• 【發(fā)布單位】80813
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-10-16
• 【生效日期】1988-10-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣自治條例

黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣自治條例
 
（1986年4月20日杜爾伯特蒙古族自治縣第八屆人民代表大會第三次會議通過1988年10月16日黑龍江省第七屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 自治縣的自治機關

 第三章 自治縣的人民法院和人民檢察院

 第四章 自治縣的經濟建設

 第五章 自治縣的財政管理

 第六章 自治縣的文化建設

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 根據
中華人民共和國憲法和
中華人民共和國民族區(qū)域自治法，結合杜爾伯特蒙古族自治縣政治、經濟、文化、民族等情況和特點，制定本條例。



 第二條 杜爾伯特蒙古族自治縣（以下簡稱自治縣）是黑龍江省管轄的蒙古族實行區(qū)域自治的地方。

 自治縣轄泰康、一心、克爾臺、煙筒屯、白音諾勒、敖林西伯、胡吉吐莫、巴彥查干、他拉哈、腰新、江灣共十一個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。

 自治縣自治機關駐泰康鎮(zhèn)。



 第三條 自治縣自治機關是自治縣人民代表大會和自治縣人民政府。

 自治縣自治機關實行民主集中制的原則。

 自治縣自治機關按照憲法和法律規(guī)定行使縣級國家機關職權，同時行使自治權，自主地管理本地方的內部事務。



 第四條 自治縣自治機關帶領全縣各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，集中力量發(fā)展社會生產力，逐步把自治縣建設成為團結、繁榮、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化的民族自治地方。



 第五條 自治縣自治機關維護國家的統(tǒng)一，保證憲法和法律在本地的遵守和執(zhí)行，積極完成上級國家機關交給的各項任務。

 自治縣自治機關根據本地的情況和特點，在不違背憲法和法律的原則下，有權采取特殊政策，加速發(fā)展經濟文化事業(yè)，逐步提高各族人民的物質生活水平和科學文化水平。對上級國家機關作出的決議、決定、命令和指示，如有不適合自治縣實際情況的，報請上級國家機關批準后變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。



 第六條 自治縣境內各民族一律平等。各民族要互相信任、互相尊重、互相學習、互相幫助，共同維護各民族間的團結，嚴禁破壞民族團結和制造民族分裂的行為。

 自治縣自治機關照顧本地散居少數(shù)民族的特點和利益。



 第七條 自治縣各民族都有使用和發(fā)展本民族語言文字的自由，都有保持或者改革自己風俗習慣的自由。

 自治縣自治機關保障各民族公民有信仰宗教和不信仰宗教的自由，保護正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進行違法活動。




 第二章 自治縣的自治機關





 第八條 自治縣人民代表大會是自治縣的地方國家權力機關。

 自治縣人民代表大會代表中，各民族都應有適當?shù)拿~，其中蒙古族代表可以占30％。

 自治縣人民代表大會代表的選舉，由自治縣人民代表大會常務委員會主持。



 第九條 自治縣人民代表大會常務委員會是自治縣人民代表大會的常設機關，對自治縣人民代表大會負責并報告工作。

 自治縣人民代表大會常務委員會由十五人至十九人組成，其中主任一人、副主任四人至六人。

 自治縣人民代表大會常務委員會組成人員，蒙古族委員可以占30％，其他民族應有適當?shù)拿~。常務委員會中應有蒙古族公民擔任主任或者副主任。

 自治縣人民代表大會常務委員會根據工作需要設立辦事機構。



 第十條 自治縣人民代表大會根據
憲法和
民族區(qū)域自治法制定自治縣自治條例和單行條例，作為實行民族區(qū)域自治，行使自治權，發(fā)展政治、經濟、文化等事業(yè)的法規(guī)。

 自治條例和單行條例的制定和修改，由自治縣人民代表大會全體代表過半數(shù)通過，報黑龍江省人民代表大會常務委員會批準后生效，并報全國人民代表大會常務委員會備案。



 第十一條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會的執(zhí)行機關，對自治縣人民代表大會和上一級人民政府負責并報告工作。在自治縣人民代表大會閉會期間，對自治縣人民代表大會常務委員會負責并報告工作。



