• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-09-20
• 【生效日期】2006-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】青海省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青海省實(shí)施《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法

青海省實(shí)施《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法

（2006年9月20日青海省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)）






第一章 總 則




第一條 為了實(shí)施《
中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。




第二條 促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)實(shí)行積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)造平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)




第三條 省人民政府負(fù)責(zé)制定促進(jìn)全省中小企業(yè)發(fā)展政策和發(fā)展規(guī)劃。



 省人民政府負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門(mén)，具體組織實(shí)施中小企業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，對(duì)全省中小企業(yè)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)；根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本省實(shí)際，制定并發(fā)布本省中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，確定扶持重點(diǎn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展。省人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。



 州（市）、縣人民政府和海東地區(qū)行政公署負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。




第四條 省人民政府負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省統(tǒng)計(jì)部門(mén)，按照中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)制定全省中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，實(shí)行中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確反映中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。




第五條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的方針政策與法律、法規(guī)的宣傳，形成有利于中小企業(yè)發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境。




第六條 中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅，不得侵害職工合法權(quán)益，不得損害社會(huì)公共利益。




第二章 創(chuàng)業(yè)扶持




第七條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)和市場(chǎng)秩序的監(jiān)督管理，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，保護(hù)其依法參與公平競(jìng)爭(zhēng)與公平交易的權(quán)利。




第八條 法律、行政法規(guī)未禁止進(jìn)入的行業(yè)和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，中小企業(yè)均可進(jìn)入。



 支持、鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)入電力、石油、通信、鐵路和國(guó)防科技工業(yè)、旅游資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，以及公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)等領(lǐng)域。




第九條 鼓勵(lì)、引導(dǎo)中小企業(yè)建立完善的個(gè)人獨(dú)資、合伙、公司制企業(yè)制度，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。



 支持、鼓勵(lì)具備條件的中小企業(yè)進(jìn)行股份制改造。



 支持、鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)股東出資、引進(jìn)外資、職工持股等多種形式，建立多元和開(kāi)放的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。




第十條 鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)投資者依法以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)成果等無(wú)形資產(chǎn)參與投資創(chuàng)辦中小企業(yè)。



 鼓勵(lì)中小企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。




第十一條 在本省創(chuàng)辦中小企業(yè)，依照有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。



 中小企業(yè)在辦理行政許可審批項(xiàng)目時(shí)，除法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，行政管理部門(mén)不得收取其他任何費(fèi)用。




第十二條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)、工商、財(cái)稅、融資、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障、市場(chǎng)、價(jià)格、環(huán)保等方面的政策，為中小企業(yè)提供咨詢(xún)、信息和指導(dǎo)服務(wù)。




第十三條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布國(guó)家和本省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的中小企業(yè)，依法減稅、免稅或者退稅，運(yùn)用稅收政策鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)的創(chuàng)辦、發(fā)展。



 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為符合優(yōu)惠政策條件的中小企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。




第十四條 法律、法規(guī)規(guī)定由兩個(gè)以上部門(mén)實(shí)施的有關(guān)中小企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的審批項(xiàng)目，實(shí)行統(tǒng)一受理、分別審批的并聯(lián)審批制度，由本級(jí)人民政府指定一個(gè)部門(mén)牽頭進(jìn)行并聯(lián)審批工作。有關(guān)部門(mén)收到申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢。




第十五條 對(duì)中小企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格和需要行業(yè)監(jiān)管的項(xiàng)目，實(shí)行備案制。



 中小企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)或者備案。




第十六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)留學(xué)歸國(guó)人員、科研人員、大中專(zhuān)院校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗失業(yè)人員到中小企業(yè)就業(yè)或者創(chuàng)辦中小企業(yè)。




第三章 資金扶持




第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持中小企業(yè)發(fā)展。



 中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理辦法由省人民政府根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定制定。




第十八條 中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)在青分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家金融政策和產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的金融支持。




第十九條 各商業(yè)銀行、信用社應(yīng)當(dāng)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和金融政策的指導(dǎo)下，為中小企業(yè)提供信貸、結(jié)算、財(cái)務(wù)咨詢(xún)、投資管理等方面的便利服務(wù)。



 政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，采取多種形式，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。




第二十條 鼓勵(lì)、引導(dǎo)中小企業(yè)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、租賃設(shè)備、廠房等方式籌集資金，以及通過(guò)法律、行政法規(guī)允許的融資方式直接融資，拓寬直接融資渠道。



 鼓勵(lì)、引導(dǎo)融資租賃業(yè)在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。




第二十一條 支持、鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市融資和發(fā)行企業(yè)債券。



 省人民政府負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)發(fā)行債券做好指導(dǎo)和服務(wù)。




