• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】市政府令第119號
• 【發(fā)布日期】2001-02-19
• 【生效日期】2001-02-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市人民政府令

青島市人民政府令
 
（第119號）
 《青島市實施〈
中華人民共和國防洪法〉若干規(guī)定》已于2001年1月18日經(jīng)市人民政府第2次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 代市長 杜世成

 二00一年二月十九日

 青島市實施《
中華人民共和國防洪法》若干規(guī)定





 第一條 為實施《
中華人民共和國防洪法》，做好本市的防洪工作，制定本規(guī)定。



 第二條 任何單位和個人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)。



 第三條 市和各縣級市（區(qū)）水行政主管部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防洪（包括防臺風(fēng)暴潮，下同）的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。

 市建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)防洪工作。



 第四條 青島市城市防洪規(guī)劃，由市人民政府組織市水行政主管部門、市建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門依據(jù)流域防洪規(guī)劃、省人民政府區(qū)域防洪規(guī)劃編制，報市人民政府批準(zhǔn)后，納入青島市城市總體規(guī)劃并報省水行政主管部門備案。

 本市區(qū)域防洪規(guī)劃、縣級市（區(qū)）界河、跨縣級市（區(qū)）河道的流域防洪規(guī)劃由市水行政主管部門會同有關(guān)部門和縣級市（區(qū)）編制，報市人民政府批準(zhǔn)；其他河道的流域防洪規(guī)劃及各縣級市（區(qū)）的區(qū)域防洪規(guī)劃由縣級市（區(qū)）水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報市水行政主管部門備案。

 修改防洪規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。



 第五條 編制沿河城鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求縣級水行政主管部門的意見。



 第六條 大沽河及市區(qū)界河的入海河口、河口灘涂的整治規(guī)劃，由市水行政主管部門根據(jù)防洪規(guī)劃制定；其他入海河口、河口灘涂的整治規(guī)劃，由所在縣級市（區(qū)）水行政主管部門根據(jù)防洪規(guī)劃制定。

 河口、河口灘涂的管理范圍由水行政主管部門會同土地管理等部門劃定。



 第七條 縣級市（區(qū)）界河、跨縣級市（區(qū)）河道的規(guī)劃治導(dǎo)線，由市水行政主管部門擬定，報市人民政府批準(zhǔn)；其他河道的規(guī)劃治導(dǎo)線由各縣級市（區(qū)）水行政主管部門擬定，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報市水行政主管部門備案。

 整治河道和修建控制引導(dǎo)河水流向、保護(hù)堤岸等工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃治導(dǎo)線實施，不得任意改變河水流向。



 第八條 開發(fā)利用河道、灘涂（包括岸線、水面等）；必須符合本地區(qū)的防洪規(guī)劃；涉及入海河口的，還應(yīng)當(dāng)符合河口整治規(guī)劃，并經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門或市建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)。



 第九條 防洪工程設(shè)施規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，其中，市南、市北、四方、李滄四區(qū)和高科技工業(yè)園、青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的防洪工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)達(dá)到不低于100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)；其他縣級市（區(qū)）防洪工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)達(dá)到20至50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。

 防洪工程設(shè)施的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，并實行工程建設(shè)招、投標(biāo)制度。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得分包、轉(zhuǎn)包建設(shè)項目。

 防洪工程設(shè)施規(guī)劃設(shè)計所依據(jù)的基本水文資料應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)水文部門審定。



 第十條 防治洪水應(yīng)當(dāng)與河道、水庫上游的水土保持相結(jié)合，把水土保持納入防洪體系，根據(jù)水土保持規(guī)劃，治理水土流失，擴(kuò)大流域植被，涵養(yǎng)水源，提高防洪工程的防洪能力。



 第十一條 禁止在崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)取土、挖沙、采石、采伐林木、放牧。上述區(qū)域的具體范圍，由市或區(qū)（市）人民政府劃定、公告并設(shè)立永久性標(biāo)志。



 第十二條 禁止在防風(fēng)暴潮工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井 采石、取土及其他可能危及工程安全的活動。防風(fēng)暴潮工程保護(hù)范圍由水行政主管部門會同建設(shè)、土地、規(guī)劃等管理部門組織劃定，報同級人民政府批準(zhǔn)。



 第十三條 跨河、穿河、穿堤、臨河和在蓄洪區(qū)內(nèi)、防風(fēng)暴潮岸線建設(shè)各類工程設(shè)施，必須符合有關(guān)防洪規(guī)劃、防洪標(biāo)準(zhǔn)和岸線規(guī)劃的要求，其可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報批前，須按規(guī)定經(jīng)水行政主管部門審查同意。建設(shè)項目批準(zhǔn)后，建設(shè)單位須將施工安排報送水行政主管部門，經(jīng)審核后方可辦理開工手續(xù)。