 第十二條 自治縣人民政府由縣長、副縣長、辦公室主任、各委員會主任和各局局長組成。自治縣人民政府實行縣長負責制。各委、辦、局實行主任、局長負責制。

 自治縣縣長由蒙古族公民擔任。副縣長、辦公室主任、委員會主任和局長等縣人民政府組成人員，要盡量配備蒙古族和其他少數(shù)民族公民。



 第十三條 自治縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會的代表人數(shù)和民族代表的比例、名額，由自治縣人民代表大會常務委員會依照有關法律決定。



 第十四條 自治縣行政編制員額高于同等規(guī)模縣的10％。自治縣根據本地特點和需要提出行政機構設置意見，報上一級人民政府批準。



 第十五條 自治縣自治機關注意培養(yǎng)和使用德才兼?zhèn)涞母髅褡甯刹?，特別要注意培養(yǎng)和使用少數(shù)民族的科技干部、經濟管理干部和其他專業(yè)干部，以及婦女干部。

 自治縣自治機關工作人員中少數(shù)民族干部不足時，除國家正常分配和調劑外，經上級主管部門批準可以從本地少數(shù)民族青年中擇優(yōu)招聘。

 自治縣的企業(yè)、事業(yè)單位在招收人員的時候，要優(yōu)先招收少數(shù)民族人員，并且經上級主管部門批準可以從少數(shù)民族農牧民中擇優(yōu)錄用。

 在自治縣境內的國家、省、市隸屬的企業(yè)、事業(yè)單位所需職工優(yōu)先在自治縣招收，由上級勞動部門下達指標，在自治縣擇優(yōu)錄用，其中蒙古族和其他少數(shù)民族人員不低于20％。



 第十六條 自治縣自治機關在執(zhí)行職務的時候，使用蒙、漢兩種語言文字。鼓勵各族干部使用蒙、漢兩種語文進行工作，對于取得突出成績的給予表揚和獎勵。

 自治機關根據需要，設置民族工作、蒙古語文工作和翻譯工作機構，配備必要的專職、兼職工作人員。

 自治縣自治機關發(fā)布的布告、重要文件和機關、企業(yè)、事業(yè)單位的公章、牌匾用蒙、漢兩種文字。



 第十七條 自治縣縣界的變動，由上級國家機關的有關部門和自治縣自治機關充分協(xié)商，報黑龍江省人民政府審核，呈報國務院批準。



 第十八條 自治縣人民政府管理民兵和兵役工作。




 第三章 自治縣的人民法院和人民檢察院





 第十九條 自治縣人民法院、人民檢察院的組織和工作，依照法律的有關規(guī)定執(zhí)行。

 自治縣人民法院和人民檢察院應當有蒙古族公民擔任院長或者副院長、檢察長或者副檢察長。工作人員中要注意配備蒙古族公民。



 第二十條 自治縣人民法院和人民檢察院檢察、審理案件時，根據實際需要，分別使用蒙古語文或者漢語文；對不通曉蒙語和漢語的訴訟參與人，應當為他們翻譯。

 自治縣保障各族公民有使用本民族語言文字進行訴訟的權利。




 第四章 自治縣的經濟建設





 第二十一條 自治縣的經濟建設要堅持社會主義的原則和改革開放的方針，積極發(fā)展科學技術，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，合理調整生產關系和產業(yè)結構，改革經濟管理體制，加強橫向經濟聯(lián)合，發(fā)展社會生產力，不斷提高國民經濟收入、經濟效益和社會效益。

 自治縣自治機關在國家計劃的指導下，根據本縣實際情況自主地制定經濟建設方針、政策和計劃。



 第二十二條 自治縣自治機關依照法律規(guī)定，管理和保護縣境內的土地、草原、林木、蘆葦、水域、藥源、石油和天然氣等自然資源。

 自治縣自治機關對可以由本縣開發(fā)利用的自然資源，享有在國家計劃指導下合理開發(fā)利用的優(yōu)先權。

 自治縣自治機關有權依照國家規(guī)定，采取優(yōu)惠政策引進外資、中外合資或者與外地區(qū)合資等辦法開發(fā)本縣的自然資源。

 在自治縣開發(fā)資源和進行各項建設時，要防止污染環(huán)境和其它公害，堅持誰開發(fā)誰保護、誰污染誰治理的原則，保護和改善人民的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。



