• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川發(fā)[1981]32號(hào)
• 【發(fā)布日期】1981-05-26
• 【生效日期】1981-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

四川省委、省政府關(guān)于貫徹執(zhí)行中共中央、 國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)職工教育工作的決定》的意見(jiàn)

 四川省委、省政府關(guān)于貫徹執(zhí)行中共中央、
 國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)職工教育工作的決定》的意見(jiàn)
 
（1981年5月26日川發(fā)〔1981〕32號(hào)）
 中共中央、國(guó)務(wù)院《
關(guān)于加強(qiáng)職工教育工作的決定》，系統(tǒng)地總結(jié)了建國(guó)以來(lái)職工教育工作的經(jīng)驗(yàn)，深刻地闡述了職工教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的地位、作用和重要意義，明確地提出了今后的任務(wù)和措施，這對(duì)于推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展將發(fā)揮巨大的作用。各級(jí)黨委和政府必須高度重視，堅(jiān)決執(zhí)行。現(xiàn)結(jié)合我省情況提出以下貫徹意見(jiàn)：



 一、認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央、國(guó)務(wù)院《
關(guān)于加強(qiáng)職工教育工作的決定》。各級(jí)黨委要組織廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，充分認(rèn)識(shí)職工教育是開(kāi)發(fā)智力、培養(yǎng)人才的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)調(diào)整措施的重要內(nèi)容，是持續(xù)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可靠保證，它關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的成敗，必須把思想統(tǒng)一到中央、國(guó)務(wù)院《決定》的要求上來(lái)。

 在學(xué)習(xí)中要聯(lián)系實(shí)際，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，糾正和克服那種不尊重知識(shí)，不尊重科學(xué)，不重視教育，把教育與生產(chǎn)對(duì)立起來(lái)的錯(cuò)誤傾向，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；同時(shí)要防止在職工教育中，一哄而起，一哄而散，搞運(yùn)動(dòng)，搞形式主義等違反教育規(guī)律的錯(cuò)誤作法?？傊?，態(tài)度要積極，步子要穩(wěn)妥，要注意質(zhì)量，講求實(shí)效。



 二、按照中央要求，必須把職工教育納入整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)民教育的計(jì)劃軌道。各級(jí)計(jì)委每年在下達(dá)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃時(shí)，必須同時(shí)下達(dá)職工教育計(jì)劃。各地、各部門(mén)、各單位要迅速制定和修改自己的教育計(jì)劃，八五年前的規(guī)劃要盡快地搞出來(lái)，并由各級(jí)計(jì)委綜合平衡，匯總上報(bào)。特別是今年的計(jì)劃，要認(rèn)真制定落實(shí)。

 根據(jù)中央要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，全省在八五年前，應(yīng)將實(shí)際文化程度不到初中畢業(yè)的青壯年職工的百分之六十到七十。提高到初中畢業(yè)水平；使現(xiàn)有初中畢業(yè)的職工有三分之一提高到高中或中專(zhuān)水平，使現(xiàn)有高中或中專(zhuān)畢業(yè)水平的職工有五分之一達(dá)到大專(zhuān)水平，爭(zhēng)取在八五前全省工程技術(shù)人員由現(xiàn)在占職工總數(shù)的百分之三增加到百分之五。并爭(zhēng)取在一九八四年前完成現(xiàn)有青壯年文盲的掃盲任務(wù)，同時(shí)把縣屬以上企、事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍。在一九八五年前基本上把縣屬以下企、事業(yè)和集體所有制企、事業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工程技術(shù)人員的培訓(xùn)提高，使他們不斷掌握新的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，并使他們當(dāng)中不到大專(zhuān)畢業(yè)水平的盡快達(dá)到大專(zhuān)畢業(yè)的實(shí)際水平。要使工程技術(shù)人員每人至少掌握一門(mén)外語(yǔ)，能夠閱讀、翻譯本專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料。在職工教育中，要堅(jiān)持政治思想教育，并加強(qiáng)對(duì)政治工作人員的培訓(xùn)。在全員培訓(xùn)中，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加輪訓(xùn)，要把關(guān)鍵崗位的職工和生產(chǎn)技術(shù)骨干優(yōu)先安排學(xué)習(xí)。這樣，職工教育的效果就能迅速地轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效果。



