• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政辦[1994]84號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-06-03
• 【生效日期】1994-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)勞動(dòng)廳 關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)工資總額宏觀調(diào)控的實(shí)施辦法的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)勞動(dòng)廳
 關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)工資總額宏觀調(diào)控的實(shí)施辦法的通知
 
（1994年6月3日桂政辦〔1994〕84號(hào)）
 自治區(qū)勞動(dòng)廳《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)工資總額宏觀調(diào)控的實(shí)施辦法》，已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。



 關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)工資總額宏觀調(diào)控的實(shí)施辦法





 第一條 為貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)工資總額宏觀調(diào)控意見的通知》（國(guó)辦發(fā)［1993］69號(hào)）精神，做好動(dòng)態(tài)的彈性勞動(dòng)工資計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱彈性計(jì)劃），進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)企業(yè)工資總額的宏觀調(diào)控，制定本實(shí)施辦法。



 第二條 本實(shí)施辦法適用于廣西壯族自治區(qū)境內(nèi)的地方城鎮(zhèn)企業(yè)。



 第三條 工資總額按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定，是指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)，直接支付給本單位職工的全部勞動(dòng)報(bào)酬。按照《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》和財(cái)政部發(fā)布的《
企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，工資支出應(yīng)全部在成本費(fèi)用中列支，但在計(jì)征所得稅時(shí)，應(yīng)按有關(guān)稅收規(guī)定執(zhí)行。各類企業(yè)應(yīng)自《
企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》頒布實(shí)施之日起，認(rèn)真按照新財(cái)務(wù)制度規(guī)定渠道列支工資；各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門要為企業(yè)創(chuàng)造條件，促進(jìn)并監(jiān)督企業(yè)做好這項(xiàng)工作。



 第四條 從1994年起，首先將全區(qū)國(guó)有企業(yè)工資總額納入彈性計(jì)劃，并逐步將彈性計(jì)劃的調(diào)控范圍擴(kuò)大到全部城鎮(zhèn)企業(yè)。彈性計(jì)劃的核心內(nèi)容是將工資總額的增長(zhǎng)與綜合經(jīng)濟(jì)效益密切掛鉤。其方法是選擇非農(nóng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、非農(nóng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值工資含量、資金利稅率、工資利稅率、勞動(dòng)生產(chǎn)率（城鎮(zhèn)勞動(dòng)者人均非農(nóng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）、工業(yè)凈產(chǎn)值率等作為相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算（測(cè)算方法見附件一）和運(yùn)行。



 第五條 各地、市城鎮(zhèn)企業(yè)工資總額增量根據(jù)計(jì)劃期新增非農(nóng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加額和自治區(qū)核定的非農(nóng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值工資含量確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)彈性調(diào)控?；诠べY總額的核定按上年工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)實(shí)際發(fā)放數(shù)加彈性計(jì)劃結(jié)余額（第一年用工效掛鉤歷年節(jié)余的儲(chǔ)備金替代彈性計(jì)劃結(jié)余額）。



 第六條 區(qū)直各行業(yè)、部門所屬企業(yè)，原則上實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法，其工資總額也納入當(dāng)?shù)貜椥杂?jì)劃管理。



 第七條 要逐步建立宏觀彈性調(diào)控、微觀工效掛鉤，即“彈掛一體”的新的調(diào)控機(jī)制。在實(shí)施彈性計(jì)劃的同時(shí)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段，對(duì)企業(yè)工資總額進(jìn)行分級(jí)分類調(diào)控。

 分級(jí)調(diào)控是自治區(qū)對(duì)地、市及地、市對(duì)所屬縣（市）的工資總額實(shí)行彈性計(jì)劃調(diào)控；分類調(diào)控是地、市、縣（市）對(duì)所屬不同類型的企業(yè)區(qū)別情況進(jìn)行分類管理，以調(diào)控國(guó)有企業(yè)為主，逐步增大對(duì)非國(guó)有企業(yè)的調(diào)控力度。

 （一）凡具備工效掛鉤條件的國(guó)有企業(yè)原則上都要實(shí)行工效掛鉤辦法，并由過(guò)去與單一指標(biāo)掛鉤辦法逐步過(guò)渡到復(fù)合指標(biāo)掛鉤辦法。按照投入產(chǎn)出原則，為進(jìn)一步完善工效掛鉤辦法，采用勞動(dòng)生產(chǎn)率、工資利稅率、資金利稅率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)確定企業(yè)增加值工資含量（計(jì)算公式見附件二）。

 （二）暫不具備工效掛鉤條件的國(guó)有企業(yè)應(yīng)實(shí)行工資總額包干的辦法，由各級(jí)勞動(dòng)行政主管部門商各級(jí)財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審核企業(yè)的工資總額包干基數(shù)。