 第二十三條 上級國家機關開發(fā)利用自治縣境內的自然資源，必須事先與自治縣自治機關協(xié)商，照顧自治縣的利益，做出有利于自治縣經濟繁榮的安排，照顧當?shù)厝罕姷纳a和生活，并要辦理資源利用手續(xù)，試產或者投產時應與自治縣的自治機關協(xié)商，在國家計劃指導下確定合理的產品分成、產品擴散、利潤分成比例或者其它互惠措施，按照國家有關規(guī)定向自治縣繳納稅金、資源補償費及資源管理費。

 上級國家機關在自治縣開展勘探工作，應與自治縣自治機關協(xié)商后進行。

 外地的單位和個人開發(fā)利用自治縣境內的自然資源，必須經自治縣自治機關批準，并簽訂合同、繳納有關費用。

 隸屬于上級國家機關的企、事業(yè)單位和其他外地單位，在自治縣境內投資興建的堤壩、水渠、公路和輸電線路等工程設施，在不影響其正常使用的前提下，應允許自治縣使用。

 凡在自治縣開采資源的單位或者個人，必須嚴守規(guī)定的資源界限，不準越界生產、非法轉讓、出賣或者破壞資源。



 第二十四條 自治縣實行以牧為主、多種經營的方針，逐步深化農村改革，合理調整農村產業(yè)結構，建立社會化服務體系，重點發(fā)展畜牧業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展糧食生產，有規(guī)劃有步驟地搞好小城鎮(zhèn)建設。

 自治縣自治機關積極發(fā)展農村商品經濟，鼓勵農牧民進入流通領域，保護他們的合法權益，促進農村經濟向著專業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。

 自治縣自治機關堅持辦好國營農、林、牧、漁場，發(fā)揮其在農村經濟建設中的試驗和示范作用。



 第二十五條 自治縣牧業(yè)生產，實行家庭承包為主的經營方式，鼓勵各種形式的自愿聯(lián)合和規(guī)模經營，堅持以牛羊為主、奶牛為重點的發(fā)展方向，積極發(fā)展家畜家禽和野生動物飼養(yǎng)業(yè)，加強畜牧服務機構和隊伍建設，積極推廣優(yōu)良畜種和先進技術，搞好咨詢服務和畜禽疫病防治，盡快把生產型畜牧業(yè)轉變?yōu)樯a經營型畜牧業(yè)。

 自治縣自治機關認真貫徹
草原法，保護和加強草原建設，鼓勵開發(fā)性建設草原，嚴禁破壞草原。



 第二十六條 自治縣糧食生產，鼓勵農民對土地增加投入和應用先進的生產科學技術，采取有效措施穩(wěn)定耕地面積，不斷改善生產條件，提高管理水平，逐步提高糧食單位面積產量和商品率。



 第二十七條 自治縣林業(yè)生產，以營造草原、農田防護林為重點，積極開展植樹造林和跡地更新，搞好苗圃和良種基地建設，不斷擴大森林覆蓋面積。

 自治縣自治機關鼓勵群眾在荒丘、荒坡、荒原上從事開發(fā)性林業(yè)承包，誰造誰有，合理分成，允許繼承。切實加強林木管護，嚴禁亂砍濫伐和一切破壞林木資源的行為。

 自治縣自治機關采取措施，保護珍貴的野生動植物，嚴禁隨意獵取和采集。



 第二十八條 自治縣水資源的開發(fā)建設，在國家扶持下，發(fā)揮地方和群眾的積極性，實行統(tǒng)一規(guī)劃，搞好綜合利用。興修和保護水利設施，積極發(fā)展水產、蘆葦和農田草原灌溉等事業(yè)。

 嚴禁一切污染水資源和違法捕魚的行為。



 第二十九條 自治縣自治機關實行優(yōu)惠政策積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鼓勵和扶持鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村農牧民利用本地資源及農副產品優(yōu)勢，大力發(fā)展加工業(yè)、開發(fā)性企業(yè)和運銷業(yè)，實現(xiàn)多門類、多產業(yè)的合理結構，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步發(fā)展成為農村經濟的重點支柱。



 第三十條 自治縣自治機關根據本地方的資源優(yōu)勢和特點，重點發(fā)展食品、紡織、造紙、飼料、皮革、化工和建材等地方工業(yè)，逐步建成產品、產業(yè)結構合理，具有地方特色的工業(yè)格局，變資源優(yōu)勢為產品優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。

 自治縣生產少數(shù)民族用品的企業(yè)，在資金、技術、原材料、稅收等方面享受上級國家機關規(guī)定的優(yōu)惠待遇。自治縣新上工業(yè)項目和新建企業(yè)享受以新增稅利返還貸款的照顧。

