• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1982-04-13
• 【生效日期】1982-04-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府批轉(zhuǎn)省第二輕工業(yè)局 關(guān)于對(duì)二輕集體所有制企業(yè)進(jìn)行全面整頓意見(jiàn)

四川省人民政府批轉(zhuǎn)省第二輕工業(yè)局
 關(guān)于對(duì)二輕集體所有制企業(yè)進(jìn)行全面整頓意見(jiàn)
 
（1982年4月13日川府發(fā)〔1982〕59號(hào)文件）
省人民政府：

 中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面整頓的決定》（即中發(fā)〔1982〕2號(hào)文件），全面分析了我國(guó)工業(yè)企業(yè)管理的現(xiàn)狀，指出了對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行全面整頓，綜合治理，使之真正走上發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新路子，真正建設(shè)成社會(huì)主義現(xiàn)代化企業(yè)，是今后兩三年內(nèi)的一項(xiàng)重要任務(wù)。二輕集體所有制企業(yè)是整個(gè)工業(yè)的一個(gè)組成部分。其經(jīng)營(yíng)管理水平、技術(shù)水平和生產(chǎn)水平一般都低于國(guó)營(yíng)企業(yè)，與先進(jìn)地區(qū)相比，差距更大。因此，對(duì)二輕集體所有制企業(yè)也應(yīng)按照中共中央、國(guó)務(wù)院的“決定”分期分批地進(jìn)行全面整頓，綜合治理，使其達(dá)到全面提高經(jīng)濟(jì)效益的目的?，F(xiàn)就如何整頓的問(wèn)題，提出如下意見(jiàn)：



 一、學(xué)好文件，提高認(rèn)識(shí)。二輕系統(tǒng)各級(jí)干部和職工，要認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央、國(guó)務(wù)院和省委關(guān)于全面整頓企業(yè)的決定，聯(lián)系二輕工業(yè)的實(shí)際，進(jìn)行討論，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)全面整頓企業(yè)的重要意義，明確整頓的內(nèi)容、目標(biāo)、重點(diǎn)和方法步驟，振奮精神，下定決心，把現(xiàn)有企業(yè)分期分批地整頓好，建設(shè)好，發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，為社會(huì)主義四化建設(shè)多做貢獻(xiàn)。



 二、制訂規(guī)劃，分期分批地進(jìn)行整頓。二輕企業(yè)點(diǎn)多面廣，情況比較復(fù)雜，各級(jí)二輕主管部門(mén)要根據(jù)中共中央和國(guó)務(wù)院的決定，全面規(guī)劃、分類指導(dǎo)，分期分批進(jìn)行整頓。鑒于二輕企業(yè)基本上是小型企業(yè)，因此每一批整頓的企業(yè)可以略多一些，整頓的時(shí)間可以略短一些，但一定要保證質(zhì)量，不能走過(guò)場(chǎng)。請(qǐng)各市、地、州、縣二輕部門(mén)根據(jù)自己的具體情況，作出規(guī)劃，報(bào)當(dāng)?shù)攸h委和政府批準(zhǔn)執(zhí)行?？偟囊笤趦扇陜?nèi)整頓完畢。

 第一批整頓的企業(yè)，帶有試點(diǎn)的性質(zhì)，同時(shí)對(duì)完成今年的生產(chǎn)計(jì)劃有重要意義。因此各地安排第一批整頓的企業(yè)名單時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先考慮整頓重點(diǎn)骨干企業(yè)，特別要安排整頓那些產(chǎn)值大、利潤(rùn)多、影響全局而管理又比較落后的企業(yè)。通過(guò)整頓，促進(jìn)整個(gè)二輕工業(yè)的發(fā)展和國(guó)家計(jì)劃任務(wù)的完成。條件比較好的企業(yè)，可以由企業(yè)自己進(jìn)行整頓或者放后一步整頓。



