• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑革[1979]330號
• 【發(fā)布日期】1979-11-06
• 【生效日期】1979-11-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省農(nóng)村建設(shè)用地管理辦法

黑龍江省農(nóng)村建設(shè)用地管理辦法
（試行）
 （1979年11月6日黑革〔1979〕330號文件）

 第一條 為了切實加強農(nóng)村建設(shè)用地的管理，合理利用土地資源，保護現(xiàn)有耕地，制止濫占、濫建等浪費土地現(xiàn)象，根據(jù)《農(nóng)村人民公社工作條例（試行草案）》和《國家建設(shè)征用土地辦法》有關(guān)規(guī)定精神，制定本辦法。



 第二條 凡農(nóng)村（包括城鎮(zhèn)郊區(qū)）人民公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊和國營農(nóng)、林、牧、漁場等單位進行建設(shè)需要占用土地時，均按本辦法的規(guī)定辦理。



 第三條 農(nóng)村各項建設(shè)用地，必須嚴(yán)格履行審批手續(xù)。農(nóng)村建設(shè)占用非耕地，由人民公社批準(zhǔn)；占用耕地，須經(jīng)公社審核后，報市、縣人民政府批準(zhǔn)。今后，農(nóng)村社隊進行農(nóng)田基本建設(shè)（包括興修水利、道路、植樹造林）、修建生產(chǎn)性房屋、文化福利設(shè)施、舉辦社隊事企業(yè)和社員蓋房等用地，均需由用地單位或個人提出申請，經(jīng)社員大會或社員代表大會討論通過，逐級辦理審批手續(xù)。國營農(nóng)、林、牧、漁場在場界范圍內(nèi)的各項建設(shè)用地，一律由其上級主管部門批準(zhǔn)，并抄報所在市、縣人民政府。

 用地單位在申請核撥用地時，必須送交占用土地申請書，并附經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計文件或投資計劃（附平面位置圖），以及被占地生產(chǎn)隊的意見和補償辦法或調(diào)整土地方案。城鎮(zhèn)郊區(qū)的場、社各項建設(shè)項目、位置還需經(jīng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門審核后，方能申請核撥用地。

 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得隨意占地。凡擅自占地者，必須追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。



 第四條 農(nóng)村建設(shè)用地要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)土地管理工作的政策規(guī)定。除生產(chǎn)隊內(nèi)部建設(shè)和社員建房外，各建設(shè)單位應(yīng)按照公平合理的原則給被占地生產(chǎn)隊?wèi)?yīng)得的補償。因農(nóng)田基本建設(shè)需要對相鄰社隊或場社的土地進行調(diào)整時，要顧全大局，充分協(xié)商，自愿互利，等價交換。

 今后，凡屬經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)并有正式手續(xù)的農(nóng)村社辦事企業(yè)房屋建設(shè)和社員蓋房占用的耕地，均按批準(zhǔn)用地數(shù)量，從批準(zhǔn)當(dāng)年起，核減農(nóng)業(yè)稅面積。



 第五條 人民公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊和國營農(nóng)、林、牧、漁場，都要貫徹節(jié)約用地的原則，抓緊制定居民點和場區(qū)建設(shè)規(guī)劃，有計劃地逐步改造現(xiàn)有居民點和場區(qū)，做到節(jié)約用地，合理用地。居民點和場區(qū)規(guī)劃，要精打細(xì)算，盡量不占耕地和平川可墾荒地。山區(qū)提倡依山建村。



 第六條 農(nóng)村社員宅基地，屬于生產(chǎn)隊集體所有。宅基地標(biāo)準(zhǔn)，按每戶三間房計算（在具體辦理用地審批手續(xù)時，應(yīng)按其家庭人口多少，靈活掌握），包括房屋地基、倉房、庭院、廁所、畜圈、柴草垛在內(nèi)，不得超過三百五十平方米。市鎮(zhèn)近郊要低于這個標(biāo)準(zhǔn)。原有宅基地，超過標(biāo)準(zhǔn)的部分頂自留地，或由生產(chǎn)隊另行安排使用。



 第七條 農(nóng)村磚廠，要充分利用荒山、荒坡取土燒磚，嚴(yán)禁亂挖亂采。對毀壞農(nóng)田較多的磚廠，要責(zé)令停產(chǎn)，并負(fù)責(zé)修復(fù)農(nóng)田，交所在生產(chǎn)隊耕種。



 第八條 農(nóng)村道路建設(shè)，要充分利用舊路。確需改線和新建的道路，要把是否節(jié)約用地，做為選擇新線路的重要依據(jù)，從嚴(yán)掌握；努力做到新路成形，舊路還田。農(nóng)村鄉(xiāng)社道路，一般可采用國家四級公路標(biāo)準(zhǔn)。



 第九條 農(nóng)村社隊和國營農(nóng)、林、牧、漁場，要充分利用本單位有權(quán)使用的宜林荒地、荒山、溝塘兩岸、“四旁”空地和棄耕地，發(fā)展用材林、經(jīng)濟林和薪炭林，但不得占用耕地。營造農(nóng)田防護林、水土保持林，要因害設(shè)防，講究實效，盡量少占耕地；必須占用耕地時，不得超過受庇護農(nóng)田面積的百分之五。



 第十條 對于認(rèn)真貫徹本辦法，積極保護土地資源，節(jié)約用地，同浪費土地現(xiàn)象作斗爭，做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府要給予表彰或獎勵。



 第十一條 對違犯本辦法，破壞土地資源，浪費土地的單位和個人，視情節(jié)輕重，給予批評教育、罰款、限期拆除工程和適當(dāng)?shù)募o(jì)律處分。



 第十二條 各級人民政府必須加強對農(nóng)村建設(shè)用地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，要有專人具體負(fù)責(zé)日常工作，逐步健全農(nóng)村建設(shè)用地管理制度，做到全面掌握本地土地資源的增減變化情況。對占地情況，經(jīng)常進行檢查，及時總結(jié)交流經(jīng)驗，堅決糾正與防止浪費土地的現(xiàn)象。



 第十三條 本辦法公布后，省及各地過去有關(guān)農(nóng)村建設(shè)用地的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，應(yīng)即廢止。