 自治縣自治機關按照政企分開、簡政放權的原則，尊重企業(yè)自主權，增加企業(yè)的活力。



 第三十一條 自治縣自治機關在國家扶持下，根據有關規(guī)定和實際情況自主地安排基本建設項目，按照總體規(guī)劃搞好縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設，積極發(fā)展交通、能源、郵電和旅游事業(yè)。

 上級國家機關分配給自治縣的各類物資，除個別重大專項外，自治縣自治機關可根據需要調劑使用。



 第三十二條 自治縣自治機關依照國家規(guī)定，積極開展有利于民族經濟發(fā)展的對外貿易活動，在外匯留成和安排使用等方面享受上級國家機關優(yōu)待。



 第三十三條 自治縣商業(yè)，實行多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式的流通體制，加快市場建設，努力保證全縣人民生產、生活用品和少數(shù)民族特需商品的供應。

 自治縣的商業(yè)、供銷、醫(yī)藥企業(yè)，依照國家民族貿易政策，享受“利潤留成、自有流動資金和價格補貼”照顧。



 第三十四條 自治縣自治機關積極開展橫向經濟聯(lián)合，對來自治縣投資、開發(fā)資源、改造和興辦企業(yè)、舉辦各項事業(yè)的單位和個人提供服務，保護個體經濟、私營經濟、合資企業(yè)、外資企業(yè)的正當利益和合法權益。




 第五章 自治縣的財政管理





 第三十五條 自治縣的財政是一級財政，是黑龍江省財政的組成部分，其財政計劃由省人民政府單列。

 自治縣財政實行國家和上級規(guī)定的財政管理體制，并享受國家對民族自治地方的各項優(yōu)待，其中民貿的利潤留成和自有流動資金等照顧資金列入財政包干基數(shù)之內。

 自治縣自治機關根據國家和上級有關規(guī)定，結合本縣實際情況，編制預決算，調劑收支，自主安排使用收入的超收和支出的節(jié)余資金，自主地管理自治縣財政。

 自治縣財政收入多于支出時，定額上繳上級財政，上繳數(shù)額一定幾年不變。財政收入不敷支出時，由上級財政補助。

 自治縣的財政預算支出，按國家規(guī)定，設機動資金，預備費在預算中所占比例高于一般地區(qū)。

 自治縣自治機關根據實際情況建立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級財政。



 第三十六條 自治縣的財政預算在執(zhí)行過程中，如因企業(yè)隸屬關系和行政區(qū)劃改變以及自然災害等，使收支發(fā)生較大變化時，報上級國家機關予以調整。



 第三十七條 自治縣的國家機關和事業(yè)單位的行政費標準，高于國家的一般規(guī)定。在自治縣工作的國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位的職工享受民族地區(qū)的生活補貼。



 第三十八條 自治縣享受上級國家機關在財政包干之外撥給的各種補助費、各種照顧資金和支援款項，應由自治縣自治機關統(tǒng)一安排使用，任何部門不得扣減、截留、挪用，不得用以頂替正常的預算收入。



 第三十九條 自治縣自治機關在執(zhí)行國家稅法的時候，除應由國家統(tǒng)一審批的減免稅收項目外，對屬于地方財政收入的某些需要地方從稅收上加以照顧和鼓勵的，由自治縣人民政府報黑龍江省人民政府批準，可以實行減稅或者免稅。




 第六章 自治縣的文化建設





 第四十條 自治縣自治機關重視智力開發(fā)，根據地方和民族特點，積極自主地發(fā)展民族教育、文化、科技、衛(wèi)生、廣播和體育事業(yè)，開展和其他地方的交流與協(xié)作活動，建設具有民族特色的社會主義精神文明，不斷提高各族人民的社會主義覺悟和科學文化水平。



 第四十一條 自治縣的教育、文化、科技、衛(wèi)生、廣播和體育事業(yè)享受上級國家機關在編制、經費標準和基本建設投資額度等方面的照顧。

 自治縣少數(shù)民族學校教師編制，每班高于漢族學校編制0．5人。



 第四十二條 自治縣自治機關根據國家的教育方針和有關法律規(guī)定，自主地發(fā)展教育事業(yè)，積極進行教育改革，重點加強基礎教育，逐步普及九年制義務教育，努力辦好蒙古族中、小學，積極發(fā)展職業(yè)技術教育和學前教育，辦好高中、中等專業(yè)學校和技工學校。