 三、整頓的內(nèi)容與要求。二輕集體所有制的整頓，原則上應(yīng)按照中發(fā)〔1982〕2號(hào)文件中提出的要求進(jìn)行?？偟脑瓌t是進(jìn)行三項(xiàng)建設(shè)，作好五項(xiàng)工作，達(dá)到六好要求。但是也應(yīng)當(dāng)從集體所有制企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，確定每個(gè)企業(yè)整頓的內(nèi)容和目標(biāo)。經(jīng)最近召開(kāi)的市、地、州二輕工業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議討論，認(rèn)為二輕集體所有制企業(yè)的全面整頓，主要應(yīng)當(dāng)作好以下工作：

 （一）整頓和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。二輕集體所有制企業(yè)自貫徹川委發(fā)〔1979〕85號(hào)文件以來(lái)，企業(yè)之間吃“大鍋飯”的問(wèn)題一般不存在了，但是企業(yè)內(nèi)部吃“大鍋飯”的問(wèn)題在有的企業(yè)仍然存在。因此，在企業(yè)整頓中一定要解決吃“大鍋飯”的問(wèn)題，建立和完善各種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，以便進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大職工的生產(chǎn)積極性。

 （二）整頓經(jīng)營(yíng)方向和服務(wù)方向，大力提高產(chǎn)品質(zhì)量。二輕企業(yè)主要是生產(chǎn)日用消費(fèi)品，為城鄉(xiāng)人民生活需要服務(wù)。目前有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)方向不明確，產(chǎn)品質(zhì)量低，不能適應(yīng)市場(chǎng)需要，以致企業(yè)的路子越走越窄。在企業(yè)整頓中，要調(diào)整服務(wù)方向，廣開(kāi)生產(chǎn)門(mén)路，大力提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，把企業(yè)搞活。

 （三）搞好民主管理。二輕集體所有制企業(yè)實(shí)行民主管理，是一個(gè)十分重要的問(wèn)題，它體現(xiàn)職工當(dāng)家作主和企業(yè)的性質(zhì)。因此，在企業(yè)整頓中，要把職工民主管理的機(jī)構(gòu)建立起來(lái)，使職工群眾真正當(dāng)家作主。至于是否設(shè)立理事會(huì)、臨事會(huì)或管理委員會(huì)作為職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）的常設(shè)機(jī)構(gòu)，由本企業(yè)的職工群眾討論決定。

 （四）搞好基礎(chǔ)工作以及建立健全各項(xiàng)管理制度。在企業(yè)整頓中，一定要把基礎(chǔ)工作加強(qiáng)起來(lái)，做到消耗有定額，質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，成本有核算，克服消耗高，浪費(fèi)大，質(zhì)量低，效益差的混亂現(xiàn)象。要把崗位責(zé)任制和產(chǎn)品質(zhì)量檢查制度建立起來(lái)。并根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況建立生產(chǎn)管理、計(jì)劃管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理、技術(shù)管理、設(shè)備管理和勞動(dòng)工資管理等項(xiàng)制度，使企業(yè)管理逐步走上制度化。有條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)積極地推行全面計(jì)劃管理，全面質(zhì)量管理，全面經(jīng)濟(jì)核算和全員培訓(xùn)。

 （五）整頓財(cái)經(jīng)紀(jì)律和勞動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)肅處理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法犯罪案件。在企業(yè)整頓中，要把整頓財(cái)紀(jì)紀(jì)律，健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)一切違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，必須堅(jiān)決制止；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的必須予以制裁。要充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)重性、危害性和危險(xiǎn)性，徹底揭露和嚴(yán)肅處理走私販私、投機(jī)詐騙、貪污受賄、把大量國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)竊為己有等方面的重大案件。在整頓財(cái)經(jīng)紀(jì)律的同時(shí)，要整頓和加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，經(jīng)職工群眾討論，制訂《職工守則》，人人遵守。要加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律教育，對(duì)違反勞動(dòng)紀(jì)律屢教不改的要嚴(yán)肅處理，個(gè)別違紀(jì)特別嚴(yán)重的經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)討論通過(guò)，可以辭退或開(kāi)除。有條件的企業(yè)，也要實(shí)行定員定額，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。對(duì)于定員定額以后多余的人員，要廣開(kāi)生產(chǎn)門(mén)路，妥善安置。

