- 【發(fā)布單位】云南省屏邊苗族自治縣
- 【發(fā)布文號】--
- 【發(fā)布日期】2006-08-14
- 【生效日期】2006-08-14
- 【失效日期】--
- 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
- 【所屬類別】地方法規(guī)
云南省屏邊苗族自治縣自治條例(2006修正)
云南省屏邊苗族自治縣自治條例(2006修正)
(1987年11月24日云南省屏邊苗族自治縣第九屆人民代表大會第二次會議通過 1988年3月25日云南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn) 2006年3月1日屏邊苗族自治縣第十三屆人民代表大會第四次會議修訂 2006年7月28日云南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn) 2006年8月14日云南省屏邊苗族自治縣人民代表大會常務(wù)委員會公告公布)
第一章 總則
第一條 根據(jù)《 中華人民共和國憲法》和《 中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,結(jié)合屏邊苗族自治縣(以下簡稱自治縣)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)制定本條例。
第二條 自治縣是苗族實行區(qū)域自治的地方,屬紅河哈尼族彝族自治州管轄。自治縣內(nèi)還居住著漢族、彝族、壯族、瑤族等民族。
第三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)是自治縣人民代表大會和人民政府。
自治縣的自治機(jī)關(guān)行使縣級地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán),同時依法行使自治權(quán)。
自治縣的自治機(jī)關(guān)駐玉屏鎮(zhèn)。
第四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)保證憲法和法律在自治縣的遵守和執(zhí)行。
自治縣的自治機(jī)關(guān)在不違背憲法和法律的原則下,從自治縣的實際出發(fā),采取特殊政策和靈活措施,加速經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展。
上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示,如有不適合自治縣實際情況的,自治縣的自治機(jī)關(guān)可以報經(jīng)該上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn),變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。
第五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民,在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo),堅持科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè),自力更生,艱苦奮斗,逐步把自治縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧、人民富裕的民族自治地方。
第六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)維護(hù)和發(fā)展各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系。禁止對任何民族的歧視和壓迫,禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。
自治縣的自治機(jī)關(guān)保障各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由,都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由。
第七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)保障各民族公民有宗教信仰自由。任何國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧視信仰宗教和不信仰宗教的公民。信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)團(tuán)結(jié),共同為自治縣的各項建設(shè)事業(yè)作貢獻(xiàn)。
自治縣的自治機(jī)關(guān)保護(hù)正常的宗教活動,依法管理宗教事務(wù)。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序、損害公民身體健康、侵犯公民權(quán)利、妨礙國家教育制度的活動。
自治縣內(nèi)的宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配。
第八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)具有民族特點(diǎn)的社會主義精神文明建設(shè)。發(fā)展教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等事業(yè)。對各族人民進(jìn)行愛國主義和民族政策的教育。培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民,不斷提高各族人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。
自治縣的自治機(jī)關(guān)發(fā)揚(yáng)愛祖國、愛民族、勤勞勇敢、團(tuán)結(jié)互助,尊老愛幼的優(yōu)良傳統(tǒng);提倡健康文明科學(xué)的生活方式,引導(dǎo)各族人民增強(qiáng)商品觀念,克服平均主義,自覺地改革妨礙民族興旺發(fā)達(dá)和人民致富的陳規(guī)陋習(xí);反對封建主義和其他腐朽思想。
第九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)發(fā)展社會主義民主,健全社會主義法制。加強(qiáng)對各族人民的民主、法制和紀(jì)律的教育,保護(hù)各民族公民的合法權(quán)益。依法打擊一切破壞社會主義制度的犯罪分子,依法懲處一切經(jīng)濟(jì)犯罪和刑事犯罪。
第二章 自治縣的自治機(jī)關(guān)
第十條 自治縣人民代表大會是自治縣的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。自治縣人民代表大會的代表,按照法律規(guī)定選舉產(chǎn)生。
自治縣人民代表大會常務(wù)委員會是自治縣人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān),對自治縣人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。
