• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政辦發(fā)[2000]78號
• 【發(fā)布日期】2000-05-07
• 【生效日期】2000-05-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《云南省城市住宅示范小區(qū)建設(shè)實施方案》的通知

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 《云南省城市住宅示范小區(qū)建設(shè)實施方案》的通知
 
（云政辦發(fā)〔2000〕78號二000年五月七日）
各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直有關(guān)委、辦、廳、局：

 為提高城市住宅建設(shè)水平和質(zhì)量，促進地方經(jīng)濟增長，推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，深入開展市容市貌整治，省政府決定積極參加國家康居示范工程的實施，在全省開展省級示范小區(qū)建設(shè)工作。經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現(xiàn)將《云南省城市住宅示范小區(qū)建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。



 云南省城市住宅示范小區(qū)建設(shè)實施方案



 根據(jù)國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門＜關(guān)于推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量的若干意見＞的通知》和建設(shè)部《城市住宅小區(qū)建設(shè)擴大試點工作大綱》、《
國家康居示范工程實施大綱》，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。



 一、必要性

 城市住宅示范小區(qū)建設(shè)是住宅建設(shè)進入新的發(fā)展時期的客觀要求。經(jīng)過二十年的改革與發(fā)展，我省住宅領(lǐng)域發(fā)生了深刻的變化。隨著住宅商品化的實現(xiàn)，國家把擴大住房消費作為國民經(jīng)濟新的增長點和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加以培育和扶持。住房需求從追求數(shù)量發(fā)展到對包括工程、功能、環(huán)境在內(nèi)的綜合質(zhì)量的追求。住宅建設(shè)也從過去的以量為主發(fā)展到量質(zhì)并重階段。繼續(xù)單純地采取多投資、多建房的辦法是無法滿足需求的。通過示范小區(qū)建設(shè)，樹立樣板工程，推廣全國試點小區(qū)和小康示范工程建設(shè)經(jīng)驗，探索和積累符合各地實際的成功建設(shè)經(jīng)驗，以點帶面提高城市住宅建設(shè)水平和質(zhì)量已成為當務(wù)之急。

 城市住宅示范小區(qū)建設(shè)是深入開展市容市貌整治的重大舉措。我省自1980年8月第一個小區(qū)破土動工以來，已發(fā)展到400多個。但由于思想觀念上的差異和一些小區(qū)自身建設(shè)不利產(chǎn)生的負面影響。一些地區(qū)至今仍主要沿用見縫插針，分散自建的小生產(chǎn)建設(shè)方式，不僅使居住環(huán)境日趨惡化，城市景觀受到破壞，城市社會化管理受到阻礙，也直接影響到城市建設(shè)的投資效益和建設(shè)速度。1999年全省竣工住宅占當年新建建筑總量的70％，從某種意義上講，建好小區(qū)等于建好半個城市，將極大地改善一些城市亂搭亂建、亂堆亂放和嚴重缺乏民族風格、地方特色的現(xiàn)象，改變宅前小路也要政府投資的狀況。因此，開展示范小區(qū)建設(shè)不僅是提高住宅建設(shè)自身水平和質(zhì)量的需要，也是整個城市建設(shè)與管理持續(xù)健康發(fā)展的需要。

 城市住宅示范小區(qū)建設(shè)是推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要依托。提高住宅建設(shè)水平和質(zhì)量的根本出路在于推進和實現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。目前，住宅產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型生產(chǎn)階段，我省又地處邊疆，適應(yīng)發(fā)展要求的人才、隊伍都十分有限。實現(xiàn)標準化設(shè)計、工業(yè)化生產(chǎn)、裝配化施工、規(guī)范化管理的住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，需要一個漸進過程。首先必須通過示范小區(qū)建設(shè)，培養(yǎng)人才，鍛煉隊伍，積累經(jīng)驗，提高效益，為推進和實現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

 城市住宅示范小區(qū)建設(shè)是促進地方經(jīng)濟增長的必然選擇。住宅不動產(chǎn)的屬性使其對地方經(jīng)濟具有很強的依賴性。住宅產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中已有相當?shù)牡匚?，其拉動地方?jīng)濟增長的作用已成共識。但是，保持住宅產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，不僅要實現(xiàn)有效供給，還要積極穩(wěn)妥地引導和促進住房消費。對此，通過示范小區(qū)建設(shè)無疑將會產(chǎn)生較大的客觀推動作用。



 二、基本目標

 從2000年元月至2002年底，力爭用3年的時間在全省建成30個省級示范小區(qū)。其中，有4個要達到國家康居示范工程驗評標準，實施城市為昆明、玉溪、曲靖、大理。26個要達到《建設(shè)部城市住宅小區(qū)建設(shè)試點綜合評價指標體系》規(guī)定的合格以上標準。

