• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1982-08-24
• 【生效日期】1982-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于整頓國(guó)營(yíng)工交、 基建企業(yè)辦的集體企業(yè)的通知

四川省人民政府關(guān)于整頓國(guó)營(yíng)工交、
 基建企業(yè)辦的集體企業(yè)的通知
 
（1982年8月24日川府發(fā)〔1982〕140號(hào)）
 我省從一九七八年下半年在國(guó)營(yíng)工交、基建企業(yè)興辦集體企業(yè)以來(lái)，對(duì)于發(fā)展生產(chǎn)、方便生活、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)等方面起到了積極的作用。到目前為止，全省大多數(shù)全民工交、基建企業(yè)都舉辦了集體所有制企業(yè)，其中工交系統(tǒng)擁有職工二十五萬(wàn)人。在這些廠(chǎng)辦集體企業(yè)中，一部分是辦得好的，它們一開(kāi)始就實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，既為本企業(yè)服務(wù)，又為社會(huì)需要服務(wù)。但有相當(dāng)一部分程度不同地存在著名為集體企業(yè)，實(shí)由全民企業(yè)包下來(lái)，混合核算，不管盈虧工資照發(fā)、獎(jiǎng)金照拿，仍存在“大鍋飯”、“鐵飯碗”；還有一部分是把集體人員安排到全民企業(yè)中混崗勞動(dòng)，在工交系統(tǒng)就達(dá)十三萬(wàn)人。這不僅嚴(yán)重影響了全民企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)效益的提高，而且嚴(yán)重妨礙集體所有制企業(yè)長(zhǎng)處的發(fā)揮和今后的發(fā)展。

 產(chǎn)生混合核算、混崗勞動(dòng)的原因是多方面的，主要是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，也有缺乏經(jīng)驗(yàn)和一些實(shí)際問(wèn)題。根據(jù)最近中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省委關(guān)于堅(jiān)決把廠(chǎng)辦集體企業(yè)與全民企業(yè)分開(kāi)的指示精神，現(xiàn)作如下通知，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行：



 （一）進(jìn)一步端正辦集體企業(yè)的指導(dǎo)思想。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志特別是各企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和認(rèn)真貫徹中央、國(guó)務(wù)院和省委、省府的有關(guān)文件精神，端正思想，提高認(rèn)識(shí)，懂得舉辦集體企業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)門(mén)路，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不是權(quán)宜之計(jì)，從而采取積極的態(tài)度和有力的措施，把廠(chǎng)屬集體企業(yè)辦得更好。要堅(jiān)決克服“把廠(chǎng)辦集體企業(yè)包下來(lái)”、“等待機(jī)會(huì)把集體企業(yè)轉(zhuǎn)入全民企業(yè)”和“一旦有了招工指標(biāo)，將集體企業(yè)的職工招為全民企業(yè)職工”等思想。要清醒地看到日前部分企業(yè)實(shí)行的混合核算、混崗勞動(dòng)的辦法，弊端很多，對(duì)全民和集體企業(yè)的發(fā)展都極為不利，必須采取果斷措施，堅(jiān)決地把廠(chǎng)辦集體企業(yè)與全民企業(yè)嚴(yán)格分開(kāi)，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。并把這項(xiàng)工作作為企業(yè)整頓的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。



 （二）廠(chǎng)辦集體企業(yè)與全民企業(yè)嚴(yán)格分開(kāi)，主要的有三種形式：

 1．根據(jù)為主辦廠(chǎng)的生產(chǎn)、生活服務(wù)和為社會(huì)需要服務(wù)的原則，廠(chǎng)辦集體企業(yè)可以組織生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)可以生產(chǎn)主辦廠(chǎng)擴(kuò)散的產(chǎn)品和零部件，也可以為主辦廠(chǎng)加工訂貨。對(duì)這種自力更生、因陋就簡(jiǎn)劃分開(kāi)的廠(chǎng)辦集體企業(yè)，可以按現(xiàn)行規(guī)定，從分開(kāi)之日起，免征所得稅三年和工商稅一年。

 2．主辦廠(chǎng)可以從自己的實(shí)際情況出發(fā)，考慮到混崗勞動(dòng)個(gè)體企業(yè)職工之所長(zhǎng)，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，將一定的廠(chǎng)房、設(shè)備作價(jià)出售或租賃給本廠(chǎng)辦的集體企業(yè)。凡出售的，可按這部份固定資產(chǎn)的現(xiàn)值作價(jià)，由集體企業(yè)將價(jià)款分期逐年付給主辦廠(chǎng)；凡租賃的，可由集體企業(yè)付給主辦廠(chǎng)折舊費(fèi)或租賃費(fèi)。采取這種形式分開(kāi)的廠(chǎng)辦集體企業(yè)，可按現(xiàn)行規(guī)定，從分開(kāi)之日起，免征所得稅一年。

 3．少數(shù)企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)工種上混崗勞動(dòng)的生產(chǎn)骨干，一時(shí)分不開(kāi)的，經(jīng)過(guò)企業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，目前可暫時(shí)采取過(guò)渡性的勞務(wù)結(jié)算的辦法，先從經(jīng)濟(jì)上劃分開(kāi)。是時(shí)，積極創(chuàng)造條件，從一九八二年九月一日算起，在一年內(nèi)堅(jiān)決分開(kāi)。實(shí)行勞務(wù)結(jié)算的，全民企業(yè)與集體企業(yè)要簽訂勞務(wù)合同。勞務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不宜定得過(guò)高，也不宜過(guò)低，應(yīng)當(dāng)使集體企業(yè)在支付這部分職工工資、獎(jiǎng)金、福利等項(xiàng)費(fèi)用后有一定的積累。