自治縣人民代表大會常務(wù)委員會由主任、副主任、委員組成,其組成人員中,苗族成員的比例可以略高于其人口比例,其他民族也應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~,并有苗族公民擔(dān)任主任或者副主任。
自治縣人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)工作需要,設(shè)立工作委員會和辦事機(jī)構(gòu)。
第十一條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān),是自治縣的地方國家行政機(jī)關(guān)。
自治縣人民政府對自治縣人民代表大會和上級人民政府負(fù)責(zé)并報告工作,在自治縣人民代表大會閉會期間,對自治縣人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作。
自治縣人民政府由縣長、副縣長、局長、主任等組成。
自治縣縣長由苗族公民擔(dān)任。自治縣人民政府組成人員中,苗族和其他少數(shù)民族干部,應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到與其人口比例相適應(yīng)。
第十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)所屬各工作部門的正職或者副職領(lǐng)導(dǎo)成員中,至少配備一名苗族或者其他少數(shù)民族干部,并適當(dāng)放寬對少數(shù)民族干部的任用條件。其他工作人員中,應(yīng)當(dāng)合理配備苗族和其他少數(shù)民族干部。
第十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)時,使用漢語言文字或者苗族語言文字。
第十四條 自治縣的一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員,必須公正廉潔,恪盡職守,努力為各族人民服務(wù)。反對官僚主義,形式主義,弄虛作假和以權(quán)謀私的行為。
第三章 自治縣的人民法院和人民檢察院
第十五條 自治縣人民法院和人民檢察院的組織、職能和工作,依照法律的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
自治縣的人民法院和人民檢察院,應(yīng)當(dāng)有苗族公民擔(dān)任院長或者副院長、檢察長或者副檢察長。在審判員、審判委員會委員、檢察員、檢察委員會委員中應(yīng)當(dāng)合理配備苗族和其他少數(shù)民族公民。
第十六條 自治縣的人民法院和人民檢察院使用漢語或者苗語審理和檢察案件。保障各民族公民都有使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。對于不通曉漢語言文字或者苗族語言文字的訴訟參與人,應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯。制作法律文書使用漢字。
第四章 自治縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和財政管理
第十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,自主制定本地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,自主地安排和管理本地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè),合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。
自治縣的自治機(jī)關(guān)發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢,實施對外開放、科教興縣、扶貧開發(fā)、城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,培植生物制藥、電冶、旅游、畜牧、林果等產(chǎn)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
第十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加大對農(nóng)業(yè)的投入,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其加工業(yè),建立和完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系。發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,增加農(nóng)民收入。
自治縣的自治機(jī)關(guān)堅持和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。鼓勵集體、個人在自愿互利的原則下,依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟(jì)。
第十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)資源條件和市場需求,大力發(fā)展新型工業(yè),重點(diǎn)培植電冶、生物制藥、采礦、建筑、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。
自治縣的自治機(jī)關(guān)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造公平競爭環(huán)境,并提供服務(wù)。
自治縣的自治機(jī)關(guān)重視開發(fā)具有民族特色的傳統(tǒng)手工業(yè),并在資金、人才和技術(shù)等方面給予扶持。
第二十條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加快林業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)用材林和經(jīng)濟(jì)林,重視特種用途林和珍貴樹種的發(fā)展與保護(hù)。鼓勵集體、個人投資造林,并保護(hù)其合法權(quán)益。農(nóng)村居民在自留山、自留地、房前屋后或者指定的地點(diǎn)種植的林木,歸個人所有,允許繼承和轉(zhuǎn)讓。林木依法采伐,產(chǎn)品自主處理。
自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對大圍山自然保護(hù)區(qū)的管理,重視國有天然林的保護(hù),禁止在自然保護(hù)區(qū)和國有天然林內(nèi)種植有害于天然林生長的作物。嚴(yán)防森林火災(zāi),嚴(yán)禁毀林開墾、亂砍濫伐林木、非法獵捕和經(jīng)營國家保護(hù)的野生動物及其產(chǎn)品。
自治縣的自治機(jī)關(guān)自主地安排使用育林基金,專項用于林業(yè)發(fā)展。
