• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號】重府發(fā)[1982]145號
• 【發(fā)布日期】1982-07-20
• 【生效日期】1982-07-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民政府文件

重慶市人民政府文件
 
（重府發(fā)〔1982〕145號）
 市政府批轉(zhuǎn)市經(jīng)委、計委、科委等部門制定的

 《重慶市新產(chǎn)品開發(fā)暫行規(guī)定》



各區(qū)、縣人民政府，市府有關(guān)部門，縣級以上廠礦企業(yè)、科研單位：

 市府同意市經(jīng)委、市計委、市科委、市國防工辦、市財政局、市稅務(wù)局制定的《重慶市新產(chǎn)品開發(fā)暫行規(guī)定》?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 在當前國民經(jīng)濟調(diào)整中，切實抓好新產(chǎn)品的研制和發(fā)展已成為當務(wù)之急，它是關(guān)系企業(yè)生存、發(fā)展和提高企業(yè)經(jīng)濟效益、增加產(chǎn)品競爭能力的大問題。各工業(yè)部門和所有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志對此都應(yīng)引起足夠的重視，下大決心，從人力、物力、財力上積極扶持新產(chǎn)品的發(fā)展，并取得顯著成果。

 一九八？年？？月十二日



 重慶市新產(chǎn)品開發(fā)暫行規(guī)定



 新產(chǎn)品的研究和發(fā)展，不僅是國家經(jīng)濟建設(shè)的需要，也是關(guān)系到企業(yè)生存、發(fā)展和提高人民生活水平的大問題。對新產(chǎn)品在經(jīng)費、稅收、價格、利潤、獎勵等方面采取扶植政策，這對于加快新產(chǎn)品的發(fā)展，迅速改變我市工業(yè)產(chǎn)品落后狀況，提高經(jīng)濟效益，適應(yīng)四化建設(shè)和人民需要具有重要意義。經(jīng)市經(jīng)委、市計委、科委、國防工辦、財政局、稅務(wù)局共同研究，特作如下暫行規(guī)定：


 一、新產(chǎn)品的范圍

 新產(chǎn)品必須是在結(jié)構(gòu)、性能、材質(zhì)、技術(shù)特性等某一方面或幾方面比老產(chǎn)品有顯著改進和提高，經(jīng)市經(jīng)委或市科委審查確認，在全省范圍內(nèi)又是第一次試制的產(chǎn)品。若產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、性能等沒有改變，只是在花色、外觀、表面裝飾、包裝裝潢等方面改進和提高的，不列入新產(chǎn)品范圍。


 二、新產(chǎn)品的計劃

 所有企業(yè)都要根據(jù)國家計劃、市場預(yù)測、立足于當?shù)睾推髽I(yè)現(xiàn)有的技術(shù)、設(shè)備，統(tǒng)籌考慮技術(shù)的先進性、經(jīng)濟的合理性、使用的可靠性和投產(chǎn)的可能性，編制新產(chǎn)品年度試制計劃和投產(chǎn)計劃以及三至五年發(fā)展規(guī)劃，要努力做到生產(chǎn)、研制不脫節(jié)，要有儲備產(chǎn)品。

 新產(chǎn)品實行分級管理，各主管局應(yīng)對企業(yè)上報計劃，進行認真全面地審查和綜合平衡，訂出局年度新產(chǎn)品試制、投產(chǎn)計劃。市經(jīng)委、計委、科委將選擇較重大的新產(chǎn)品，編制全市重點新產(chǎn)品年度滾動發(fā)展計劃，各級新產(chǎn)品計劃都要按季度訂出進度安排。

 新產(chǎn)品的試制和投產(chǎn)計劃，必須納入各級計劃管理渠道。各級技術(shù)部門應(yīng)協(xié)助計劃部門，對新產(chǎn)品的試制和投產(chǎn)進行統(tǒng)一安排，統(tǒng)一下達計劃。各局應(yīng)按季度、年度統(tǒng)計，向主管部門上報新產(chǎn)品發(fā)展計劃的完成、投產(chǎn)情況。各級主管部門在檢查生產(chǎn)完成情況的同時，要檢查新產(chǎn)品計劃的完成情況，年底還要檢查、評比、公布新產(chǎn)品計劃的完成、投產(chǎn)情況。


 三、新產(chǎn)品的管理

 加強對新產(chǎn)品的組織管理，凡屬開拓性的、較長期的產(chǎn)品由市科委管；開拓性、較長期以外的其它新產(chǎn)品由市經(jīng)委管；新產(chǎn)品的中長期發(fā)展規(guī)劃由市計委安排；軍工企業(yè)發(fā)展的民用新產(chǎn)品，由市國防工辦歸口管。

 企業(yè)分管技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)要親自抓新產(chǎn)品工作，要有職能部門和專職人員負責新產(chǎn)品的研制工作，盡快落實和加強新產(chǎn)品的設(shè)計、研制力量，逐步建立和充實檢測手段。企業(yè)從事新產(chǎn)品開發(fā)的人員，根據(jù)企業(yè)的大小，應(yīng)占職工總數(shù)的百分之二至百分之五。