 三、抓緊經(jīng)濟(jì)調(diào)整這個(gè)時(shí)機(jī)，大力開(kāi)展職工教育。凡是關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要親自抓培訓(xùn)工作，把大部分精力放在抓職工教育上，并抽出得力骨干建立強(qiáng)有力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。生產(chǎn)任務(wù)不足的單位，要把多余人員生產(chǎn)崗位上抽出來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)，所有企業(yè)都要統(tǒng)籌安排，做到生產(chǎn)和教育一起抓。生產(chǎn)任務(wù)飽滿(mǎn)的單位，要建立健全正規(guī)的職工教育制度。組織學(xué)習(xí)的辦法：一是脫產(chǎn)輪訓(xùn)。這種辦法，時(shí)間集中，精力集中，周期短，收效快，職工愿意學(xué)。據(jù)成都市和省機(jī)械局調(diào)查，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)三個(gè)月，就可達(dá)到四百多個(gè)學(xué)時(shí)，相當(dāng)于業(yè)余學(xué)習(xí)二年。二是組織半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。在不增加生產(chǎn)人員的前提下，改變倒班制或縮短勞動(dòng)時(shí)間，組織職工學(xué)習(xí)?？梢詫?shí)行“七一制”、“六二制”，即每天七小時(shí)或六小時(shí)生產(chǎn)，一、二小時(shí)學(xué)習(xí)；也可以實(shí)行“五一制”即每周五天生產(chǎn)，一天學(xué)習(xí)。



 四、廣開(kāi)學(xué)路，采取多種形式辦學(xué)，逐步建立正規(guī)的職工教育制度。根據(jù)我省的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，目前辦學(xué)形式主要有：廠(chǎng)礦企事業(yè)單位辦學(xué)，按產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)辦學(xué)，地方工會(huì)等有關(guān)方面舉辦地區(qū)聯(lián)合學(xué)校，全日制大、中、小學(xué)舉辦職工夜校、夜大學(xué)，以及充分利用電視、廣播、函授等教學(xué)手段舉辦廣播電視大學(xué)、函授大學(xué)等等。這些辦學(xué)形式對(duì)于動(dòng)員社會(huì)各方面的力量辦好職工教育部是行之有效的。各地、各部門(mén)各單位要繼續(xù)總結(jié)、推廣這些好經(jīng)驗(yàn)，把各級(jí)各類(lèi)職工教育辦好，使之向正規(guī)化、制度化發(fā)展，逐步建立起正規(guī)的職工教育制度。做到任務(wù)明確，制度嚴(yán)格，進(jìn)展合理成效顯著。同時(shí)要十分重視教育質(zhì)量。省教育部門(mén)和有關(guān)單位要根據(jù)國(guó)家的規(guī)定，制定各級(jí)各類(lèi)職工教育的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱，確定各級(jí)各類(lèi)職工教育的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，包括應(yīng)達(dá)目標(biāo)，課程設(shè)置，所需課時(shí)等等。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)職工學(xué)校的管理，逐步建立起各級(jí)各類(lèi)職工學(xué)校的審批制度和考試制度，從新生入學(xué)開(kāi)始就嚴(yán)格要求，保證質(zhì)量。