 （六）整頓和建設(shè)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子成員過(guò)多的要進(jìn)行精簡(jiǎn)，使之精干起來(lái)。有條件的要實(shí)行民主選舉干部。要注意調(diào)整充實(shí)懂行的中青年干部進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)合作化時(shí)期的老干部不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的要妥善安置，不得歧視。



 四、步驟與作法。一般可分三個(gè)階段：第一階段，主要是組織干部和職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、國(guó)務(wù)院和省委文件，提高對(duì)企業(yè)整頓的認(rèn)識(shí)，掃清思想障礙。同時(shí)要認(rèn)真分析研究企業(yè)存在的主要問(wèn)題，制定企業(yè)整頓的規(guī)劃，經(jīng)職工代表大會(huì)（或職工大會(huì)）討論通過(guò)后實(shí)施。第二階段，進(jìn)行整頓和建設(shè)，要按照企業(yè)整頓的規(guī)劃，逐項(xiàng)落實(shí)。這個(gè)階段的工作一定要做深、做細(xì)、做扎實(shí)，千萬(wàn)不要走過(guò)場(chǎng)。第三階段，檢查驗(yàn)收，要按照上級(jí)主管部門(mén)制訂的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并經(jīng)職工代表大會(huì)（或職工大會(huì)）討論通過(guò)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的發(fā)給合格證，不合格的要繼續(xù)補(bǔ)課。



 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。二輕集體所有制企業(yè)整頓的任務(wù)很重，政策性強(qiáng)，需要各級(jí)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把二輕集體所有制企業(yè)整頓的規(guī)劃列入各地工業(yè)企業(yè)整頓的規(guī)劃，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級(jí)政府要幫助二輕部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)黨的城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)政策，使二輕企業(yè)經(jīng)過(guò)整頓，得到鞏固和發(fā)展。

 鑒于國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)在全面整頓中，將多出一部分技術(shù)人員和管理干部，而二輕企業(yè)又很缺乏這類人員。因此，我們建議國(guó)營(yíng)企業(yè)多余人員中，挑選一部分適應(yīng)二輕企業(yè)需要的技術(shù)人員和有經(jīng)驗(yàn)的管理干部到二輕部門(mén)工作。到二輕集體所有制企業(yè)工作的干部和技術(shù)人員，全民所有制職工的身份不變，政治經(jīng)濟(jì)待遇不變。

 各級(jí)二輕主管部門(mén)要把企業(yè)整頓工作擺到重要議事日程上來(lái)，作為今后的重點(diǎn)工作之一來(lái)抓。要有一位主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)抓企業(yè)整頓工作，并抽調(diào)必要的工作人員或責(zé)成有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)整頓的日常工作，主要是制訂規(guī)劃，檢查督促，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，并向上級(jí)及時(shí)匯報(bào)企業(yè)整頓的情況。同時(shí)應(yīng)當(dāng)派出蹲點(diǎn)調(diào)查組幫助重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行整頓，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上的工作。



 六、面上的企業(yè)（即沒(méi)有列入第一批進(jìn)行重點(diǎn)整頓的企業(yè)）也應(yīng)參照上述整頓的內(nèi)容和要求，量力而行地制訂出自己的整頓規(guī)劃，進(jìn)行初步整頓，把生產(chǎn)搞上去，完成和超額完成上級(jí)下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃。如果企業(yè)自己整頓很好，達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，可以由企業(yè)提出申請(qǐng)，主管部門(mén)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，同樣應(yīng)當(dāng)發(fā)給合格證。

 以上意見(jiàn)，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地參照?qǐng)?zhí)行。