅收入管理機構(gòu)負責政府非稅收入管理的具體工作。?



各級監(jiān)察、審計、物價及金融管理機構(gòu)應(yīng)按職責分工，配合財政部門做好政府非稅收入的監(jiān)督管理工作。




第二章 征收管理?




第六條 荊州市非稅收入管理局負責本級政府非稅收入的監(jiān)督管理工作。?




第七條 政府非稅收入管理的主要范圍和內(nèi)容：?



 (一)行政事業(yè)性收費。是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國務(wù)院規(guī)定程序批準，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補償和非盈利原則向特定服務(wù)對象收取的費用。?



 (二)政府性基金(附加)。是指各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，為支持某項公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。?



 (三)國有資源(資產(chǎn))有償使用收益。是指憑借國有資源(資產(chǎn))所有權(quán)取得的有償使用收入。包括土地出讓金收入，新增建設(shè)用地土地有償使用費，探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費及價款收入，國有山林、灘涂、湖泊有償使用收入、場地和礦區(qū)使用費收入，出租汽車經(jīng)營權(quán) 、公共交通線路經(jīng)營權(quán)、汽車號牌使用權(quán)等有償出讓取得的收入，政府舉辦的廣播電視機構(gòu)占用國家無線電頻率資源取得的廣告收入，國家機關(guān)、實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入，世界文化遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)實行特許經(jīng)營項目有償出讓收入和世界文化遺產(chǎn)的門票收入，利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場地設(shè)置停車泊位取得的收入，以及利用其他國有資源(資產(chǎn))取得的收入。?



 (四)國有資本經(jīng)營收益。是指國有資本參與企業(yè)經(jīng)營應(yīng)分享的收益。包括國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國有資本享有的其他收益。?



 (五)罰沒收入。是指法律、法規(guī)規(guī)定或授權(quán)的行政執(zhí)法部門依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和其他法律、法規(guī)、規(guī)章實施行政處罰取得的罰沒款和沒收物品的變價收入。?



 (六)其他政府非稅收入。包括彩票公益金、住房公積金增值收益扣除計提住房公積金貸款風險準備金后的余額、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、政府財政資金產(chǎn)生的利息收入以及其他應(yīng)納入政府非稅收入管理的收入等。?



 國有資本經(jīng)營收益的收繳管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?




第八條 政府非稅收入項目的設(shè)立、取消、征收標準管理依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定權(quán)限及程序進行。?



任何機關(guān)、單位不得違反法定程序和權(quán)限，擅自設(shè)定或改變政府非稅收入項目、范圍、標準，不得采取任何方式將非稅收入轉(zhuǎn)移或變相轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收入或其他收入。?




第九條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了征收或者收取部門、單位(以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位)的政府非稅收入項目，由法定執(zhí)收單位征收或者收取；法定執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，委托其他單位征收或者收取的，應(yīng)當將委托協(xié)議送本級財政部門備案。?



法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定執(zhí)收單位的政府非稅收入項目，由非稅收入管理機構(gòu)直接征收或者收??；尚不具備直接征收或者收取條件的，非稅收入管理機構(gòu)可以依法委托有關(guān)單位征收或者收取。?



 委托其他單位征收或者收取政府非稅收入的，委托單位應(yīng)當對受委托單位的征收或者收取行為實施監(jiān)督，并承擔該征收或者收取行為的法律責任；受委托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收或者收取政府非稅收入，不得轉(zhuǎn)委托。?




第十條 執(zhí)收單位應(yīng)當嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定征收或者收取政府非稅收入，不得多征、少征或者擅自減征、免征。繳款義務(wù)人確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳政府非稅收入的，可以提出書面申請，經(jīng)非稅收入管理機構(gòu)審核，由有權(quán)機關(guān)批準。?



 前款規(guī)定的緩征、減征、免征，只適用于本級的政府非稅收入。?




第十一條 各級財政部門應(yīng)當會同人民銀行當?shù)胤种C構(gòu)確定政府非稅收入代收銀行，并在指定的收款銀行開設(shè)政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，用于歸集、記錄、結(jié)算政府非稅收入款項。?



 執(zhí)收單位不得開設(shè)政府非稅收入過渡性賬戶。?




第十二條 政府非稅收入實行收繳分離制度。禁止政府非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位當場收取現(xiàn)款，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當場收取的除外。?




第十三條 繳款義務(wù)人應(yīng)當按照執(zhí)收單位規(guī)定的時間、數(shù)額，到財政部門指定的收款銀行將有關(guān)款項繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，不得逃避繳納義務(wù)。?



 執(zhí)收單位或者受委托單位依法當場收取現(xiàn)款的，應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)，到財政部門指定的收款銀行將所收款項全額繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。?



 執(zhí)收單位或者受委托單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項或者將所收款項存入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的賬戶。?




第十四條 依法收取的待結(jié)算收入，繳款義務(wù)人應(yīng)當先到財政部門指定的收款銀行將款項繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶；符合返還條件的，繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出返還申請，由執(zhí)收單位簽署意見，經(jīng)本級非稅收入管理機構(gòu)審核確認后返還繳款義務(wù)人。?



經(jīng)依法確認為誤征、多征的政府非稅收入，由財政部門直接退還繳款義務(wù)人。?