 第十四條 前條所列工程設(shè)施施工期間，水行政主管部門有權(quán)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實介紹情況并提供有關(guān)技術(shù)資料。工程設(shè)施竣工，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參與驗收。



 第十五條 在河道管理范圍內(nèi)妨礙行洪的建筑物及構(gòu)筑物依據(jù)防洪規(guī)劃（治理規(guī)劃）應(yīng)當(dāng)清理的，建設(shè)單位必須按水行政主管部門的要求拆除或改造。



 第十六條 新建防洪工程設(shè)施需要確定管理人員的編制及運行管理費用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目立項時予以明確。

 防洪工程設(shè)施竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍。工程驗收后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將有關(guān)證件、資料移交工程管理單位。

 觀有防洪工程設(shè)施尚未明確工程管理和保護(hù)范圍的，由水行政主管部門會同土地管理等部門劃定范圍，報同級人民政府批準(zhǔn)。



 第十七條 小城鎮(zhèn)建設(shè)各類排水工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合防洪的要求，排水工程設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門審查同意，并由取得相應(yīng)工程施工資質(zhì)的單位施工。



 第十八條 對占用防洪除澇設(shè)施或者造成防洪除澇設(shè)施報廢或部分功能喪失的，實行有償占用與等量等效替代補償相結(jié)合的制度。



 第十九條 與防洪有關(guān)的水利工程設(shè)施，其管理者必須保持工程原設(shè)計的防洪、排水等基本功能，承擔(dān)相應(yīng)的防洪責(zé)任，服從防汛的統(tǒng)一管理和調(diào)度。



 第二十條 防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。

 市及各縣級市（區(qū)）人民政府設(shè)立的防汛指揮機(jī)構(gòu)，在上級防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本轄區(qū)的防汛抗洪工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在本級水行政主管部門，具體負(fù)責(zé)防汛指揮機(jī)構(gòu)的日常工作；市城市防汛指揮機(jī)構(gòu)在市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下負(fù)責(zé)組織指揮本市城區(qū)防汛抗洪工作。



 第二十一條 本市汛期為6月1日至9月30日；特殊情況下，市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)汛情及氣候異常變化，可以宣布提前或延長汛期時間。

 河流、水庫的水情接近設(shè)計洪水位或發(fā)生臺風(fēng)暴潮或防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，由市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)宣布進(jìn)入緊急防汛期。



 第二十二條 在汛期，對防汛搶險服務(wù)的專用車輛按規(guī)定發(fā)給車輛特許通行證。為防汛搶險服務(wù)的交通工具在通過本市所屬的公路、渡口、橋梁、隧道時，應(yīng)當(dāng)免費優(yōu)先放行。



 第二十三條 在汛期，氣象、水文、海洋等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，及時向防汛指揮機(jī)構(gòu)提供天氣、水文有關(guān)信息和風(fēng)暴潮預(yù)報。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在通訊、交通、運輸、電力、物資供應(yīng)等方面優(yōu)先為防汛抗洪服務(wù)。通信、新聞單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛指揮機(jī)構(gòu)的要求提供防汛信息服務(wù)。汛情只能由防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提供、發(fā)布，禁止其他單位和個人擅自提供、發(fā)布汛情。



 第二十四條 在緊急防汛期，防汛指揮機(jī)構(gòu)為搶險需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用所需物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力；必要時，經(jīng)有權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)決定，有關(guān)部門可以依法實施交通管制等緊急措施。河道、水庫水位或流量達(dá)到規(guī)定的分洪標(biāo)準(zhǔn)時，由防汛指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)啟用蓄滯洪區(qū)的指令。防汛抗洪指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的有關(guān)分洪、泄洪、滯洪、搶險的指令，有關(guān)單位和個人必須執(zhí)行。



 第二十五條 防汛抗洪的其他有關(guān)工作按照《青島市防汛抗洪工作預(yù)案》、《青島市防臺風(fēng)暴潮工作預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。



 第二十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)保證實施防洪規(guī)劃和年度計劃所需資金，提高防洪投入的總體水平。

 按照有關(guān)規(guī)定收取的水利建設(shè)基金、河道工程修建維護(hù)管理費、城市維護(hù)建設(shè)稅等，依法應(yīng)當(dāng)用于防洪工程設(shè)施建設(shè)的，必須按規(guī)定的用途使用。



 第二十七條 受風(fēng)暴潮威脅的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自籌資金，興建必要的防洪自保工程。



 第二十八條 違反本規(guī)定依照《
中華人民共和國防洪法》及有關(guān)法規(guī)應(yīng)當(dāng)處罰的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法處罰。



 第二十九條 納入青島市市區(qū)城市市政工程設(shè)施管理的防洪工程的建設(shè)和管理，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問題，由青島市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。