 新產(chǎn)品的選題、設(shè)計、試制、鑒定、投產(chǎn)要認真按程序辦事，充分考慮標準化的要求，嚴格進行標準化審查。新產(chǎn)品在正式投入批量生產(chǎn)前，必須進行樣品（樣機）試制和生產(chǎn)性試制兩個階段。對于有的結(jié)構(gòu)簡單、技術(shù)要求不復(fù)雜或者批量小的新產(chǎn)品，可將樣品試制和生產(chǎn)性試制兩個階段合并進行。每個階段完成后，都要按照國務(wù)院一九六一年頒發(fā)的《新產(chǎn)品、新工藝技術(shù)鑒定暫行辦法》嚴格進行鑒定。企業(yè)在具有全套設(shè)計圖紙、產(chǎn)品質(zhì)量標準、工藝技術(shù)規(guī)程、檢測記錄、標準化審查、試制工作總結(jié)、用戶意見等技術(shù)資料的前提下，制訂出產(chǎn)品的企業(yè)標準，先向下達計劃的主管部門和市標準局提出申請，待審批同意并取得產(chǎn)品監(jiān)督檢驗機構(gòu)的檢驗合格證后，由下達計劃的主管部門（或委托指定負責機構(gòu)）組織同行專家、有關(guān)人員、用戶組成鑒定委員會進行鑒定。新產(chǎn)品的鑒定書在報經(jīng)下達計劃的主管部門并會同市標準局審批后生效。

 新產(chǎn)品鑒定合格后，必須千方百計組織投產(chǎn)，堅決扭轉(zhuǎn)那種只有樣品、沒有產(chǎn)品的狀況。凡經(jīng)鑒定不合格的新產(chǎn)品一律不得投產(chǎn)。


 四、新產(chǎn)品的稅收、價格和物資供應(yīng)

 凡納入中央各主管部、省經(jīng)委、計委、科委、國防工辦和市經(jīng)委、計委、科委、國防工辦試制計劃的新產(chǎn)品，在試銷期間成本高、利潤過低或有虧損的，經(jīng)當?shù)囟悇?wù)機關(guān)審核后，上報市稅務(wù)局批準，給予減免稅照顧。但是對卷煙、酒、糖、手表四種產(chǎn)品的減免稅，要報經(jīng)財政部批準。

 減稅、免稅照顧的期限，一般為一年，最多不超過兩年。期滿以后納稅仍有困難的，可以按照稅收管理體制的規(guī)定，報經(jīng)批準后，再給予適當?shù)臏p免稅照顧。

 對符合本規(guī)定第一條，又未列入市新產(chǎn)品發(fā)展計劃的新產(chǎn)品，由市主管局匯總，報市經(jīng)委或市科委批準，抄送市稅務(wù)局審核后，可按本規(guī)定第四條給予適當?shù)臏p稅和免稅。

 新產(chǎn)品的價格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)成本，參照國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格制訂，并報物價管理部門備案。凡在性能、質(zhì)量、壽命上優(yōu)于老產(chǎn)品，售價可略高于老產(chǎn)品；生產(chǎn)效率高，成本降低了的新產(chǎn)品，售價應(yīng)低于老產(chǎn)品。

 發(fā)展新產(chǎn)品所需的原材料和其它物資，主管部門和物資部門應(yīng)納入供應(yīng)計劃，優(yōu)先保證供應(yīng)。


 五、新產(chǎn)品試制、投產(chǎn)所需經(jīng)費的解決辦法

 除由上級主管部門和市經(jīng)委、市科委安排的重點新產(chǎn)品給予補助費外，可從以下渠道解決：

 1．執(zhí)行《國營工業(yè)企業(yè)利潤留成試行辦法》的擴權(quán)單位，可按國發(fā)〔1980〕23號文件規(guī)定，按照不同行業(yè)分別提取企業(yè)利潤總額的百分之一至百分之三，作為發(fā)展新產(chǎn)品試制費。（上述新產(chǎn)品試制費在批準企業(yè)擴權(quán)試點時，已經(jīng)核定在企業(yè)基數(shù)利潤留成比例以內(nèi)，企業(yè)不得再另行提取。）

 2．企業(yè)從留用的企業(yè)基金中提取用作發(fā)展新產(chǎn)品的費用，一般不低于百分之二十五。



 3．從企業(yè)科研專利、成果轉(zhuǎn)讓、設(shè)計、技術(shù)服務(wù)等收入中解決。

 4．從銀行小型技措貸款、中短期設(shè)備貸款以及科技貸款解決的新產(chǎn)品項目，在試制終結(jié)后，用該新產(chǎn)品獲得的經(jīng)濟效益或企業(yè)的自有資金按貸款的規(guī)定償還本金和利息。

 5．試制新產(chǎn)品，在不影響完成企業(yè)利潤計劃以及不增加固定資產(chǎn)（新建房屋、增添設(shè)備）的前提下，所發(fā)生的試制費用（指試制新產(chǎn)品的原材料、工資等費用），可以分批攤?cè)氘斈昀袭a(chǎn)品的成本。

 6．集體所有制企業(yè)新產(chǎn)品試制費和投產(chǎn)費，原則上從基本折舊基金和從企業(yè)稅后利潤列支，局、公司應(yīng)從集中的集體企業(yè)上繳利潤和合作事業(yè)基金中提取部分用于發(fā)展新產(chǎn)品。

 7．對凡屬市重點新產(chǎn)品，市主管局和企業(yè)又確難以支付試制經(jīng)費的，屬開拓性的、較長期的新產(chǎn)品由市科委從科技三項費用和發(fā)展基金中給予適當補助；工交企業(yè)屬開拓性、較長期以外的其它新產(chǎn)品由市經(jīng)委從集中的折舊費中適當補助。


 六、獎勵
 為鼓勵職工積極研制新產(chǎn)品，按國務(wù)院頒發(fā)的《
發(fā)明獎勵條例》、《
合理化建議和技術(shù)改進獎勵條例》給予獎勵。