• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政發(fā)[1981]88號
• 【發(fā)布日期】1981-04-28
• 【生效日期】1981-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省工業(yè)企業(yè)全面經(jīng)濟核算暫行辦法

黑龍江省工業(yè)企業(yè)全面經(jīng)濟核算暫行辦法
 
（1981年4月28日黑政發(fā)〔1981〕88號文件）
 第一章 總則





 第一條 為了推動企業(yè)實行全面經(jīng)濟核算，加強管理，改善經(jīng)營，提高經(jīng)濟效果，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。



 第二條 企業(yè)實行全面經(jīng)濟核算，要以生產(chǎn)社會需要的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，創(chuàng)造更多的盈利為目標(biāo)。做到以最少的人力、物力的消耗和最少的資金占用，取得最大的經(jīng)濟效果。



 第三條 全面經(jīng)濟核算是企業(yè)管理的一項基本制度。每個企業(yè)都必須實行從廠部、職能部門到車間班組等所有單位的全廠核算；從市場預(yù)測、產(chǎn)品和工藝設(shè)計、原材料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)到產(chǎn)品銷售的全過程核算；從廠長到工人的全員核算。



 第四條 企業(yè)的經(jīng)濟核算必須貫徹經(jīng)濟權(quán)力與經(jīng)濟責(zé)任、經(jīng)濟效果與經(jīng)濟利益、專業(yè)核算與群眾核算相結(jié)合的原則，充分調(diào)動企業(yè)全體職工搞好經(jīng)濟核算的積極性。



 第五條 企業(yè)的全面經(jīng)濟核算，廠長是領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和主要責(zé)任者。要建立以總會計師或經(jīng)營副廠長和專業(yè)核算人員為主體的經(jīng)濟核算組織，具體負責(zé)企業(yè)的經(jīng)濟核算工作，定期向職工代表大會報告全面經(jīng)濟核算工作開展情況，接受其監(jiān)督和質(zhì)詢。



 第六條 會計師、經(jīng)濟師和其他計劃、財會人員是企業(yè)實行全面經(jīng)濟核算的骨干力量，每個企業(yè)都要抓緊配齊并保持他們的相對穩(wěn)定，支持他們的工作，要按國家規(guī)定的標(biāo)準做好考核晉級工作，充分發(fā)揮他們在企業(yè)管理和企業(yè)經(jīng)營中的重要作用。




 第二章 經(jīng)濟核算的主要內(nèi)容和范圍





 第七條 全面經(jīng)濟核算內(nèi)容和范圍包括企業(yè)的生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)活動、技術(shù)活動、供銷活動以及教育、衛(wèi)生、生活福利等方面的經(jīng)濟活動，對這些活動的成本、費用、資金占用以及經(jīng)濟成果等都要進行核算。



 第八條 經(jīng)濟成果的核算，包括使用價值的核算、價值的核算和盈虧的核算。

 使用價值的核算，即核算產(chǎn)品品種、數(shù)量和質(zhì)量、核算基本建設(shè)、挖革改項目的工程質(zhì)量和進度，核算科學(xué)研究、新產(chǎn)品試制、中間試驗對提高質(zhì)量、增加產(chǎn)量、擴大花色品種等的作用。

 價值的核算，即核算產(chǎn)品總產(chǎn)值、商品產(chǎn)值和凈產(chǎn)值，核算基本建設(shè)和挖革改項目的單位工程造價、總造價，核算科學(xué)研究、新產(chǎn)品試制、中間試驗的單項費用和總費用及對成本、利潤的影響。

 盈虧的核算，即核算生產(chǎn)盈虧、銷售盈虧、經(jīng)營盈虧、營業(yè)外收支和凈盈虧。

 產(chǎn)品盈虧要分類按品種計算。用各種借款搞的挖革改項目，新增加的利潤和聯(lián)營、合營的利潤分成以及綜合利用實現(xiàn)的利潤，要納入總的經(jīng)營成果，但必須分別核算。