 五、加強(qiáng)職工教育的師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。今后職工教育的任務(wù)重、規(guī)模大、要求高，沒(méi)有一支宏大的專(zhuān)職教師隊(duì)伍是難以勝任的。按照中央、國(guó)務(wù)院的《決定》，專(zhuān)職教師要按職工總數(shù)的千分之三到千分之五的比例配備，我省職工教育，現(xiàn)有師資，無(wú)論數(shù)量、質(zhì)量，均有很大差距。為了解決這一問(wèn)題，寧可壓縮各企、事業(yè)單位其他非生產(chǎn)人員，也要想法把教師配齊。計(jì)劃部門(mén)每年也要有計(jì)劃地分配一部分大專(zhuān)畢業(yè)生到企、事業(yè)單位質(zhì)量擔(dān)任專(zhuān)職教師。大、中型企、事業(yè)單位，在兩三年內(nèi)，力爭(zhēng)把專(zhuān)職教師配備到占職工總數(shù)的千分之三。高教局要安排有條件的大專(zhuān)院校和中專(zhuān)，開(kāi)辦師資培訓(xùn)班，各地、各部門(mén)、各單位要有計(jì)劃地選送一部分適合擔(dān)任教師的職工進(jìn)修培訓(xùn)，以充實(shí)職工教師隊(duì)伍。對(duì)現(xiàn)有教師要采取組織教研組，交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展觀摩教學(xué)，或組織收看“電大”課程，參加“電大”組織的輔導(dǎo)活動(dòng)等辦法，不斷提高業(yè)務(wù)能力。



 六、積極地、有計(jì)劃地改善開(kāi)展職工教育所必需的物質(zhì)條件，逐步建立職工教育基地。省里重點(diǎn)抓好工交、財(cái)貿(mào)干校的建設(shè)。省、市（省屬市）屬各廳（局）、各地區(qū)和大型廠(chǎng)礦企、事業(yè)單位，有條件的都要建立自己的教育基地，各廳（局）有的可以利用本系統(tǒng)所屬的中專(zhuān)、技校，予以調(diào)整充實(shí)，承擔(dān)職工教育任務(wù)。各地在舉辦職工教育工作中，必須本著艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，因陋就簡(jiǎn)地充分利用現(xiàn)有的空余廠(chǎng)房、食堂、倉(cāng)庫(kù)、會(huì)議室、辦公室等作教室，或借用中、小學(xué)的教室和利用職工的文化場(chǎng)所辦學(xué)。教學(xué)場(chǎng)地確有困難的，根據(jù)需要和可能，按照基建程序，經(jīng)過(guò)審批后，也可新建一部分。



 七、要認(rèn)真解決好職工的教育的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。中央、國(guó)務(wù)院《決定》中，對(duì)職工教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，已作了原則規(guī)定；今年五月八日財(cái)政部又制發(fā)了《關(guān)于職工教育經(jīng)費(fèi)的管理和開(kāi)支范圍暫行規(guī)定》。財(cái)政部的文件中明確規(guī)定：企業(yè)單位和統(tǒng)一核算的公司（包括施工企業(yè)）的職工教育經(jīng)費(fèi)，可在工資總額百分之一的范圍內(nèi)掌握開(kāi)支，直接列入生產(chǎn)成本（流通費(fèi)）；還可以從企業(yè)基金、利潤(rùn)留成、包干結(jié)余或稅后留利中拿出一部分資金用于職工教育。工會(huì)經(jīng)費(fèi)中用于職工業(yè)余教育的支出，仍按企業(yè)行政撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的百分之二十五至百分之三十七點(diǎn)五掌握使用。基本建設(shè)單位停緩建單位舉辦職工教育的經(jīng)費(fèi)，在關(guān)停企業(yè)清理維護(hù)費(fèi)，沒(méi)有工會(huì)組織的單位，可在本單位經(jīng)費(fèi)中調(diào)劑解決。少數(shù)基層單位確有困難的，由各級(jí)財(cái)政研究解決。各級(jí)教育部門(mén)辦職工教育的經(jīng)費(fèi)，在國(guó)家撥給的教育事業(yè)費(fèi)有關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)內(nèi)開(kāi)支。各單位一定要把職工教育經(jīng)費(fèi)管好、用好，使之充分發(fā)揮作用。