第二十二條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作項(xiàng)目推介活動(dòng)。




第二十三條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助符合條件的中小企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家科技計(jì)劃研發(fā)經(jīng)費(fèi)、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、外國(guó)政府貸款及國(guó)際金融組織貸款等資金。




第二十四條 推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，加快建立適合中小企業(yè)特點(diǎn)的信用征集體系以及失信懲戒機(jī)制。



 推進(jìn)建立企業(yè)信用檔案，建立和完善中小企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢(xún)、交流和共享的社會(huì)化。




第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取政府推進(jìn)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，組織建立面向本地區(qū)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，推動(dòng)對(duì)中小企業(yè)的信用擔(dān)保，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中安排一定數(shù)額的中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，根據(jù)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的年度擔(dān)?？傤~，按照規(guī)定給予補(bǔ)償。




第二十六條 鼓勵(lì)中小企業(yè)依法、自愿開(kāi)展多種形式的互助性融資擔(dān)保。



 鼓勵(lì)公民和社會(huì)組織出資組建中小企業(yè)互助性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。




第四章 技術(shù)創(chuàng)新




第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本地實(shí)際，建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化基地。積極推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量建立各類(lèi)中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及產(chǎn)品研制、技術(shù)開(kāi)發(fā)相關(guān)服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品升級(jí)。




第二十八條 鼓勵(lì)中小企業(yè)增加科技投入，引進(jìn)科技人才，采用先進(jìn)適用技術(shù)、生產(chǎn)工藝和裝備，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品科技含量。



 中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的改造項(xiàng)目，以及為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項(xiàng)目，可以享受貸款貼息政策。



鼓勵(lì)中小企業(yè)在國(guó)內(nèi)外申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。




第二十九條 為實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)換代提供關(guān)鍵技術(shù)、促進(jìn)企業(yè)增效顯著的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予獎(jiǎng)勵(lì)。



 科技人員參與中小企業(yè)科研項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，并以科研成果作為股權(quán)投資的，可以獲得股權(quán)收益。




第三十條 質(zhì)量認(rèn)證管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極幫助、指導(dǎo)中小企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量認(rèn)證等有助于提高其自身競(jìng)爭(zhēng)力的活動(dòng)。




第三十一條 鼓勵(lì)中小企業(yè)應(yīng)用電子信息技術(shù)。



 對(duì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用項(xiàng)目，給予政策支持并幫助其爭(zhēng)取國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)扶持資金。




第三十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)職工進(jìn)行技術(shù)、專(zhuān)業(yè)技能和安全技術(shù)培訓(xùn)。中小企業(yè)用于職工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提取，列入成本開(kāi)支。




第五章 市場(chǎng)開(kāi)拓




第三十三條 鼓勵(lì)和支持大企業(yè)與中小企業(yè)建立以市場(chǎng)配置資源為基礎(chǔ)的、穩(wěn)定的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造等方面的協(xié)作關(guān)系。




第三十四條 具備條件的中小企業(yè)參與資產(chǎn)重組、改制等活動(dòng)時(shí)，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，對(duì)原主體在重組、改制前已經(jīng)取得的專(zhuān)項(xiàng)審批手續(xù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和政策優(yōu)惠，可以辦理相關(guān)變更手續(xù)。




第三十五條 各級(jí)人民政府及有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)平等提供產(chǎn)品出口、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流、開(kāi)展自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)和境外投資、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)等方面的幫助、咨詢(xún)、指導(dǎo)、服務(wù)。



鼓勵(lì)符合條件的中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，并給予中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓專(zhuān)項(xiàng)資金支持。




第六章 服務(wù)措施




第三十六條 發(fā)展改革、國(guó)土資源、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)牧等行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)投資項(xiàng)目提供便利條件。




第三十七條 人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為在中小企業(yè)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審（考試）和職業(yè)技能鑒定。




第三十八條 各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)、法律或者法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)依法委托行使行政權(quán)力的組織，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，提高辦事透明度和效率，建立信息互通和資源共享機(jī)制，方便中小企業(yè)查閱相關(guān)政務(wù)信息。



 中小企業(yè)根據(jù)需要可以向有關(guān)人民政府及其部門(mén)查詢(xún)政府規(guī)章、政策措施等相關(guān)文件，索取相關(guān)資料。




第三十九條 鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢(xún)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、投資融資、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、對(duì)外合作、展覽展銷(xiāo)和法律咨詢(xún)等服務(wù)。




第四十條 鼓勵(lì)大專(zhuān)院校、成人教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營(yíng)管理、職業(yè)技能和技術(shù)應(yīng)用等培訓(xùn)，為中小企業(yè)培養(yǎng)所需經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)技術(shù)等類(lèi)人才。




第四十一條 鼓勵(lì)在中小企業(yè)較為集中的行業(yè)或者領(lǐng)域發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)等自律性組織，發(fā)揮其自我教育、自我服務(wù)、自我約束和自我發(fā)展的作用，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。