 自治縣采取多種形式辦學，實行分級辦學、分級管理的教育管理體制。

 自治縣蒙古族中學、小學和幼兒園的教學內容、教育方法要體現(xiàn)民族特點，切實加強蒙古語文教學。



 第四十三條 自治縣自治機關從本地實際出發(fā)，積極發(fā)展成人教育，通過各種進修渠道，鼓勵自學成才。同時采取有效措施，認真做好掃除文盲工作。在蒙古族集居地區(qū)，可以用蒙文掃除文盲。



 第四十四條 自治縣的中等專業(yè)學校、技工學校招生，蒙古族和其他少數(shù)民族考生的錄取名額不低于錄取總數(shù)的25％。

 參加自治縣升學和招工考試的少數(shù)民族考生，可以使用本民族語文答卷。

 自治縣享受國家關于高等學校和中等專業(yè)學校對少數(shù)民族考生定向招生、定向分配和放寬錄取標準等照顧。



 第四十五條 自治縣教育經費的增長比例，應高于財政收入的增長比例，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用及其公用部分逐步增長。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政收入的機動財力應主要用于教育。

 自治縣自治機關鼓勵和指導企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會力量，按照國家的規(guī)定，舉辦各級各類學校，鼓勵各種社會力量和個人自愿捐資助學。



 第四十六條 自治縣自治機關認真辦好教師進修學校，加強對教師的培訓，有計劃地選送教師特別是少數(shù)民族教師到大專院校進修，提高教師的政治和業(yè)務素質，同時提倡招聘符合條件的外地教師，逐步建立一支穩(wěn)定合格的教師隊伍。

 自治縣自治機關提倡尊師重教，逐步改善教師的生活待遇，各級各類公辦學校中的民辦教師，經考核合格后逐步轉為公辦教師，并逐步為公辦教師的直系家屬供應商品糧。



 第四十七條 自治縣自治機關在上級機關統(tǒng)一規(guī)劃下，因地制宜地制定科學技術發(fā)展規(guī)劃，建立以發(fā)展民族經濟為中心的科研機構，加強科學技術研究和推廣工作，普及科學知識，提高科研水平，加速提高自治縣的生產力水平。



 第四十八條 自治縣文化建設，要發(fā)展和繁榮具有民族特點和民族風格的文化事業(yè)，開展各民族間的文化交流、文藝創(chuàng)作和群眾業(yè)余文化活動，辦好民族歌舞團、文化館、圖書館、博物館和文化站，豐富各民族的文化生活。

 自治縣自治機關保護歷史文物，搞好民族文化遺產的挖掘和整理，積極開展對民族理論、歷史文物和文學藝術等研究工作。

 自治縣自治機關努力辦好新聞、廣播、電視、電影事業(yè)和縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)廣播臺（站）的蒙古語廣播節(jié)目。



 第四十九條 自治縣自治機關積極發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，大力培養(yǎng)蒙醫(yī)藥人員，發(fā)展蒙醫(yī)藥事業(yè)，允許蒙醫(yī)帶徒，承認資歷，鼓勵蒙醫(yī)走與中西醫(yī)相結合的道路。

 自治縣自治機關積極開展愛國衛(wèi)生運動，堅持以預防為主的方針，防治地方病和多發(fā)病，提高各族人民的健康水平。



 第五十條 自治縣自治機關認真執(zhí)行國家人口政策，實行計劃生育，對蒙古族和其他少數(shù)民族執(zhí)行上級國家機關規(guī)定的照顧政策。

 自治縣自治機關嚴格控制縣外人口的盲目流入。



 第五十一條 自治縣自治機關積極開展群眾性體育活動和民族傳統(tǒng)體育活動，不斷提高體育運動水平，增強各族人民的體質。



 第五十二條 自治縣自治機關對機關、企業(yè)和事業(yè)單位的具有中專以上學歷或有科技人員職稱的知識分子實行民族地區(qū)科技人員工作津貼制度，津貼標準高于一般市縣的規(guī)定，并隨著自治縣財政的好轉逐步提高。對有突出貢獻的知識分子予以獎勵。




 第七章 附則



 第五十三條 9月1日為自治縣成立紀念日。



 第五十四條 本條例自黑龍江省人民代表大會常務委員會批準之日起實施。

 本條例解釋權屬于自治縣人民代表大會常務委員會。