 第九條 成本的核算，要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的成本計算規(guī)程、開支范圍和開支標(biāo)準。

 目標(biāo)成本的核算。企業(yè)采用的新技術(shù)、新工藝要事先測算對成本升降的影響；增加的新產(chǎn)品要事先測算目標(biāo)成本。

 材料成本的核算。要核算采購的原材料、燃料、工器具等的價格、質(zhì)量和運雜費，正確反映采購環(huán)節(jié)的成本、費用。

 產(chǎn)品成本的核算。核算原材料、燃料、動力的消耗，核算勞動工資，核算企業(yè)管理費、車間經(jīng)費等間接費用，并按照成本計算規(guī)程準確計算產(chǎn)品總成本、可比產(chǎn)品成本和單位產(chǎn)品成本。

 企業(yè)對產(chǎn)品銷售成本以及基本建設(shè)和廠房、設(shè)備的維修、設(shè)備更新改造等工程成本（費用），也要進行認真的核算。



 第十條 資金的核算，要按國家規(guī)定，核算資金來源與運用、提取比例和使用效果。

 固定資金的核算，要核算廠房、設(shè)備、運輸工具及其它非生產(chǎn)性建筑等固定資產(chǎn)的利用、折舊、占用費和投資收回情況；

 定額資金的核算，要核算原材料、燃料、在制品、半成品、產(chǎn)成品等的資金占用情況和流動資金占用費、利息支出；

 非定額資金的核算，要核算結(jié)算資金和各項往來款項；

 專用基金的核算，要核算基本折舊基金、大修理基金、企業(yè)基金、利潤留成（生產(chǎn)發(fā)展基金、職工福利基金和職工獎勵基金）、基建性、技措性借款（各種挖革改項目的貸款）及其它專用基金的提取和使用效果。




 第三章 經(jīng)濟核算的基礎(chǔ)工作





 第十一條 經(jīng)濟核算的基礎(chǔ)工作，包括各種定額和廠內(nèi)價格的制定、定供銷過程中的原始記錄、計量檢質(zhì)和驗收、庫存盤點以及與之相適應(yīng)的各種規(guī)章制度的建立等等。



 第十二條 定額是企業(yè)制定計劃，考核成果的依據(jù)。要制定原材料、燃料、動力、工具、工時的消耗定額，設(shè)備利用定額，各種物資、在制品、半成品、產(chǎn)成品的儲備定額，各項費用定額以及各種技術(shù)經(jīng)濟定額。

 制定的定額要先進合理。應(yīng)隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展和管理的改善。一般一年修訂一次。



 第十三條 每個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)對原材料、燃料出入庫，各種生產(chǎn)消耗，工時和設(shè)備利用，產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量，各種事故及各項測試數(shù)據(jù)等，都要有準確的、及時的、完整的原始記錄。



 第十四條 計量檢質(zhì)是實行經(jīng)濟核算的必要條件。企業(yè)、車間、班組、倉庫要根據(jù)各自的生產(chǎn)經(jīng)營特點，配備必要的計量器具，對物料的購進、領(lǐng)用，生產(chǎn)過程的轉(zhuǎn)移，水電風(fēng)氣的消耗，產(chǎn)成品的出入庫和銷售等，都要進行檢斤記錄，計量檢質(zhì)，驗收。



 第十五條 制定廠內(nèi)計劃價格，是經(jīng)濟核算基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容之一。各車間、各單位的各種生產(chǎn)消耗和相互提供的半成品和勞務(wù)工時、水電風(fēng)氣以及運輸?shù)?，都要制定統(tǒng)一的內(nèi)部結(jié)算價格。



 第十六條 定期盤點庫存是經(jīng)濟核算基礎(chǔ)工作的重要環(huán)節(jié)。對原材料、在制品、半成品、產(chǎn)成品以及庫存物資，每月要重點盤點一次，每季或年終要進行全面盤點，切實做到帳、卡、物相符，不符的要限期查清，對造成重大損失的要向上級主管部門和財政部門提出報告。



