• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1982-01-04
• 【生效日期】1982-01-04
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

陜西省森林保護(hù)管理暫行辦法

 陜西省森林保護(hù)管理暫行辦法
 
（1982年1月4日陜西省第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 森林保護(hù)

 第三章 森林管理

 第四章 造林育林

 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù)森林，發(fā)展林業(yè)，維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法（試行）》和中共中央、國(guó)務(wù)院《
關(guān)于保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)若干問(wèn)題的決定》，制定本暫行辦法。



 第二條 愛(ài)林護(hù)林，植樹(shù)造林，是全省人民的光榮義務(wù)和權(quán)利。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向人民群眾進(jìn)行愛(ài)林護(hù)林的宣傳教育，動(dòng)員全省人民保護(hù)森林，發(fā)展林業(yè)。



 第三條 森林資源包括林木、竹子、林地以及林區(qū)范圍內(nèi)的野生植物、動(dòng)物。

 森林按不同效益劃分為：防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和特種用途林。



 第四條 森林屬社會(huì)主義全民所有和社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有。

 社員在房前屋后、自留山和生產(chǎn)隊(duì)劃定的地方種植的樹(shù)木，永遠(yuǎn)歸社員所有，允許繼承。

 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位，在自己用地和當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ牡胤椒N植的林木，歸種植單位所有。

 國(guó)家、集體、個(gè)人以及其他部門(mén)、單位的林木，經(jīng)過(guò)清理登記，明確權(quán)屬，由縣或者縣以上人民政府頒發(fā)林權(quán)證，保障林木所有權(quán)不受侵犯。不準(zhǔn)將國(guó)有林劃給集體和非林業(yè)單位，不準(zhǔn)將集體林劃給個(gè)人，不準(zhǔn)侵占國(guó)家、集體和個(gè)人的林木。



 第五條 林業(yè)建設(shè)必須執(zhí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)的方針，加強(qiáng)森林保護(hù)，大力植樹(shù)造林，積極撫育改造，合理采伐利用。




 第二章 森林保護(hù)





 第六條 根據(jù)森林狀況，劃定林區(qū)縣和林區(qū)社、隊(duì)，作為重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)。

 林區(qū)縣由省人民政府劃定；林區(qū)社由地區(qū)行署（市人民政府）劃定；林區(qū)隊(duì)由縣人民政府劃定。

 林區(qū)縣和林區(qū)社、隊(duì)實(shí)行以林為主，全面發(fā)展的方針。各級(jí)人民政府要合理安排林區(qū)縣和林區(qū)社、隊(duì)的糧食購(gòu)銷(xiāo)任務(wù)。



 第七條 各級(jí)林業(yè)行政部門(mén)主管本地區(qū)的林業(yè)建設(shè)事業(yè)。充實(shí)健全林業(yè)工作站，根據(jù)需要建立林業(yè)工作分站和森林病蟲(chóng)害防治站。

 省、地區(qū)（市）和森林面積較大的縣，應(yīng)當(dāng)建立有林業(yè)、公安等有關(guān)部門(mén)參加的護(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)；建立健全林業(yè)公安、檢察、法院機(jī)構(gòu)。

 行政區(qū)交界的林區(qū)，建立護(hù)林聯(lián)防組織。通往林區(qū)的山口要道，由縣人民政府設(shè)立護(hù)林檢查站。

 人民公社根據(jù)需要配備林業(yè)專(zhuān)職干部。



 第八條 國(guó)營(yíng)林業(yè)局、林場(chǎng)和林區(qū)社、隊(duì)，應(yīng)當(dāng)建立群眾性的基層護(hù)林組織，訂立護(hù)林制度和護(hù)林公約；劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)，配備專(zhuān)職或兼職護(hù)林人員。

 護(hù)林人員的主要職責(zé)：

 （一）宣傳護(hù)林政策；

 （二）進(jìn)行巡山檢查；

 （三）制止一切可能引起破壞森林的行為。



 第九條 嚴(yán)禁毀林開(kāi)荒，禁止陡坡開(kāi)荒。已經(jīng)墾種的，必須限期停耕還林。



 第十條 嚴(yán)禁亂砍濫伐森林、樹(shù)木。

 林權(quán)有爭(zhēng)議的，在糾紛解決之前，任何一方都不準(zhǔn)砍伐有爭(zhēng)議的林木。

 國(guó)家劃定的自然保護(hù)區(qū)、軍事禁區(qū)和秦嶺、巴山、關(guān)山、喬山、黃龍山五大山系主梁兩側(cè)各一公里范圍內(nèi)的森林，禁止采伐。

 五大山系主梁兩側(cè)一公里以外的水源涵養(yǎng)林、水土保持林，防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護(hù)林、名勝古跡林、環(huán)境保護(hù)林、科學(xué)試驗(yàn)林以及公路、鐵路、河流和渠道兩側(cè)的護(hù)路、護(hù)岸、護(hù)渠林木，只許撫育采伐、衛(wèi)生采伐和更新采伐，不得皆伐。