 八、認(rèn)真落實(shí)政策，充分調(diào)動(dòng)辦學(xué)、教學(xué)、學(xué)習(xí)三個(gè)方面積極性。今后各地、各部門(mén)、各單位在布置檢查生產(chǎn)工作的同時(shí)，要布置檢查職工教育，并把開(kāi)展職工教育的好壞，作為領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，列為評(píng)比先進(jìn)的一項(xiàng)重要條件。為了穩(wěn)定職工教育的教師隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)教學(xué)積極性，對(duì)專(zhuān)職教師在晉級(jí)、調(diào)資、獎(jiǎng)勵(lì)和福利等方面，與科室技術(shù)人員一視同仁。專(zhuān)業(yè)課教師按工程技術(shù)人員評(píng)定職稱(chēng)。對(duì)兼職教師要按規(guī)定發(fā)給講課酬金。對(duì)職工學(xué)校的專(zhuān)職人員，要按規(guī)定放寒暑假。對(duì)各級(jí)各類(lèi)職工學(xué)校的學(xué)員，要建立成績(jī)考核、學(xué)籍管理等制度，把職工教育與職工的切身利益緊密結(jié)合起來(lái)。職工的學(xué)習(xí)成績(jī)要載入檔案，作為分配工種、轉(zhuǎn)正定級(jí)、評(píng)定技術(shù)職稱(chēng)和提拔干部的重要依據(jù)之一。對(duì)于職工學(xué)完中專(zhuān)、大專(zhuān)課程之后的畢業(yè)考試、工作安排、工資待遇等問(wèn)題，要按中央有關(guān)規(guī)定認(rèn)真貫徹執(zhí)行。三十五歲以下的青壯年晉升為三級(jí)或四級(jí)職工，一般應(yīng)達(dá)到初中文化程度，晉升為五級(jí)以上的職工，一般應(yīng)達(dá)到高中文化程度。今后對(duì)于掌握關(guān)鍵精密設(shè)備和要害工作崗位的職工，必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練，考試合格后，才能上崗位。



 九、建立健全職工教育管理機(jī)構(gòu)，逐步形成職工教育的管理體系。職工教育要按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé)，通力協(xié)作”的原則，改進(jìn)管理體制，充分發(fā)揮各方面的積極性，依靠各種上社會(huì)力量，共同把職工教育搞好。為了加強(qiáng)對(duì)職工教育的統(tǒng)一管理，要健全充實(shí)省工農(nóng)教育委員會(huì)，設(shè)立職工教育辦公室，配備得力的領(lǐng)導(dǎo)骨干和一定的專(zhuān)職人員，負(fù)責(zé)全省職工教育和日常工作，編制從省級(jí)機(jī)關(guān)現(xiàn)有行政人員中調(diào)劑解決。

 省級(jí)工交、基建、軍工、財(cái)貿(mào)等大口，要領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)的職工教育。各企事業(yè)單位的主管部門(mén)，要負(fù)責(zé)所屬系統(tǒng)職工教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理，包括制定規(guī)劃，組織辦學(xué)，落實(shí)各項(xiàng)措施，幫助解決辦學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題。省高教局負(fù)責(zé)職工高等教育。省勞動(dòng)局負(fù)責(zé)工人的技術(shù)培訓(xùn)。各級(jí)工會(huì)除辦好工會(huì)系統(tǒng)的職工學(xué)校外，要與有關(guān)部門(mén)密切配合，共同辦好職工教育。各級(jí)教育行政部門(mén)，要負(fù)責(zé)師資培訓(xùn)、教學(xué)指導(dǎo)，并配合企業(yè)主管部門(mén)編寫(xiě)教材。為了更好地做好教學(xué)工作，省教育行政部門(mén)要建立成人教育研究室，加強(qiáng)教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

 基層企事業(yè)單位，要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由行政和工會(huì)共同負(fù)責(zé)辦好職工教育。有關(guān)方面的具體分工，由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況自行確定。