 第十七條 建立各項必要的規(guī)章制度是搞好經(jīng)濟核算的重要保證。每個企業(yè)都要建立各項經(jīng)濟指標(biāo)的檢查考核制度，各項技術(shù)方案、工藝設(shè)計的成本、利潤測算和技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)定額的經(jīng)濟審核制度，勞動工資的管理和使用制度，以及倉庫管理、物資盤點、流動資金和固定資產(chǎn)管理、現(xiàn)金管理、成本管理、質(zhì)量管理、安全管理和其它必要的管理制度。




 第四章 經(jīng)濟核算體系





 第十八條 企業(yè)都要建立由核算體制、指標(biāo)系統(tǒng)、結(jié)算方式和核算方法組成的信息靈通、組織嚴密與生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)相適應(yīng)的核算體系。



 第十九條 企業(yè)要實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，分級核算的核算體制，一般應(yīng)有一級管理，就要有一級核算。

 廠部是全廠的核算中心。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全廠的經(jīng)濟核算工作，統(tǒng)一處理廠內(nèi)外各種經(jīng)濟關(guān)系。大中型企業(yè)，要配總會計師，建立總會計師辦公室，具體負責(zé)全面經(jīng)濟核算方案的制定，各項財務(wù)包干指標(biāo)、各種經(jīng)濟技術(shù)方案的審核，部署、檢查總結(jié)經(jīng)濟核算工作，及時研究解決存在的問題，制定改進措施及總會計師交辦的各項工作。不配或暫時沒有條件配總會計師的企業(yè)，要由經(jīng)營副廠長行使總會計師職權(quán)。

 企業(yè)的財會部門是全廠經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的綜合匯總部門，是結(jié)算中心，對其它部門的核算工作負有業(yè)務(wù)指導(dǎo)、財務(wù)監(jiān)督檢查的責(zé)任。沒有總會計師辦公室的企業(yè)，由財會部門代行其職權(quán)。

 企業(yè)的計劃、技術(shù)部門對實行全面經(jīng)濟核算負有重要責(zé)任，有條件的要配經(jīng)濟工程師或經(jīng)濟技術(shù)員，負責(zé)技術(shù)經(jīng)濟效果的核算工作。

 企業(yè)的其它部門即要搞好本部門的核算工作，也要抓好所屬單位的核算工作。要配備專職或兼職核算員。

 車間是一級核算單位。要按照廠部核定的各項生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)指標(biāo)進行核算。一般應(yīng)實行獨立核算，自計盈虧。要設(shè)經(jīng)濟核算組或?qū)Ｂ毢怂銌T。由主管經(jīng)營副主任負責(zé)組織車間的經(jīng)濟核算工作。

 相當(dāng)于車間一級的附屬單位，都要設(shè)核算組或?qū)Ｂ毢怂銌T，單獨核算收支和經(jīng)營成果。并根據(jù)不同情況，分別實行自計盈虧、自負盈虧或經(jīng)費包干等辦法。

 班組是基層核算單位。要根據(jù)不同情況配備專職或兼職核算員。核算產(chǎn)量、質(zhì)量廢品率和原材料、燃料、動力、工具、工時的消耗等。有條件的也要根據(jù)各自承擔(dān)的生產(chǎn)任務(wù)，按照廠內(nèi)制定的價格，核算班組的不完全的生產(chǎn)盈虧或節(jié)約價值。



 第二十條 企業(yè)要把全廠的產(chǎn)品品種、產(chǎn)量、質(zhì)量、消耗、勞動、成本（費用）、資金、利潤等經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)和基本建設(shè)、科研、新產(chǎn)品試制、更改、大修以及文教、衛(wèi)生、生活福利等方面的計劃指標(biāo)，全部分解為小指標(biāo)，層層落實到分管廠長、科室、車間、班組和個人，做到事事有人管，人人有專責(zé)。