 無(wú)論采取上述那種形式，都要走群眾路線(xiàn)，從全局出發(fā)，兼顧國(guó)家和集體的利益，既要積極支持集體企業(yè)的鞏固和發(fā)展，又決不能使集體企業(yè)躺在全民企業(yè)身上“旱澇保收”。



 （三）招工、補(bǔ)員等勞動(dòng)政策要有利于促進(jìn)廠(chǎng)辦集體企業(yè)與全民企業(yè)的分開(kāi)。今后，凡是分崗勞動(dòng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的廠(chǎng)辦集體企業(yè)，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，可以招收主辦廠(chǎng)的職工待業(yè)子女和城鎮(zhèn)待業(yè)青年，全民所有制單位的職工退休、退職或死亡需要補(bǔ)員時(shí)，如果家中無(wú)其他待業(yè)青年，可以招收其在集體所有制企業(yè)工作的子女，但必須經(jīng)過(guò)全面考核，堅(jiān)持招工條件；其職工如因生產(chǎn)確實(shí)需要和照顧夫妻關(guān)系需要調(diào)動(dòng)的，可以在集體企業(yè)之間互相商調(diào)。



 （四）在工資福利待遇方面，要貫徹按勞分配的原則，有利于促進(jìn)廠(chǎng)辦集體企業(yè)的發(fā)展，有利于促進(jìn)其分開(kāi)。廠(chǎng)辦集體企業(yè)的工資水平、勞保待遇應(yīng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞掛起鉤來(lái)，允許浮動(dòng)，凡是經(jīng)營(yíng)好、收入多、貢獻(xiàn)大的，工資福利可以等于高于主辦廠(chǎng)同工種的水平，可以實(shí)行年終分紅。在內(nèi)部分配上，要堅(jiān)決反對(duì)平均主義，“吃大鍋飯”。但要恰當(dāng)處理職工個(gè)人分配、集體福利和企業(yè)積累之間的關(guān)系，不能分光分盡。工資形式，應(yīng)由企業(yè)職工民主討論決定，可以實(shí)行計(jì)時(shí)工資加獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，有條件的也可以實(shí)行個(gè)人計(jì)件、小組計(jì)件和收入分成等辦法。



 （五）已經(jīng)實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的廠(chǎng)辦集體企業(yè)，要圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益搞好企業(yè)整頓。要認(rèn)真整頓和建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，建立健全必要的管理機(jī)構(gòu)和管理制度，貫徹各盡所能、按勞分配的原則，不斷改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)物美價(jià)廉，適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，進(jìn)一步把企業(yè)辦好。



 （六）對(duì)廠(chǎng)辦集體企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。廠(chǎng)辦集體企業(yè)是主辦廠(chǎng)所屬的一個(gè)單位，各主辦廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)以及各職能部門(mén)，要把鞏固、發(fā)展和整頓本廠(chǎng)所屬集體企業(yè)作為自己的重要任務(wù)，在布置、檢查、總結(jié)本廠(chǎng)生產(chǎn)和工作的同時(shí)，把集體企業(yè)的產(chǎn)供銷(xiāo)等生產(chǎn)業(yè)務(wù)和工作納入議事日程，做到有部門(mén)和人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。如果一個(gè)企業(yè)辦有幾個(gè)集體企業(yè)的，主辦廠(chǎng)還應(yīng)該有個(gè)分管集體企業(yè)的職能部門(mén)。各企業(yè)主管部門(mén)及其有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，要把廠(chǎng)辦集體企業(yè)的有關(guān)業(yè)務(wù)作為自己的一個(gè)部分認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好。各級(jí)計(jì)委、經(jīng)委、建委、財(cái)辦、商業(yè)、供銷(xiāo)、物資、糧食、物價(jià)、財(cái)政、銀行、稅務(wù)和工商部門(mén)要同工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織，協(xié)同配合，在統(tǒng)籌規(guī)劃下，按照現(xiàn)行政策和規(guī)定，采取積極支持廠(chǎng)辦集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，為廠(chǎng)辦集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展負(fù)起自己應(yīng)盡的責(zé)任。



 （七）今后辦集體經(jīng)濟(jì)，一定要實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，主要辦小集體和個(gè)體經(jīng)濟(jì)。

 廠(chǎng)辦集體企業(yè)與全民企業(yè)混崗“吃大鍋飯”的問(wèn)題，是當(dāng)前企業(yè)存在的主要問(wèn)題之一。解決這個(gè)問(wèn)題，會(huì)遇到不少困難和阻力，一定要加強(qiáng)思想政治工作，把工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要克服軟弱狀態(tài)，下大決心，敢于觸及，敢于碰硬。只要領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度堅(jiān)決，把道理講清，群眾是會(huì)接受的。宣傳、教育、文化、新聞、理論等部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)集體所有制企業(yè)地位和作用的宣傳工作。教育從事集體所有制企業(yè)的職工和社會(huì)待業(yè)青年正確認(rèn)識(shí)社會(huì)分工，破除輕視集體經(jīng)濟(jì)、鄙薄服務(wù)行業(yè)的舊觀(guān)念。要教育廠(chǎng)辦集體企業(yè)的職工和他們?cè)谌衿髽I(yè)工作的父母顧大局，識(shí)大體，真正懂得分崗勞動(dòng)、獨(dú)立核算，無(wú)論對(duì)全民企業(yè)和集體企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理以及他們個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益都是有好處的。各級(jí)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭教育自己的子女和親屬，樂(lè)于從事集體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)行業(yè)的工作，在分崗勞動(dòng)中起模范帶頭作用?？傊?，通過(guò)整頓廠(chǎng)辦集體企業(yè)，要達(dá)到促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)的目的。

 其他行業(yè)，亦可參照本通知精神執(zhí)行。