 （三）對(duì)自我約束機(jī)制比較健全、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任基本落實(shí)的企業(yè)，如股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)或比照外商投資企業(yè)管理辦法管理的企業(yè)，可以按照“兩個(gè)低于”（即企業(yè)的工資總額的增長(zhǎng)幅度必須低于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)幅度，職工實(shí)際平均工資的增長(zhǎng)幅度必須低于本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)幅度）的原則由企業(yè)自行確定年度工資總額。初始工資總額由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門、財(cái)政部門審定，并接受勞動(dòng)行政主管部門和財(cái)政部門監(jiān)督檢查。

 （四）對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)虧損以及新建擴(kuò)建尚未正式投產(chǎn)運(yùn)行產(chǎn)生效益的國(guó)有企業(yè)，要下達(dá)指令性工資總額計(jì)劃，嚴(yán)格控制，不得突破。

 （五）有條件的城鎮(zhèn)集體企業(yè)，可以參照國(guó)有企業(yè)的工效掛鉤辦法，實(shí)行工效掛鉤。對(duì)不具備工效掛鉤條件的企業(yè)，可以實(shí)行計(jì)稅工資和計(jì)件工資辦法。

 （六）城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)收入分配由私營(yíng)企業(yè)依法自主確定，管理上主要是依據(jù)國(guó)家有關(guān)稅法（包括《
個(gè)人所得稅法》）的條款，監(jiān)督企業(yè)照章納稅。

 無(wú)論采用上述何種調(diào)控方式，企業(yè)的工資總額的增長(zhǎng)幅度必須低于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)幅度，職工實(shí)際平均工資的增長(zhǎng)幅度必須低于本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)幅度。同時(shí)，工資總額要包容在各地、市工資總額彈性計(jì)劃之內(nèi)。



 第八條 各地、市勞動(dòng)行政主管部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)抓好工資總額管理。所有企業(yè)都要使用經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門簽章的《工資總額使用手冊(cè)》。實(shí)行工效掛鉤辦法確定工資總額的企業(yè)和實(shí)行自主確定工資總額辦法的企業(yè)，自行列出工資總額計(jì)劃，如實(shí)填寫《工資總額使用手冊(cè)》；實(shí)行工資總額包干辦法的企業(yè)，按照當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門下達(dá)的工資總額包干數(shù)填寫《工資總額使用手冊(cè)》；實(shí)行指令性計(jì)劃控制工資總額的企業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門下達(dá)的工資總額計(jì)劃填寫《工資總額使用手冊(cè)》。

 凡有以下情況之一者，銀行一律拒付工資：（一）無(wú)《工資總額使用手冊(cè)》；（二）《工資總額使用手冊(cè)》未經(jīng)勞動(dòng)行政主管部門簽章；（三）超額支取工資。



 第九條 各地、市勞動(dòng)行政主管部門要對(duì)彈性計(jì)劃運(yùn)行情況隨時(shí)進(jìn)行跟蹤檢測(cè)，對(duì)企業(yè)的工資總額使用情況進(jìn)行檢查并與彈性計(jì)劃測(cè)算的工資總量相對(duì)照，當(dāng)各縣（市）或企業(yè)工資總額有可能超過(guò)彈性計(jì)劃工資總額時(shí)，要及時(shí)預(yù)警、分析原因并迅速調(diào)整（如增加企業(yè)工資儲(chǔ)備金的比例）。



 第十條 各地、市勞動(dòng)行政主管部門應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)建立綜合經(jīng)濟(jì)效益和職工工資總額發(fā)放情況的臺(tái)帳，按月登記，以便進(jìn)行檢查監(jiān)督。



 第十一條 各地、市和區(qū)直所屬全部企業(yè)必須于每年3月底以前向主管部門和同級(jí)勞動(dòng)行政主管部門上報(bào)上年度工資總額發(fā)放情況、經(jīng)濟(jì)效益情況及本年度工資總額預(yù)測(cè)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。

 各地、市勞動(dòng)行政主管部門要按照自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門統(tǒng)一制定的“地方企業(yè)彈性計(jì)劃執(zhí)行情況表”，參照統(tǒng)計(jì)年報(bào)和財(cái)務(wù)決算資料，對(duì)本地區(qū)上一年度的彈性計(jì)劃執(zhí)行情況在自查基礎(chǔ)上填報(bào)自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門審核，并附文字分析報(bào)告。



 第十二條 地、市企業(yè)工資總額的發(fā)放連續(xù)兩年超過(guò)自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門核定的彈性計(jì)劃工資含量系數(shù)的，要具體分析原因，由地、市勞動(dòng)行政主管部門向自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門提交專題分析報(bào)告，并提出調(diào)整措施，由自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門審核后作相應(yīng)的處理。