 第二十一條 企業(yè)內(nèi)各車間、各部門、各單位之間的經(jīng)濟往來，都要建立貨幣形式的結(jié)算關(guān)系，實行計價結(jié)算。結(jié)算的方法可以采取內(nèi)部轉(zhuǎn)帳的辦法，也可以采取本票制（流通券）或設(shè)廠內(nèi)銀行，發(fā)行內(nèi)部支票，以及其它簡便易行的結(jié)算方法。



 第二十二條 企業(yè)要綜合運用會計、統(tǒng)計、業(yè)務(wù)三種核算手段，從不同側(cè)面、不同環(huán)節(jié)通過價值量和實物量兩種形式，分別核算和反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成果。




 第五章 經(jīng)濟預(yù)測、審核、控制與分析





 第二十三條 經(jīng)濟預(yù)測、審核、控制與分析是企業(yè)全面經(jīng)濟核算必不可少的手段，對增強競爭能力，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效果，具有重要作用。



 第二十四條 經(jīng)濟預(yù)測。凡是新建或擴建、挖革改工程項目、設(shè)備填平補齊、中間試驗以及試制和生產(chǎn)新的產(chǎn)品，產(chǎn)品設(shè)計和工藝技術(shù)的改變，生產(chǎn)過程的變動，生產(chǎn)技術(shù)組織計劃的確定等，都要由技術(shù)或計劃部門事先進行經(jīng)濟效果的測算，預(yù)測產(chǎn)品成本和盈利水平，選擇最佳經(jīng)濟效益方案。



 第二十五條 經(jīng)濟審核。企業(yè)各部門提出的涉及財務(wù)開支、影響盈虧增減的各種經(jīng)濟計劃、技術(shù)方案等，必須經(jīng)總會計師辦公室初審。一般的由總會計師審定，重大的由總會計師提交廠長辦公會討論決定。

 不設(shè)總會計師的企業(yè)，應(yīng)由財會部門初審，一般的由經(jīng)營副廠長審定，重大的由廠長辦公會討論決定。

 不按規(guī)定的審核程序，財會部門有權(quán)拒付所需開支。超越權(quán)限擅自決定所造成的損失，要追究部門領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟責(zé)任。



 第二十六條 經(jīng)濟控制。企業(yè)要采取經(jīng)濟的和行政的手段，對料、工、費進行嚴格控制?？刂频姆椒梢圆扇。喊聪亩~定量供應(yīng)原材料、燃料、動力；按限額和標(biāo)準控制各項費用開支；嚴格控制費用的預(yù)提和待攤；按勞動定員合理配備勞動力；按產(chǎn)品工藝要求嚴格掌握各種技術(shù)標(biāo)準；按各種儲備定額控制資金占用以及合理核定固定資產(chǎn)需用量、合理采購物資、組織運輸，嚴格控制質(zhì)次價高物資進廠等等。



 第二十七條 經(jīng)濟分析。經(jīng)濟分析要日常分析同定期分析相結(jié)合，全面綜合分析同專題分析相結(jié)合，專業(yè)分析同群眾分析相結(jié)合。

 基本建設(shè)和挖革改工程分析。主要分析工程進度的快慢、工程造價的高低、工程質(zhì)量的好壞、經(jīng)濟效果的大小及其原因。

 技術(shù)分析。主要分析新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用和新產(chǎn)品的生產(chǎn)對產(chǎn)品成本的升降和企業(yè)盈虧的影響。

 生產(chǎn)分析。主要分析產(chǎn)品產(chǎn)量、品種、等級率和生產(chǎn)進度等計劃完成情況，分析生產(chǎn)均衡性。

 勞動分析。主要分析勞動生產(chǎn)率升降變化，勞動力配備和勞動組織、工時利用是否合理。

 設(shè)備利用分析。主要分析設(shè)備利用率、設(shè)備效率。

 材料分析。主要分析原材料、燃料、動力的消耗情況。

 成本分析。主要分析采購成本，產(chǎn)品成本（單位成本、總成本、可比產(chǎn)品成本）、銷售成本的升降變化及料、工、費的變化對成本的影響，分析成本的準確性和合理性。