第二十一條 自治縣的自治機(jī)關(guān)結(jié)合實際,大力發(fā)展畜牧業(yè)。加強(qiáng)草山、牧場建設(shè),建立健全技術(shù)指導(dǎo)、良種繁育、疫病防治、畜禽產(chǎn)品加工和營銷等服務(wù)體系,擴(kuò)大畜牧業(yè)的規(guī)模,提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量。
第二十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對水資源的保護(hù)管理和合理開發(fā)利用,鼓勵各種經(jīng)濟(jì)組織和個人投資開發(fā)利用水資源。節(jié)約用水,防治水污染和水土流失。
自治縣的自治機(jī)關(guān)實行取水許可制度和有償使用水資源制度。依法征收的水資源費(fèi)的留成比例,享受省高于一般地區(qū)、自治州全額返還自治縣的照顧,專項用于水資源的保護(hù)和開發(fā)利用。
第二十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和國家的統(tǒng)一規(guī)劃,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)管理和合理開發(fā)利用,鼓勵各種經(jīng)濟(jì)組織和個人在自治縣依法興辦企業(yè),開發(fā)礦產(chǎn)資源,并享受上級國家機(jī)關(guān)和自治縣規(guī)定的各項優(yōu)惠政策。
自治縣征收的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),除上繳國家外,留成比例享受省高于一般地區(qū)、自治州全額返還自治縣的照顧,專項用于礦產(chǎn)資源的保護(hù)和開發(fā)利用。
第二十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)管理和合理開發(fā)利用土地資源,嚴(yán)禁亂占耕地和濫用土地。實行土地登記制度、土地用途管理制度和土地征用補(bǔ)償安置制度,建立和培育土地交易市場,規(guī)范土地交易行為。
第二十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)爭取上級國家機(jī)關(guān)的支持和幫助,大力發(fā)展交通運(yùn)輸事業(yè)。加強(qiáng)對公路的管理養(yǎng)護(hù),提高公路等級。采取民辦公助等方式,加快鄉(xiāng)村公路和山區(qū)驛道建設(shè)。依法規(guī)范交通運(yùn)輸市場秩序,保障交通安全。
第二十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則,加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理。多渠道籌措資金,加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。努力改善農(nóng)村居民的居住條件。注重環(huán)境保護(hù),綠化美化環(huán)境,防治環(huán)境污染和其他公害。
第二十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)把邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)列為扶貧開發(fā)的重點(diǎn)。從貧困山區(qū)的實際出發(fā),采取特殊措施,統(tǒng)一規(guī)劃,分類指導(dǎo),分級負(fù)責(zé),并從財政、金融、物資、技術(shù)、人才等方面給予扶持。對失去基本生存條件的村民,有計劃的實行易地扶貧開發(fā)。
第二十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依照國家財政管理體制,自主地安排使用屬于自治縣的財政收入,自主地安排使用收入的超收和支出的節(jié)余資金。
自治縣享受國家和省、自治州一般性財政轉(zhuǎn)移支付、專項財政轉(zhuǎn)移支付和民族優(yōu)惠政策財政轉(zhuǎn)移支付以及上級政府確定的其他方式的照顧。國家下?lián)艿母黜棇S觅Y金和臨時性的民族補(bǔ)助款,??顚S?,任何部門不得扣減、截留、挪用,也不得抵減正常的經(jīng)費(fèi)。
自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)財政管理,擴(kuò)展財源、增收節(jié)支、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。支農(nóng)經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)、科技經(jīng)費(fèi)隨著財政收入的增長而逐步增加。自治縣的財政預(yù)算設(shè)立民族機(jī)動金,用于貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育事業(yè)。
自治縣人民代表大會決定的財政預(yù)算,自治縣人民政府必須嚴(yán)格執(zhí)行。如有部分變更,須報經(jīng)自治縣人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
第二十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行國家稅法時,對自治縣內(nèi)需要減免的稅收項目,按照管理權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后實行減免。
第三十條 自治縣的自治機(jī)關(guān)多渠道籌集和融通資金,辦好農(nóng)村信用合作社,落實各項優(yōu)惠利率貸款。
自治縣的自治機(jī)關(guān)鼓勵金融、保險機(jī)構(gòu)在自治縣內(nèi)開展業(yè)務(wù),保護(hù)其合法權(quán)益。
第五章 自治縣的社會事業(yè)
第三十一條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家教育方針和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合自治縣的實際,制定自治縣的教育發(fā)展規(guī)劃。多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi),努力改善辦學(xué)條件。
第三十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)采取特殊措施發(fā)展民族教育。辦好民族中學(xué)、民族小學(xué),發(fā)展、鞏固寄宿制和半寄宿制的高小班。辦好民族職業(yè)中學(xué),對不能升學(xué)的中學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行適用技術(shù)培訓(xùn)。
自治縣內(nèi)各級各類學(xué)校,在招收苗族和其他少數(shù)民族學(xué)生時,適當(dāng)放寬錄取條件。自治縣的民族中學(xué)、民族小學(xué)應(yīng)當(dāng)以招收少數(shù)民族學(xué)生為主。
