• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1981]80號
• 【發(fā)布日期】1981-05-09
• 【生效日期】1981-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)稅收 統(tǒng)一管理，切實(shí)整頓減稅免稅的報(bào)告的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)稅收
 統(tǒng)一管理，切實(shí)整頓減稅免稅的報(bào)告的通知
 
（桂政發(fā)〔1981〕80號1981年5月9日）
 自治區(qū)人民政府同意區(qū)財(cái)政局《關(guān)于加強(qiáng)稅收統(tǒng)一管理切實(shí)整頓減稅免稅的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于加強(qiáng)稅收統(tǒng)一管理，切實(shí)整頓減稅免稅的報(bào)告



 為了貫徹執(zhí)行狠抓調(diào)整、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的方針，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1981〕14號《國務(wù)院
關(guān)于平衡財(cái)政收支、嚴(yán)格財(cái)政管理的決定》和財(cái)政部〔81〕財(cái)稅字第57號通知的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)具體情況，對加強(qiáng)稅收統(tǒng)一管理，整頓減稅免稅問題，提出如下意見：



 一、適當(dāng)集中管理權(quán)限，加強(qiáng)稅收統(tǒng)一管理

 1、國家的稅收法令規(guī)定，必須集中統(tǒng)一。凡國務(wù)院、財(cái)政部、稅務(wù)總局統(tǒng)一的規(guī)定，必須嚴(yán)格依照執(zhí)行。在稅收管理體制規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，需要自治區(qū)作具體規(guī)定的，統(tǒng)一由自治區(qū)財(cái)政稅務(wù)部門下達(dá)，或者由財(cái)政稅務(wù)部門報(bào)請自治區(qū)人民政府頒布實(shí)施。其他部門下達(dá)有關(guān)稅收的規(guī)定一律無效，不得作為執(zhí)行的依據(jù)。

 2、認(rèn)真執(zhí)行稅收管理體制的規(guī)定。屬于國務(wù)院、財(cái)政部、自治區(qū)的管理權(quán)限，無論其收入歸屬中央財(cái)政或地方財(cái)政，地、市、縣和公社各級黨政都無權(quán)作出任何減稅免稅或改變稅率的，均屬違犯法紀(jì)，不得執(zhí)行。如已少交稅款，應(yīng)即追補(bǔ)入庫，情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。

 3、嚴(yán)格減免稅審批手續(xù)。有關(guān)減稅免稅事項(xiàng)，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和權(quán)限辦理，以正式批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)不得以口頭減免稅，不得未經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)先不征稅，不得隨意擴(kuò)大批準(zhǔn)減免稅的范圍、幅度和期限。

 4、今后審查減稅免稅事項(xiàng)，必須嚴(yán)格遵循調(diào)整經(jīng)濟(jì)的方針，對于重復(fù)建廠、同大工業(yè)爭原料和確定關(guān)停的企業(yè)，不得給予減免稅照顧。

 5、對于由財(cái)政補(bǔ)貼的政策性虧損的生產(chǎn)經(jīng)營，除另有規(guī)定者外，今后不得再給予減稅免稅，也不得以減稅免稅抵補(bǔ)財(cái)政補(bǔ)貼。商業(yè)部門實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼的，不能用減稅免稅代替。



 二、開展政策檢查，整頓減稅免稅

 1、國家和自治區(qū)統(tǒng)一的現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，各地都必須嚴(yán)格依照執(zhí)行。凡未貫徹統(tǒng)一規(guī)定、自行改變統(tǒng)一規(guī)定原則，或者擅自另搞規(guī)定的，都要認(rèn)真進(jìn)行清理，堅(jiān)決糾正過來，需要變通執(zhí)行的，必須報(bào)經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)。

 2、不論全國性、全區(qū)性的定期減免稅規(guī)定，以及個(gè)別報(bào)經(jīng)財(cái)政部、自治區(qū)批準(zhǔn)的定期減免稅，都要進(jìn)行一次清理。凡已經(jīng)到期的，都要恢復(fù)按照規(guī)定征稅，不得任意延長減免期限，恢復(fù)征稅仍有困難，確實(shí)需要繼續(xù)照顧的，必須另行報(bào)批。