 第十一條 林業(yè)管理單位要在林區(qū)修建護(hù)林防火設(shè)施，做好森林火災(zāi)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，防止森林火災(zāi)，保障森林安全。

 每年十一月至翌年五月底，為森林防火期。防火期內(nèi)，必須加強(qiáng)火源管理，嚴(yán)格控制用火。

 在林區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)需要用火的，必須經(jīng)林業(yè)管理單位批準(zhǔn)。

 發(fā)生森林火災(zāi)，當(dāng)?shù)卣仨毩⒓唇M織力量，全力撲救。駐軍和有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)配合，大力支援。



 第十二條 各級(jí)林業(yè)行政部門(mén)和國(guó)營(yíng)林業(yè)局、林場(chǎng)，要做好森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、綜合防治以及林木種苗檢疫工作，防止危險(xiǎn)性的病蟲(chóng)害傳播和蔓延。



 第十三條 在珍貴、稀有動(dòng)物和植物的生長(zhǎng)繁殖地區(qū)，由省人民政府劃定自然保護(hù)區(qū)，進(jìn)行保護(hù)管理。未經(jīng)管理單位批準(zhǔn)，任何人不得進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)從事生產(chǎn)和狩獵活動(dòng)。

 國(guó)家規(guī)定的保護(hù)動(dòng)物，必須嚴(yán)加管護(hù)，不得任意獵捕。不得在禁獵區(qū)、禁獵期狩獵，不得使用危害人畜安全和破壞動(dòng)物資源的狩獵工具和方法。

 嚴(yán)禁砍挖古老、珍貴、稀有的樹(shù)木、植物。




 第三章 森林管理





 第十四條 國(guó)有林按山脈、水系和森林分布情況，設(shè)立國(guó)營(yíng)林業(yè)局、林場(chǎng)，實(shí)行分級(jí)管理，建立嚴(yán)格的森林管護(hù)和生產(chǎn)責(zé)任制。國(guó)營(yíng)林業(yè)局、林場(chǎng)的建立、撤銷(xiāo)、合并和改變其經(jīng)營(yíng)區(qū)界，按規(guī)定報(bào)批。

 未建立國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的國(guó)有林，由縣林業(yè)行政部門(mén)設(shè)立管護(hù)站。零星小片的國(guó)有林，可委托社、隊(duì)管護(hù)，簽訂合同，林權(quán)不變，收益分成。

 國(guó)營(yíng)林業(yè)局、林場(chǎng)根據(jù)需要，組織林區(qū)社、隊(duì)參加各項(xiàng)林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，付給合理報(bào)酬。居住在國(guó)有林區(qū)而沒(méi)有集體林的社、隊(duì)，國(guó)營(yíng)林場(chǎng)要在生產(chǎn)、生活用材方面予以照顧。



 第十五條 集體所有的林木，建立社隊(duì)林場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)或包到戶(hù)、包到勞，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行專(zhuān)業(yè)承包，聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬責(zé)任制。耕地上的零星樹(shù)木，可以包給社員經(jīng)營(yíng)。



 第十六條 嚴(yán)格控制森林采伐量。以國(guó)營(yíng)林業(yè)局或林場(chǎng)、林區(qū)公社為單位計(jì)算，用材林的年采伐量，不得超過(guò)年生長(zhǎng)量。全省木材生產(chǎn)計(jì)劃，由省人民政府下達(dá)，各級(jí)不得層層加碼，不準(zhǔn)計(jì)劃外采伐。

 國(guó)有林的采伐，由國(guó)營(yíng)林業(yè)局、林場(chǎng)根據(jù)國(guó)家計(jì)劃，制定采伐作業(yè)設(shè)計(jì)，分別報(bào)省、地區(qū)（市）林業(yè)行政部門(mén)審批。社隊(duì)集體和部門(mén)、單位采伐自有林木，要提出計(jì)劃，報(bào)縣（市、區(qū)）林業(yè)行政部門(mén)審批，發(fā)給采伐證。



 第十七條 林區(qū)木材及半成品由林業(yè)部門(mén)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，其他任何部門(mén)和單位都不得進(jìn)入林區(qū)采伐、收購(gòu)和加工。

 供銷(xiāo)、輕工、外貿(mào)、社隊(duì)企業(yè)等部門(mén)需要的柴、炭、木柄、木棍、沙柳、掃帚、竹子及大宗木竹制品、半成品，均應(yīng)納入計(jì)劃，由林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)，提供貨源。



 第十八條 嚴(yán)禁盜伐和非法販運(yùn)木材，嚴(yán)禁投機(jī)倒把活動(dòng)。



 第十九條 運(yùn)輸木材、竹子和木竹制品、半成品出縣的，必須有縣林業(yè)行政部門(mén)發(fā)給的運(yùn)輸證明；出省的，必須有省林業(yè)行政部門(mén)發(fā)給的運(yùn)輸證明。國(guó)家計(jì)劃調(diào)撥的木材，憑批準(zhǔn)的調(diào)撥計(jì)劃、運(yùn)輸計(jì)劃、供貨合同運(yùn)輸出境。



