• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政發(fā)[2000]80號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-08-24
• 【生效日期】2000-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本 養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知

寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本
 養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知
 
（寧政發(fā)〔2000〕80號(hào)2000年8月24日）
固原行署，各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

 切實(shí)做好兩個(gè)確保和城市居民最低生活保障工作，關(guān)系到廣大職工特別是離退休人員、下崗職工和城市生活困難人員的切身利益，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。為了進(jìn)一步做好我區(qū)確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作（以下簡(jiǎn)稱：兩個(gè)確保），根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕8號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)做好兩個(gè)確保工作的政治責(zé)任感

 各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的有關(guān)方針、政策，把做好兩個(gè)確保工作作為政治責(zé)任，經(jīng)常了解兩個(gè)確保工作情況，及時(shí)認(rèn)真研究解決工作中的困難和問(wèn)題。要按照今年初自治區(qū)人民政府與行署、各市縣人民政府和企業(yè)主管部門(mén)簽訂的兩個(gè)確保目標(biāo)責(zé)任書(shū)，切實(shí)抓好落實(shí)。各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、民政等有關(guān)部門(mén)要密切配合，建立工作協(xié)商制度，加強(qiáng)工作交流和協(xié)調(diào)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要關(guān)心職工特別是離退休人員和下崗失業(yè)人員的生活，認(rèn)真履行及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。要重視做好兩個(gè)確保和擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，加強(qiáng)基金征繳的宣傳工作，充分發(fā)揮輿論和社會(huì)監(jiān)督作用。凡是今年以來(lái)新發(fā)生拖欠的離退休人員基本養(yǎng)老金和未按規(guī)定發(fā)放的下崗職工基本生活費(fèi)以及代繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，各地、各部門(mén)要盡快予以補(bǔ)發(fā)和補(bǔ)繳，對(duì)今后因工作不力而再度發(fā)生此類問(wèn)題的地區(qū)和部門(mén)，要在全區(qū)范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)，并追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。



 二、積極籌措資金，確保不發(fā)生新的拖欠

 自治區(qū)和各市縣要切實(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政預(yù)算中社會(huì)保障性支出的比例。各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的社會(huì)保障資金，要及時(shí)足額撥付，并比上年有所增加，財(cái)政超收的部分除用于法定支出外，應(yīng)主要用于充實(shí)社會(huì)保障基金。對(duì)今年各項(xiàng)社會(huì)保障資金的收繳情況和各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排社會(huì)保障資金的情況，各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門(mén)要組織進(jìn)行一次全面認(rèn)真的檢查，凡是資金安排不到位的，都應(yīng)通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)加以補(bǔ)充，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳達(dá)到
目標(biāo)要求，資金仍有困難的，經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)后，可動(dòng)用基金歷年結(jié)余，實(shí)行區(qū)級(jí)統(tǒng)籌基金調(diào)劑，以確?；攫B(yǎng)老金發(fā)放和下崗職工基本生活保障資金不留缺口。



 三、進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作

 今年內(nèi)，各地要積極擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。將城鎮(zhèn)各類企業(yè)和事業(yè)單位按規(guī)定全部納入覆蓋范圍。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)要將民營(yíng)企業(yè)作為重點(diǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)將城鎮(zhèn)各類企業(yè)全部納入統(tǒng)籌范圍，個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員納入20％左右；要依法將全區(qū)各類事業(yè)單位和外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)納入失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。城鎮(zhèn)集體企業(yè)已參加社會(huì)保險(xiǎn)的離退休人員和下崗職工，按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇；未參加社會(huì)保險(xiǎn)而又停產(chǎn)多年的，其退休人員和下崗職工直接納入城市居民最低生活保障范圍，按規(guī)定享受最低生活保障待遇。對(duì)轉(zhuǎn)制和被兼并企業(yè)的職工以及自謀職業(yè)的職工，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)為其接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)和原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，重新就業(yè)后由用人單位和個(gè)人按規(guī)定繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位和職工要按規(guī)定及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)拒繳、瞞報(bào)、少繳或借故拖欠不繳的要依法處理。勞動(dòng)保障部門(mén)及其所屬社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)征繳工作，依法做到應(yīng)收盡快。對(duì)企業(yè)歷年欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，要加大清理追繳力度，盡快按計(jì)劃回收。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、能夠正常發(fā)放工資的欠費(fèi)企業(yè)要逐戶追繳；對(duì)有資金能力而拒不補(bǔ)繳的單位，要加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度，依法作出行政處理，責(zé)令其補(bǔ)繳，并可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)法。要嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金收支兩條線管理，保證?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁發(fā)生新的擠占挪用。對(duì)過(guò)去已被擠占挪用的基金要盡快回收。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金和重點(diǎn)欠費(fèi)企業(yè)的專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)故意欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和違規(guī)動(dòng)用社會(huì)保險(xiǎn)基金的單位和個(gè)人要依法追究責(zé)任，對(duì)經(jīng)營(yíng)者要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并向社會(huì)曝光。