第十五條 執(zhí)收單位應(yīng)當履行下列職責：?



 (一)向社會公布由本執(zhí)收單位負責征收或者收取的政府非稅收入項目及其依據(jù)、范圍、標準、時間、程序；?



 (二)在規(guī)定時間內(nèi)向財政部門及其非稅收入管理機構(gòu)編報本部門、本單位政府非稅收入年度計劃草案；?



 (三)按照規(guī)定向繳款義務(wù)人足額征繳政府非稅收入款項；?



 (四)記錄、匯總、核對并向本級財政部門及其非稅收入管理機構(gòu)定期報告本單位政府非稅收入收繳情況。?




第十六條 各級財政部門和執(zhí)收單位應(yīng)當采取措施降低政府非稅收入征收或者收取成本，改進征收或者收取方式，方便繳款義務(wù)人繳款?！糎S2〗




第三章 資金管理?




第十七條 政府非稅收入統(tǒng)一實行收支兩條線管理。各級財政部門應(yīng)當將本級政府非稅收入納入預算管理，統(tǒng)籌安排、調(diào)劑使用，有法定專門用途的應(yīng)當?？顚Ｓ谩?



 政府非稅收入征收管理經(jīng)費，由本級財政部門納入預算、統(tǒng)一安排。?




第十八條 非稅收入管理機構(gòu)應(yīng)當將政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶內(nèi)的資金，按照收入級次和規(guī)定的類別定期劃解國庫或者財政專戶，不得拖延、滯壓、挪用。?




第十九條 上下級分成的政府非稅收入，按照就地繳款、分級劃解、及時結(jié)算的原則，由當?shù)刎斦块T及其非稅收入管理機構(gòu)通過政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶定期劃解、結(jié)算，不得拖延、滯壓、隱瞞、截留。?



 執(zhí)收單位不得以任何形式將政府非稅收入資金直接繳付上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位。




第四章 票據(jù)管理?



 第二十條各級非稅收入管理機構(gòu)負責政府非稅收入票據(jù)的領(lǐng)購、保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查等日常管理工作，并建立相關(guān)管理制度。政府非稅收入統(tǒng)一使用省財政部門印制的政府非稅收入票據(jù)。?



 第二十一條執(zhí)收單位征收或者收取政府非稅收入，應(yīng)當向繳款義務(wù)人出具由省財政部門統(tǒng)一印制的政府非稅收入票據(jù)。?



 不出具規(guī)定的政府非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。?



 第二十二條執(zhí)收單位使用的政府非稅收入票據(jù)，按照收入級次或者財務(wù)錄屬關(guān)系向本級非稅收入管理機構(gòu)領(lǐng)購。?



 執(zhí)收單位應(yīng)當建立健全政府非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負責，保證票據(jù)安全。?



 禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開政府非稅收入票據(jù)；禁止私自印制、偽造政府非稅收入票據(jù)；禁止使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具政府非稅收入票據(jù)。?



 遺失政府非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當及時報告本級財政部門，并公告作廢。




第五章 監(jiān)督檢查




第二十三條 各級財政部門應(yīng)當加強對政府非稅收入征收或者收取、匯繳、劃解、管理的日常監(jiān)督、專項稽查，及時依法查處政府非稅收入管理中的違紀違法行為。?




第二十四條 各級審計、物價、監(jiān)察等部門應(yīng)當按照各自法定的職責，做好政府非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作。?



 第二十五 執(zhí)收單位應(yīng)當如實提供賬證、報表、政府非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，如實反映有關(guān)情況，接受財政、審計、物價、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。?




第二十六條 任何單位和個人都有權(quán)舉報政府非稅收入管理中的違法行為，財政、審計、物價、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自法定的職責，查明事實，依法作出處理，并為舉報人保密。?




第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)有關(guān)規(guī)定處理。?



 (一)違法設(shè)定政府非稅收入項目、范圍、標準的；?



 (二)違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征、減征、免征政府非稅收入的；?



 (三)開設(shè)政府非稅收入過渡性賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項或者將所收款項存入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的賬戶的；?



 (四)違法當場收取現(xiàn)款的；?



 (五)拖延、滯壓、截留應(yīng)當上繳或者下?lián)艿恼嵌愂杖胭Y金的；?



 (六)將政府非稅收入資金直接或者變相繳付上級執(zhí)收單位、撥付下級執(zhí)收單位的；?



 (七)私存私放政府非稅收入的；?



 (八)非法印制、偽造、買賣政府非稅收入票據(jù)；轉(zhuǎn)讓、出借、代開政府非稅收入票據(jù)，或者使用非法票據(jù)，或者不按照規(guī)定開具政府非稅收入票據(jù)；違規(guī)發(fā)放、銷毀政府非稅收入票據(jù)及其他違反政府非稅收入票據(jù)管理規(guī)定的。?




第二十八條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定了處罰的，由有關(guān)部門依法予以處罰。?




第二十九條 各級財政部門和其他有關(guān)監(jiān)督部門工作人員在政府非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




第六章 附則?




第三十條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由荊州市財政局負責解釋。?




第三十一條 本辦法自2007年1月1日起施行，《荊州市預算外資金管理辦法》(荊政發(fā)〔1995〕117號)同時廢止。