 第十三條 各地、市勞動(dòng)行政主管部門要引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)做好工資總額管理工作，及時(shí)掌握企業(yè)工資總額增長(zhǎng)情況，年末認(rèn)真進(jìn)行檢查。對(duì)于企業(yè)違反規(guī)定匿報(bào)、瞞報(bào)工資總額和超提、超發(fā)工資、獎(jiǎng)金等行為要及時(shí)糾正。多提工資總額的，當(dāng)年如數(shù)扣回，當(dāng)年扣不回的，用工資儲(chǔ)備金抵補(bǔ)；無(wú)工資儲(chǔ)備金的，相應(yīng)扣減下年度工資總額基數(shù)或包干數(shù)。對(duì)這類企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和直接責(zé)任者，還要視情節(jié)輕重分別給予通報(bào)批評(píng)或建議當(dāng)?shù)卣畤?yán)肅處理。



 第十四條 在一個(gè)五年彈性計(jì)劃期末總結(jié)算時(shí)，對(duì)無(wú)特殊原因超過(guò)自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門核定的彈性計(jì)劃工資含量系數(shù)，造成企業(yè)工資總額失控的地、市，對(duì)其超過(guò)的工資總額要等額增加該地、市上繳自治區(qū)財(cái)政的數(shù)額（補(bǔ)貼地、市等額減少補(bǔ)貼），并等額核減下一個(gè)彈性計(jì)劃期的工資總額基數(shù)。對(duì)此，自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門、財(cái)政部門應(yīng)將有關(guān)情況和處理意見報(bào)告自治區(qū)人民政府，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 第十五條 各級(jí)勞動(dòng)行政主管部門，要與計(jì)劃、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、銀行等有關(guān)部門密切配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)，共同作好企業(yè)工資總額的宏觀調(diào)控工作，以利于我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展。




 附件一： 彈性工資總額計(jì)劃測(cè)算方法



 1、Ｇ＝Ｇ＋Ｇ

 1 0 △

 Ｇ ：計(jì)劃期工資總額到達(dá)數(shù)；

 1

 Ｇ ：基期工資總額；

 0

 Ｇ ：計(jì)劃期工資總額增量。

 △

 2、Ｇ ＝Ｎ ＋Ｒ

 △ △

 Ｎ ：計(jì)劃期非農(nóng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加額；

 △

 Ｒ：核定的非農(nóng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值工資含量。



 ━━━━━━━━━━━━━

 5／ Ｈ Ｃ Ｗ Ｐ Ｉ

 ／ 0 0 0 0 0

 3、Ｒ＝Ｈ×√ （2－━）×━×━×━×━

 0 ＿ ＿ ＿ ＿ ＿

 Ｈ Ｃ Ｗ Ｐ Ｉ

 Ｈ Ｈ ＿

 0 0 Ｈ

 當(dāng)━≥2時(shí)，公式中的（2－━）改為（━）

 ＿ ＿ Ｈ

 Ｈ Ｈ 0

 ＿

 Ｈ 、Ｈ：被調(diào)控地區(qū)和全區(qū)平均的非農(nóng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值工資含量；

 0

 ＿

 Ｃ 、Ｃ：被調(diào)控地區(qū)和全區(qū)平均的資金利稅率；

 0

 ＿

 Ｗ 、Ｗ：被調(diào)控地區(qū)和全區(qū)平均的工資利稅率；

 0

 ＿

 Ｐ 、Ｐ：被調(diào)控地區(qū)和全區(qū)平均的城鎮(zhèn)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率；

 0

 ＿

 Ｉ 、Ｉ：被調(diào)控地區(qū)和全區(qū)平均的工業(yè)凈產(chǎn)值率。

 0




 附件二： 工效掛鉤計(jì)算公式

 ━━━━━━━━━━━━━

 4／ Ｈ Ｃ Ｐ Ｗ

 ／ 基 基 基 基

 Ｒ＝Ｈ × √ ━ × ━ × ━ × ━

 基 ＿ ＿ ＿ ＿

 Ｈ Ｃ Ｐ Ｗ

 基 基 基 基



 Ｒ：企業(yè)增加值工資含量；

 ＿

 Ｈ 、Ｈ ：企業(yè)和本地區(qū)同行業(yè)基期增加值工資含量；

 基 基

 ＿

 Ｃ 、Ｃ ：企業(yè)和本地區(qū)同行業(yè)基期資金利稅率；

 基 基

 ＿

 Ｐ 、Ｐ ：企業(yè)和本地區(qū)同行業(yè)基期增加值（凈產(chǎn)值）勞動(dòng)生產(chǎn)率；

 基 基

 ＿

 Ｗ 、Ｗ ：企業(yè)和本地區(qū)同行業(yè)基期工資利稅率。

 基 基

 以上各項(xiàng)基期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的數(shù)據(jù)一般以前三年的平均數(shù)為準(zhǔn)。