以招收少數(shù)民族學(xué)生為主的鄉(xiāng)村小學(xué),使用普通話教學(xué),可以用民族語言輔助教學(xué)。
自治縣的自治機(jī)關(guān)設(shè)立貧困學(xué)生助學(xué)資金,資助優(yōu)秀少數(shù)民族貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。
自治縣的自治機(jī)關(guān)努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)合格的教師隊伍,重視改善山區(qū)教師的工作和生活條件。
第三十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要,制定和實施科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
自治縣的科學(xué)技術(shù)部門采取切實措施,做好科技推廣工作。
自治縣的自治機(jī)關(guān)對在科學(xué)技術(shù)研究、推廣中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。
第三十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展具有民族特點(diǎn)的文學(xué)、藝術(shù)、新聞、廣播、電影、電視、體育等社會事業(yè),建設(shè)和完善文化和體育設(shè)施。重視挖掘、整理和保護(hù)民族民間文化遺產(chǎn),保護(hù)文物古跡和烈士陵園。
自治縣的自治機(jī)關(guān)重視對苗族語言文字的研究、規(guī)范和推廣工作。
第三十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對地方病、常見病、多發(fā)病、傳染病的研究和防治。加強(qiáng)婦幼和老年保健工作。廣泛開展以除害滅病為中心的群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動,改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生狀況和醫(yī)療條件。
自治縣的自治機(jī)關(guān)重視民族民間醫(yī)藥的發(fā)掘、整理和應(yīng)用。保護(hù)和發(fā)展藥材資源。
第三十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)人口與計劃生育工作。提倡晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育,采取有效措施控制人口增長,提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)對流動人口計劃生育的管理。
第三十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)不斷健全和完善社會保障體系。努力拓寬就業(yè)渠道和做好再就業(yè)工作。做好各類院校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。
第六章 自治縣的干部隊伍建設(shè)
第三十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)采取有力措施,培養(yǎng)各民族的干部和各種專業(yè)技術(shù)人才,重視從少數(shù)民族和婦女中培養(yǎng)干部和專業(yè)技術(shù)人員。充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的作用。
自治縣的國家機(jī)關(guān)在招考錄用國家工作人員時,可以確定各民族的名額和比例,并適當(dāng)放寬對苗族和其他少數(shù)民族的錄用條件。
第三十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對干部和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn),有計劃地選送各民族的干部和職工外出學(xué)習(xí)和進(jìn)修。
第七章 自治縣的民族關(guān)系
第四十條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對各族人民進(jìn)行民族政策和民族團(tuán)結(jié)教育,提倡各民族干部和群眾互相尊重,互相學(xué)習(xí),互相幫助,充分調(diào)動各族人民的積極性,共同為自治縣各項事業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
第四十一條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在處理涉及本地方各民族的特殊問題時,應(yīng)當(dāng)與他們的代表充分協(xié)商,尊重他們的意見。
第四十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)維護(hù)散居少數(shù)民族的合法權(quán)益,培養(yǎng)和任用他們的干部和技術(shù)人才,幫助他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。
第四十三條 每年7月1日為自治縣成立紀(jì)念日,放假1天。
苗族花山節(jié)全縣放假4天。
各民族的傳統(tǒng)節(jié)日都應(yīng)當(dāng)受到尊重。
第四十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期舉行民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰會議,表彰在民族工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人。
自治縣的自治機(jī)關(guān)每四年召開一次民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會。
第四十五條 自治縣的國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位的公章、牌匾、文件名稱應(yīng)當(dāng)冠以自治縣全稱,門牌匾應(yīng)當(dāng)同時刻印漢文和苗文。
第四十六條 自治縣除享受國家和省、自治州規(guī)定的艱苦地區(qū)和其它各項補(bǔ)貼外,可以實行自治縣津貼。
第八章 附則
第四十七條 自治縣內(nèi)的一切單位和個人都必須遵守和執(zhí)行本條例。
第四十八條 本條例經(jīng)自治縣人民代表大會通過,報云南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。
自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定實施辦法。
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