 資金分析。主要分析固定資金和流動資金、專用基金的來源、使用和占用的是否合理及其原因。

 利潤分析。主要分析產(chǎn)品銷售利潤、營業(yè)外收支、上繳利潤計劃執(zhí)行情況。

 經(jīng)濟分析要保持連續(xù)性。每一次分析都要對前一次分析中提出的問題、制定的措施進行檢查。同時，提出當(dāng)次分析中發(fā)現(xiàn)的新問題，找出原因，提出措施，督促有關(guān)部門落實。

 廠級的經(jīng)濟分析一般應(yīng)每月進行一次，車間的經(jīng)濟分析一般每半個月進行一次，班組的經(jīng)濟分析一般每周進行一次。各級的經(jīng)濟分析都要由主要領(lǐng)導(dǎo)主持。全廠的分析結(jié)果，要由總會計師或經(jīng)營副廠長定期向職工代表大會提出報告。




 第六章 經(jīng)濟權(quán)力、責(zé)任與利益





 第二十八條 企業(yè)的經(jīng)濟權(quán)力包括：1、向上級機關(guān)提出生產(chǎn)、技術(shù)、勞動、物資、財務(wù)等計劃建議指標(biāo)；2、根據(jù)國家批準的計劃，取得相應(yīng)的物資、資金和勞動力；3、在保證完成國家計劃的前提下，允許企業(yè)利用市場經(jīng)濟，組織生產(chǎn)市場需要的產(chǎn)品；4、可以根據(jù)需要購置，有價調(diào)撥，獨立使用固定資產(chǎn)和流動資金；5、對外簽訂經(jīng)濟合同；6、按照國家規(guī)定提取和使用利潤留成和各項基金；7、對上級機關(guān)和有關(guān)部門提出的不符合國家政策、法令、財經(jīng)制度的要求和不講經(jīng)濟效果，不負經(jīng)濟責(zé)任的指令，有權(quán)拒絕執(zhí)行。



 第二十九條 企業(yè)的經(jīng)濟責(zé)任包括：1、遵守國家政策、法令和財經(jīng)制度與紀律，及時足額地向國家繳納稅收、利潤、折舊基金和固定資產(chǎn)、流動資金占用費；2、全面完成生產(chǎn)技術(shù)財務(wù)等計劃指標(biāo)；3、合理利用各項資金。保護國家財產(chǎn)不受損失；4、嚴格履行經(jīng)濟合同。

 企業(yè)對車間、班組，也要根據(jù)不同情況，明確他們的權(quán)力和責(zé)任。



 第三十條 國家為了鼓勵企業(yè)不斷地改善管理，提高盈利水平，允許企業(yè)按規(guī)定從企業(yè)利潤或超額（增長）利潤中提取一定比例的基金，做為企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展基金，職工福利基金和獎勵基金。獎金是職工超額勞動的報酬，獎金的分配要以超額勞動的多寡、勞動成果的大小為依據(jù)，按照國家規(guī)定的發(fā)放范圍和標(biāo)準進行分配。既不能平均分配，也不能巧立名目濫發(fā)獎金。

 企業(yè)對車間、單位也必須實行與經(jīng)濟效果掛勾的提獎辦法。



 第三十一條 為了分清經(jīng)濟責(zé)任，企業(yè)和根據(jù)需要實行內(nèi)部合同制。各車間、各部門可以相互簽訂協(xié)作合同、供應(yīng)合同、加工合同和包干合同等等。違反合同給對方造成的經(jīng)濟損失，要負賠償責(zé)任。