 示范小區(qū)中的商品住宅要有50％以上達到國家住宅性能認定標準。

 全省15個設(shè)市城市和麗江、中甸、瀘水、臨滄、文山等5個地州所在縣要各建一個省級示范小區(qū)，并達到上述要求。



 三、組織領(lǐng)導

 為加強領(lǐng)導，全省城市住宅示范小區(qū)建設(shè)在省政府領(lǐng)導下由省建設(shè)廳組織實施。省建設(shè)廳要定期向省政府報告示范小區(qū)建設(shè)實施情況。

 各地具體實施要成立領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確其辦事部門，由政府分管領(lǐng)導任組長。領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)以哪一級政府為主成立，可根據(jù)當?shù)厍闆r確定。各地領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)的組成及辦事部門的設(shè)置情況，要在2000年6月底以前，報送省建設(shè)廳。



 四、申報與審批

 省級示范小區(qū)的申報與審批工作要在2000年全部完成。具體分三個步驟進行。

 第一步驟是2000年1至6月，由各地向省建設(shè)廳提出書面申請，同時上報建設(shè)實施方案。省建設(shè)廳對其進行基本條件的考察，提出是否同意按示范小區(qū)開展前期準備工作的初步意見。

 申請由承擔小區(qū)建設(shè)的企業(yè)提出，各地領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)提出初審意見。

 第二步驟是2000年7月至12月完成規(guī)劃設(shè)計和單體設(shè)計的評審工作，由省建設(shè)廳組織專家評審。

 第三步驟是2001年以前，省建設(shè)廳綜合申報小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計評審意見和建設(shè)前期準備工作進展情況，決定申報小區(qū)是否列入省級示范小區(qū)，并正式行文報省政府審定實施。

 上述報批和評審工作，可以提前進行，但不準延期。

 國家康居示范工程的申報工作，按照有關(guān)規(guī)定進行。



 五、基本要求

 1．示范小區(qū)建設(shè)要以經(jīng)濟適用住房為主，并考慮不同消費層次的市場需求，努力做到造價不高水平高，標準不高質(zhì)量高，面積不大功能全，占地不多環(huán)境美。

 2．要切實遵照國家有關(guān)住宅建設(shè)的方針政策和標準規(guī)范，商品住房要力爭達到國家住宅性能認定標準。

 3．要具有突出的民族風格和地方特色。

 4．每個示范小區(qū)都必須明確其特點和示范的主要內(nèi)容。

 5．要推廣和借鑒全國試點小區(qū)和小康示范工程的建設(shè)經(jīng)驗。

 6．國家康居示范工程的建設(shè)要達到國家康居示范工程標準，并力爭通過國家驗收。省級示范小區(qū)要達到《建設(shè)部城市住宅小區(qū)建設(shè)試點綜合評價指標體系》規(guī)定的合格以上標準，通過省里驗收。

 7．要把推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的原則，貫徹到小區(qū)建設(shè)的全過程，即以科技進步為先導，以改善居住條件為宗旨，以提高勞動生產(chǎn)率和工程質(zhì)量為目標，在科學規(guī)劃的基礎(chǔ)上，朝著設(shè)計標準化、生產(chǎn)工業(yè)化、施工裝配化、管理規(guī)范化的方向努力。

 8．要積極推行一次性裝修和菜單式裝修模式，減少二次裝修。

 9．要注意隨時總結(jié)經(jīng)驗、積累文字圖片、圖像等資料。在2002年底以前完成各項建設(shè)程序，并作出工作總結(jié)，對示范小區(qū)建設(shè)的全過程進行自我評價。

 10．要根據(jù)不同的建設(shè)階段，對參建人員及時地進行培訓。



 六、認定、驗收與評比

 示范小區(qū)在完成基本的建設(shè)程序后，按照有關(guān)規(guī)定申請商品住宅性能認定，向省建設(shè)廳申請示范小區(qū)的驗評、省建設(shè)廳根據(jù)認定和驗評意見，最后決定評比結(jié)果。

 示范小區(qū)驗收評比辦法，由省建設(shè)廳另行制定。

 國家康居示范工程的驗評按照《
國家康居示范工程實施大綱》辦理。



 七、扶持措施

 凡列入省級示范小區(qū)的項目享受經(jīng)濟適用住房建設(shè)優(yōu)惠扶持政策。按照《云南省深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實施方案》執(zhí)行。



 八、獎懲

 示范小區(qū)建成以后，省里將根據(jù)驗評結(jié)果，給予表彰獎勵。具體評比獎勵辦法另行制定。

 為保證全省示范小區(qū)建設(shè)達到預期目的，建設(shè)過程中，對個別質(zhì)量低劣或未按示范要求建設(shè)，失去示范意義的小區(qū)，由省建設(shè)廳提交省政府決定，公開撤銷其省級示范小區(qū)資格。