 四、確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，加快實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)的社會(huì)化

 各地、各部門(mén)要通過(guò)加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳、財(cái)政補(bǔ)助等措施，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。目前仍實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)差額繳撥的地區(qū)和單位，要在今年9月底前改為全額繳撥。中央移交地方原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)，不得實(shí)行行業(yè)間的封閉運(yùn)行，由自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局直接收繳、發(fā)放和管理。對(duì)尚未納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌的農(nóng)墾企業(yè)，要明確保證發(fā)放的責(zé)任，如當(dāng)期發(fā)放確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可動(dòng)用基金歷年結(jié)余解決。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要對(duì)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真清理，凡屬國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的基本養(yǎng)老金，必須保證足額發(fā)放；統(tǒng)籌項(xiàng)目外的，應(yīng)由企業(yè)根據(jù)效益情況自行確定。實(shí)行基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放是確保按時(shí)足額發(fā)放、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要手段，也是建立獨(dú)立于企業(yè)之外的社會(huì)保障體系的必要條件。各地、各部門(mén)要力爭(zhēng)在今年年底前基本實(shí)現(xiàn)參統(tǒng)企業(yè)全部離退休人員基本養(yǎng)老金委托銀行、郵局實(shí)行社會(huì)化發(fā)放的目標(biāo)。要充分發(fā)揮街道辦事處、居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)組織的作用，將退休人員納入社區(qū)管理提供服務(wù)。



 五、確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活，大力促進(jìn)下崗職工再就業(yè)

 各地、各部門(mén)要堅(jiān)持按照“三三制”的原則籌集資金，凡是有支付能力的企業(yè)必須保證資金到位；對(duì)困難企業(yè)自籌和社會(huì)籌集不足的部分，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審核后，由同級(jí)財(cái)政給予保證，以確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)的發(fā)放和代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)于在企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心協(xié)議期滿仍未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工，要按規(guī)定終止或解除勞動(dòng)合同，并按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)到期未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，由民政部門(mén)按規(guī)定提供最低生活保障。要加快建立市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工由再就業(yè)服務(wù)中心保障基本生活向失業(yè)保險(xiǎn)和市場(chǎng)就業(yè)的轉(zhuǎn)變。要拓展就業(yè)門(mén)路，大力扶持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)、非公有制企業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，組織下崗職工從事植樹(shù)種草、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)等工作，努力實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)大于新增下崗人數(shù)。各級(jí)財(cái)政要積極安排資金，支持勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和再就業(yè)培訓(xùn)工作。要加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)落實(shí)信貸、稅收、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持更多的下崗職工自謀職業(yè)和組織起來(lái)就業(yè)。



 六、進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度

 各地、各部門(mén)都要盡快建立健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，凡家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市居民，都要納入最低生活保障范圍，實(shí)行最低生活保障。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆钏胶拓?cái)政承受能力，合理確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，既要保障貧困居民的基本生活，又要有利于促進(jìn)下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)。各級(jí)民政部門(mén)要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，準(zhǔn)確核實(shí)保障對(duì)象的收入水平，規(guī)范申請(qǐng)、評(píng)審和資金發(fā)放程序，嚴(yán)格審查，張榜公布，接受監(jiān)督，做到公開(kāi)、公平、公正。各級(jí)財(cái)政要積極支持完善城市居民最低生活保障制度工作，不斷增加投入，確保資金到位。



 七、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

 各級(jí)勞動(dòng)保障、民政部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步加快信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立健全參加社會(huì)保險(xiǎn)職工、離退休人員、下崗職工和享受最低生活保障人員的數(shù)據(jù)庫(kù)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳及待遇支付和查詢等社會(huì)保障技術(shù)支持系統(tǒng)，切實(shí)解決社會(huì)保障工作中存在的由于業(yè)務(wù)量大工作人員少而造成的保障對(duì)象底數(shù)不清、數(shù)據(jù)不實(shí)等問(wèn)題，各級(jí)財(cái)政要對(duì)這項(xiàng)工作提供必要的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，資金落實(shí)到位，促進(jìn)社會(huì)保障管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)組織的隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注入必要的資金改善工作條件，努力提高服務(wù)質(zhì)量。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際，及時(shí)了解掌握企業(yè)下崗職工、離退休人員和困難群體的意見(jiàn)和要求。對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，嚴(yán)格檢查有關(guān)政策的落實(shí)情況。要做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，對(duì)群眾反映的突出困難和問(wèn)題，要及時(shí)幫助解決。各地、各部門(mén)要按照本通知的要求，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作，加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)將各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，確保不出問(wèn)題，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)。