• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號(hào)】海南省人民政府令第63號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-05-04
• 【生效日期】1995-05-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府令

海南省人民政府令
 
（第63號(hào)）
 《海南省規(guī)范性文件監(jiān)督規(guī)定》已經(jīng)1995年2月16日海南省人民政府第62次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



 省長(zhǎng) 阮崇武

 一九九五年五月四日



 海南省規(guī)范性文件監(jiān)督規(guī)定





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)本省規(guī)范性文件的監(jiān)督，保障法律、法規(guī)、行政規(guī)章在本省正確實(shí)施，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》、《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，主要是指本省各級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的對(duì)公民、法人具有普遍約束力的行政文件。



 第三條 規(guī)范性文件的范圍：

 （一）省人民政府及其所屬工作部門，市、縣、自治縣人民政府及其所屬工作部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定的具有普遍約束力的規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、決定、命令、公告、通告等；

 （二）?？谑腥嗣裾贫ǖ男姓?guī)章。

 行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范內(nèi)部工作的行政文件和對(duì)具體事項(xiàng)作出的行政處理決定不屬本規(guī)定規(guī)范性文件的范圍。



 第四條 省、市、縣、自治縣人民政府及其所屬工作部門制定規(guī)范性文件必須符合法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定。規(guī)范性文件發(fā)布前必須經(jīng)過“法核”（即審查該規(guī)范性文件稿是否符合法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定），“法核”工作由本級(jí)人民政府法制部門或工作部門的內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。規(guī)范性文件經(jīng)“法核”后，由制定機(jī)關(guān)審批發(fā)布。



 第五條 省、市、縣、自治縣人民政府法制部門主管規(guī)范性文件監(jiān)督工作，對(duì)本級(jí)人民政府所屬工作部門和下級(jí)人民政府已發(fā)布的規(guī)范性文件主要采用備案審查的方式進(jìn)行監(jiān)督。



 第六條 本級(jí)人民政府所屬工作部門制定的規(guī)范性文件，由制定部門報(bào)送本級(jí)人民政府法制部門備案。

 下級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)人民政府法制部門備案。

 ?？谑腥嗣裾贫ǖ男姓?guī)章，按《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第六十條的規(guī)定備案。



 第七條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日內(nèi)報(bào)送法制部門備案。報(bào)送備案的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)包括正式文件和備案函各一式兩份。每年1月底前，報(bào)送機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)將上一年度制定的規(guī)范性文件的目錄，按本規(guī)定第六條的規(guī)定報(bào)送法制部門備案。

 省、市、縣、自治縣人民政府法制部門對(duì)未按規(guī)定將規(guī)范性文件及目錄報(bào)送備案的單位，應(yīng)當(dāng)書面通知其限期報(bào)送；逾期不報(bào)送的，可以給予通報(bào)批評(píng)。



 第八條 省、市、縣、自治縣人民政府法制部門可以對(duì)有關(guān)部門規(guī)范性文件的備案情況進(jìn)行檢查。被檢查部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)材料，說明有關(guān)情況，自覺接受檢查。

 拒絕檢查的，法制部門有權(quán)予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令改正。



 第九條 省、市、縣、自治縣人民政府法制部門對(duì)規(guī)范性文件審查的重點(diǎn)是：

 （一）是否與法律、行政法規(guī)以及本省地方性法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定相抵觸；

 （二）制定機(jī)關(guān)是否有制定該類規(guī)范性文件的權(quán)限；

 （三）是否擅自擴(kuò)大自身的執(zhí)法范圍、增加執(zhí)法手段、處罰種類和加大處罰幅度；

 （四）是否符合規(guī)定規(guī)范性文件的法定程序及規(guī)范化要求。



 第十條 省、市、縣、自治縣人民政府法制部門對(duì)已發(fā)布的規(guī)范性文件審查發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)采取書面形式通知制定機(jī)關(guān)。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)用適當(dāng)方法自行修正。法制部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查修正情況。



 第十一條 本省各級(jí)人民政府及其所屬工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)制定的規(guī)范性文件違法或者不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)修正或者廢止。



 第十二條 省、市、縣、自治縣人民政府所屬各工作部門發(fā)現(xiàn)同級(jí)相關(guān)部門制定的規(guī)范性文件違法或者不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)函告本級(jí)人民政府法制部門。本級(jí)人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第九條、第十條的規(guī)定審查、處理，并將處理意見函復(fù)來函單位。



 第十三條 省、市、縣、自治縣人民政府法制部門工作人員執(zhí)行本規(guī)定工作成績(jī)顯著的，由本級(jí)人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)；玩忽職守的，按管理權(quán)限由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第十四條 本規(guī)定由海南省法制局負(fù)責(zé)解釋。



 第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。