 3、凡是超越權(quán)限，自行變動(dòng)各個(gè)稅種的稅率、改變納稅環(huán)節(jié)和納稅價(jià)格、任意決定減稅免稅，以及隨意擴(kuò)大減免稅范圍和期限的，地、市、縣都要認(rèn)真進(jìn)行清理，立即糾正過來，按照統(tǒng)一的規(guī)定執(zhí)行。如確需給予減免稅的，應(yīng)按體制規(guī)定先辦理報(bào)批手續(xù)后執(zhí)行。

 4、對新產(chǎn)品和填補(bǔ)空白產(chǎn)品的減免稅，必須嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)的規(guī)定辦理，地、市、縣和公社都無權(quán)決定減稅免稅。凡是越權(quán)擅自決定減稅免稅的，都要清理糾正過來。確實(shí)需要照顧的，必須報(bào)經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)。

 5、各地都要對小煙廠、飼料糧釀酒、議價(jià)糧釀酒進(jìn)行一次納稅整頓。凡擅自決定免征煙稅或者按抵稅率征稅的，隨意擴(kuò)大飼料糧釀酒征稅范圍和降低稅率的，自行審批議價(jià)糧釀酒減稅的，都要認(rèn)真清理，一律糾正過來。

 6、各地、市、到都要按照國務(wù)院《
關(guān)于平衡財(cái)政收支、嚴(yán)格財(cái)政管理的決定》，根據(jù)上述要求，在五月份開展一次減稅免稅的清理，并將檢查清理的情況、發(fā)現(xiàn)的問題、糾正處理的結(jié)果和應(yīng)吸取的教訓(xùn)，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，于五月底以前書面上報(bào)自治區(qū)稅務(wù)局，以便匯總上報(bào)財(cái)政部轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院。①（注：①此規(guī)定時(shí)效已過。）



 三、嚴(yán)肅納稅紀(jì)律，加強(qiáng)征收管理

 1、有關(guān)稅法的具體解釋，一律由稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理。納稅單位如對稅法的解釋有不同意見，應(yīng)先納稅，后將意見請示報(bào)告，不得強(qiáng)調(diào)有不同意見，也不得強(qiáng)調(diào)沒有上級企業(yè)主管部門的指示，而拒絕納稅。納稅單位對現(xiàn)行稅法如認(rèn)為有不合理之處，可以向各級稅務(wù)機(jī)關(guān)、各級政府直至中央反映，但在沒有修改稅法之前，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行現(xiàn)行稅法規(guī)定。

 2、一切納稅單位和個(gè)人，都必須依照稅法規(guī)定按期足額納稅，不得拖欠、載留和挪用。拖欠稅款，要依法加收滯納金；還沒有滯納金制度的，必須立即糾正，依法辦理。偷稅漏稅的，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予批評教育或者依法處以罰款。抗交納稅的，應(yīng)從企業(yè)利潤留成或者企業(yè)基金中開支，不得列入企業(yè)成本費(fèi)用及營業(yè)外開支，且企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人一年內(nèi)不得享受獎(jiǎng)金待遇。

 3、認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于扣交稅款的規(guī)定。納稅單位拖你稅款，屢經(jīng)追交無效的，應(yīng)通知銀行從它們的存款中，按照國務(wù)院規(guī)定的稅、貸、貨、利的次序予以扣交。

 4、各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，堅(jiān)守崗位，認(rèn)真開展稅收政策宣傳，積極普查稅源，清理漏項(xiàng)漏戶，加強(qiáng)稅務(wù)監(jiān)督檢查，建立健全各項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)征收管理工作，同一切反稅法的行為作斗爭。

 有關(guān)農(nóng)村社隊(duì)企業(yè)稅收問題，按自治區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1981〕38號文件規(guī)定辦理。②（注：②桂政發(fā)〔1981〕38號文《自治區(qū)人民政府關(guān)于整頓幾項(xiàng)稅收征免的規(guī)定》已廢止，故此項(xiàng)不再執(zhí)行。）

 以上報(bào)告，如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)各地各部門執(zhí)行。