 企業(yè)要建立廠長直接領(lǐng)導(dǎo)下的，有總會計師（或經(jīng)營副廠長）、總工程師以及計劃、財會、勞動等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的經(jīng)濟仲裁組織，全權(quán)處理廠內(nèi)各項經(jīng)濟糾紛。


 第七章 經(jīng)濟核算的考核、升級標(biāo)準





 第三十二條 經(jīng)濟核算的考核、升級活動，是推動經(jīng)濟核算工作，提高經(jīng)濟核算水平的重要措施，各級企業(yè)主管部門和財政部門負責(zé)組織考核所屬企業(yè)的升級活動。



 第三十三條 企業(yè)經(jīng)濟核算的升級標(biāo)準，按照核算程度和效果大小，分為三級。

 凡是達到下列標(biāo)準的，應(yīng)為一級核算單位。

 1、嚴格執(zhí)行國家政策、法令和各項指令性計劃，遵守財經(jīng)紀律。

 2、健全了經(jīng)濟核算基礎(chǔ)工作和經(jīng)濟核算體系，實行了分級管理、分級核算，做到了全廠、全過程、全員核算。

 3、開展了經(jīng)濟預(yù)測、控制和分析活動，采用的新技術(shù)、新工藝和試制的新產(chǎn)品，都達到了預(yù)期的經(jīng)濟效果。

 4、認真貫徹了權(quán)責(zé)利結(jié)合的原則，要在國家多得的前提下，企業(yè)的利潤留成逐年有所增長，職工的生活福利逐年有所提高。

 5、全面完成了國家計劃，各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)進入了全省同行業(yè)的先進行列或超過了本企業(yè)歷史最好水平。

 凡是達到下列標(biāo)準的，應(yīng)為二級核算單位。

 1、執(zhí)行了國家政策、法令，遵守了財經(jīng)紀律。

 2、基本建立健全了經(jīng)濟核算基礎(chǔ)工作，實行了分級管理、分級核算。

 3、完成了成本、利潤、產(chǎn)量、質(zhì)量主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，消滅了經(jīng)營性虧損。

 達不到二級核算單位標(biāo)準的，為三級核算單位。



 第三十四條 地市縣屬企業(yè)的升級考核，由地市縣主管部門和財政部門組成考核小組，吸收工程師、會計師參加，共同考核。省屬企業(yè)由省主管部門考核，送同級財政部門備案。地市縣評定的一級核算單位，要報請省主管部門和財政部門批準。

 升級的考核、評定工作，要每年進行一次。達到標(biāo)準的要晉升，好的變差的要降級。凡是達到一級標(biāo)準的，由省主管部門和財政部門統(tǒng)一發(fā)給“一級核算單位證書”。

 凡是獲得一級核算證書的企業(yè)，都要從企業(yè)提取的職工獎勵基金中拿出一部分，用于獎勵全面經(jīng)濟核算中做出成績的領(lǐng)導(dǎo)干部、財會人員、工程技術(shù)人員、專業(yè)核算人員和工人。

 凡是未能按主管部門和財政部門規(guī)定的限期達到二級標(biāo)準的企業(yè)不講經(jīng)濟核算，損失浪費嚴重的企業(yè)要扣發(fā)廠長、總會計師或經(jīng)營副廠長、主管財會人員的全年獎金。并要向職工代表大會提出報告，接受代表的質(zhì)詢。




 第八章 附則



 第三十五條 本辦法規(guī)定的基本原則也適用于農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通和其它企業(yè)，省直工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通企業(yè)等主管部門要依照本辦法會同財政部門，制定本行業(yè)、本系統(tǒng)全面經(jīng)濟核算的實施細則。



 第三十六條 本辦法自一九八一年一月一日起試行。如與國家有關(guān)規(guī)定發(fā)生抵觸時，按國家規(guī)定執(zhí)行。



 第三十七條 本辦法由省經(jīng)委、省財政局負責(zé)解釋并由各企業(yè)主管部門組織實施。