第四十二條 商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)等組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在組織展銷(xiāo)活動(dòng)、幫助拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、推動(dòng)行業(yè)振興、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、溝通政企、提高中小企業(yè)自身素質(zhì)等方面的重要作用，及時(shí)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)反映中小企業(yè)的建議和要求。




第七章 權(quán)益保護(hù)




第四十三條 中小企業(yè)合法權(quán)益及其出資人的合法投資、合法收益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。




第四十四條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)，在制定涉及中小企業(yè)重大利益的政策措施前，應(yīng)當(dāng)征求中小企業(yè)意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。




第四十五條 中小企業(yè)依法要求行政機(jī)關(guān)解決問(wèn)題的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理并按照下列規(guī)定辦理：



 （一）凡屬于本行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限，并在時(shí)限內(nèi)依法辦理完畢，不得推諉或者刁難當(dāng)事人；



 （二）對(duì)不屬于本行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)辦理或者告知其到有受理權(quán)的機(jī)關(guān)辦理；



 （三）對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。




第四十六條 向中小企業(yè)征收行政事業(yè)費(fèi)、政府性基金等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)并公布的項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。



 向中小企業(yè)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)持有價(jià)格行政管理部門(mén)頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》，使用省財(cái)政部門(mén)制發(fā)的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。




第四十七條 除法律、行政法規(guī)有規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)和具有管理公共事務(wù)職能的組織不得要求中小企業(yè)代收費(fèi)用。



 街道辦事處、居民委員會(huì)、村（牧）民委員會(huì)等基層組織不得向所在區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)攤派財(cái)物或者違法收費(fèi)。




第四十八條 對(duì)中小企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)有法定依據(jù)。推行行政機(jī)關(guān)聯(lián)合監(jiān)督檢查制度，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。



行政機(jī)關(guān)依法對(duì)中小企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查管理職權(quán)，應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，并依照計(jì)劃進(jìn)行，不得就同一內(nèi)容對(duì)同一企業(yè)重復(fù)實(shí)施監(jiān)督檢查。對(duì)上級(jí)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)做出監(jiān)督檢查安排的，下級(jí)行政機(jī)關(guān)不得重復(fù)檢查。




第四十九條 禁止行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制中小企業(yè)接受其指定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)。



 行政機(jī)關(guān)依法委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)、審查審核、評(píng)估等活動(dòng)，所需費(fèi)用由委托機(jī)關(guān)支付。




第五十條 中小企業(yè)加入有關(guān)協(xié)會(huì)、團(tuán)體，實(shí)行自愿原則，任何組織和個(gè)人不得利用職權(quán)強(qiáng)行要求其參加，或者向其強(qiáng)行收取會(huì)費(fèi)。



 任何組織或者個(gè)人不得違法強(qiáng)制中小企業(yè)參加培訓(xùn)、接受服務(wù)、購(gòu)買(mǎi)指定產(chǎn)品。




第五十一條 對(duì)擅自增加中小企業(yè)負(fù)擔(dān)以及其他侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為，中小企業(yè)有權(quán)拒絕或者向縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告。



 監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，設(shè)立并公布舉報(bào)電話或者網(wǎng)址、電子郵箱，及時(shí)受理和查處中小企業(yè)的投訴或者舉報(bào)，公布查處結(jié)果。




第五十二條 各級(jí)人民政府有關(guān)執(zhí)法部門(mén)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理、查處侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的違法行為。




第五十三條 中小企業(yè)在行使用工自主權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，保障職工享有休息、休假、女工特殊保護(hù)等合法權(quán)益，按時(shí)足額支付工資，并為其辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)。




第五十四條 中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障職工依法組建和參加工會(huì)的權(quán)利，依法撥付工會(huì)經(jīng)費(fèi)，為工會(huì)開(kāi)展工作創(chuàng)造必要條件。




第八章 法律責(zé)任




第五十五條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。




第五十六條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



 （一）對(duì)舉報(bào)、投訴，推諉、拒絕履行法定職責(zé)或者不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做出處理的；



 （二）違法行使職權(quán)，擅自對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行檢查的；



 （三）違法強(qiáng)制中小企業(yè)參加培訓(xùn)、評(píng)比、展覽的；



 （四）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)接受指定服務(wù)、購(gòu)買(mǎi)指定產(chǎn)品的；



 （五）不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、不使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、不按規(guī)定如實(shí)填寫(xiě)收費(fèi)事項(xiàng)的；



 （六）向中小企業(yè)攤派財(cái)物或者違法收費(fèi)的；



 （七）強(qiáng)行收取會(huì)費(fèi)的；



 （八）其他侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。




第九章 附 則




第五十七條 本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。




第五十八條 本辦法自2006年12月1日起施行。