 第二十條 進(jìn)入林區(qū)狩獵或從事林副業(yè)生產(chǎn)，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)管理單位批準(zhǔn)。進(jìn)入林區(qū)的人員，必須遵守護(hù)林制度，不得毀壞林木，不得破壞資源。

 國(guó)有林區(qū)的林副業(yè)生產(chǎn)，由林業(yè)部門(mén)統(tǒng)一管理。



 第二十一條 建立林業(yè)基金制度。木材、竹子和林產(chǎn)品征收育林費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。林副產(chǎn)品按實(shí)際消耗量征收，具體辦法由省財(cái)政局、省林業(yè)局共同制定。




 第四章 造林育林





 第二十二條 實(shí)行全民義務(wù)植樹(shù)。凡是條件具備的地方，年滿(mǎn)十一歲的公民，除老弱病殘者外，每人每年義務(wù)植樹(shù)三至五棵，包栽包活，或者完成相應(yīng)勞動(dòng)量的育苗、管護(hù)和其它綠化任務(wù)。



 第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹(shù)造林規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，限期綠化所屬地區(qū)的宜林地和村旁、路旁、水旁、宅旁，實(shí)現(xiàn)《
森林法（試行）》要求的森林覆蓋面積和綠化任務(wù)。

 鐵路、交通、水利、農(nóng)墾等部門(mén)，要營(yíng)造護(hù)路、護(hù)岸、護(hù)田林。煤炭、造紙和其他以木材為原料的企業(yè)，要建立原料林基地。燒柴困難的地方，要發(fā)展薪炭林。



 第二十四條 城市、集鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)把植樹(shù)綠化作為市政建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，發(fā)動(dòng)群眾種樹(shù)、種草、種花，美化環(huán)境。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位，要帶頭綠化環(huán)境。



 第二十五條 國(guó)營(yíng)林業(yè)局、林場(chǎng)和社、隊(duì)，在林木采伐后，應(yīng)當(dāng)以人工更新為主，于采伐當(dāng)年或次年內(nèi)及時(shí)更新。積極開(kāi)展封山育林，進(jìn)行次生林撫育改造和人工林撫育間伐，促進(jìn)林木速生豐產(chǎn)，擴(kuò)大森林資源。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰





 第二十六條 有下列事跡之一的集體和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或林業(yè)行政部門(mén)給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。

 （一）連續(xù)三年以上無(wú)森林火災(zāi)，無(wú)亂砍濫伐，無(wú)毀林開(kāi)荒的；

 （二）在護(hù)林中同違法行為作斗爭(zhēng)，撲救森林火災(zāi)，制止亂砍濫伐，事跡突出的；

 （三）育苗造林，封山育林，撫育林木成績(jī)顯著的；

 （四）在林業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)推廣中做出優(yōu)異成績(jī)的。



 第二十七條 對(duì)違反本暫行辦法的單位和個(gè)人，按下列規(guī)定處理：

 （一）毀壞“四旁”樹(shù)木一棵要栽活三棵，或處以罰款。

 （二）盜伐、濫伐、亂砍林木的，除追回木材外，并處以罰款；數(shù)量大，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。

 （三）燒毀森林、毀林開(kāi)荒、毀林搞副業(yè)的，應(yīng)分別情節(jié)，責(zé)令限期還林，賠償損失，處以罰款，直至追究刑事責(zé)任。

 （四）亂捕濫獵國(guó)家規(guī)定的保護(hù)動(dòng)物，破壞珍禽珍獸和其他野生動(dòng)物資源的，砍挖古老、珍貴、稀有的植物的，根據(jù)情節(jié)，處以罰款，直至追究刑事責(zé)任。

 （五）無(wú)證運(yùn)輸木材，拒絕檢查，毆打護(hù)林人員、木材檢查人員的，根據(jù)情節(jié)，除扣留木材外，分別給予罰款，行政處分，直至追究刑事責(zé)任。

 （六）非法販運(yùn)木材，投機(jī)倒把，情節(jié)較輕的，沒(méi)收木材，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。

 （七）非法進(jìn)入林區(qū)收購(gòu)、加工木竹及林副產(chǎn)品的，根據(jù)情節(jié)，沒(méi)收木竹及產(chǎn)品，處以罰款。

 （八）國(guó)家工作人員失職、瀆職，貪污受賄，使森林遭受破壞的，根據(jù)情節(jié)，給予行政處分，罰款，直至追究刑事責(zé)任。



 以上給予經(jīng)濟(jì)制裁、行政處分的，由林業(yè)行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)處理，追究刑事責(zé)任的，由司法部門(mén)依法處理。




 第六章 附則



 第二十八條 本暫行辦法授權(quán)省林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十九條 市、縣人民政府根據(jù)本暫行辦法和實(shí)際需要，可制定實(shí)施細(xì)則。



 第三十條 本暫行辦法自公布之日起施行。