• 【發(fā)布單位】山東省菏澤市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-08-10
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】菏澤市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

菏澤市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法

菏澤市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法





 《菏澤市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》已經(jīng)市政府第34次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò),2007年1月1日起施行。



二○○六年八月十日





菏澤市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法




第一章 總 則




第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,建立政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段平抑市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)控機(jī)制,保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定,安定人民生活,根據(jù)《
中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。




第二條 本辦法所稱價(jià)格調(diào)節(jié)基金是指市、縣區(qū)人民政府為穩(wěn)定和調(diào)控與人民生活關(guān)系密切的重要商品價(jià)格,依法征收的價(jià)格調(diào)節(jié)專項(xiàng)基金。




第三條 本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用、管理和監(jiān)督。




第四條 市、縣區(qū)物價(jià)部門(mén)是價(jià)格調(diào)節(jié)基金的主管部門(mén)。




第二章 征 收




第五條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金委托稅務(wù)機(jī)關(guān)或按行業(yè)由各主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱代征部門(mén))代征。




第六條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅和土地增值稅的單位及個(gè)人,均應(yīng)按月繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。




第七條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金以納稅人當(dāng)期實(shí)際繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅和土地增值稅為計(jì)征依據(jù);煤炭生產(chǎn)企業(yè)按煤炭生產(chǎn)量為計(jì)征依據(jù)。




第八條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金按實(shí)際繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅和土地增值稅三稅之和的1.5%計(jì)征。其計(jì)算公式為:應(yīng)繳納的價(jià)格調(diào)節(jié)基金額=(實(shí)繳增值稅+實(shí)繳營(yíng)業(yè)稅+實(shí)繳土地增值稅)×征收率



 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)的企業(yè)按煤炭生產(chǎn)量繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)按品種分類確定:原煤每噸15元;精煤每噸20元。根據(jù)煤炭市場(chǎng)價(jià)格變化情況,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)可適當(dāng)調(diào)整價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)。



 政府實(shí)行鼓勵(lì)煤炭就地加工政策。原煤就地深加工與直接外銷(xiāo)實(shí)行有差別的計(jì)征辦法,具體征收標(biāo)準(zhǔn)另行制定。




第九條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金按比例劃分和留解。



 中央、省、市屬企業(yè)繳納的價(jià)格調(diào)節(jié)基金,全額繳入市級(jí)“價(jià)格調(diào)節(jié)基金專戶”。



 縣、區(qū)屬企業(yè)繳納的價(jià)格調(diào)節(jié)基金,縣區(qū)財(cái)政部門(mén)在每季度第一個(gè)月的10日內(nèi)將上季度價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)際收繳額的20%,上繳市級(jí)“價(jià)格調(diào)節(jié)基金專戶”。




第十條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納單位或個(gè)人因不可抗力等原因遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的,可以申請(qǐng)減繳或者免繳、緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金。具體辦法由物價(jià)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。




第三章 使 用




第十一條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金本著“取之于民、用之于民”的原則,用于下列調(diào)控和穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的項(xiàng)目:(一)用于政策性補(bǔ)貼。(二)用于平抑糧油副食品等生活必需品價(jià)格異常波動(dòng)。(三)用于對(duì)困難群體的動(dòng)態(tài)價(jià)格救助。(四)用于支持重要商品儲(chǔ)備。(五)用于保障供給、促進(jìn)流通進(jìn)行的政府資助。(六)用于穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)價(jià)格、煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展,煤炭資源有效利用與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。(七)用于實(shí)施政府產(chǎn)業(yè)政策、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的支出。(八)用于價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、管理費(fèi)用。(九)用于政府規(guī)定的其它調(diào)控價(jià)格相關(guān)工作的費(fèi)用。




第十二條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金采取財(cái)政撥款、補(bǔ)助、補(bǔ)貼和貸款貼息四種使用方式。




第十三條 采取貸款貼息方式的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目投資額中實(shí)際銀行貸款額、建設(shè)周期或改造周期的長(zhǎng)短確定貼息時(shí)間。貼息額以同期銀行貸款利率為準(zhǔn)。




第十四條 凡按期足額繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金并符合本辦法第十一條的項(xiàng)目單位均可申請(qǐng)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金。




第十五條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用按照隸屬關(guān)系以項(xiàng)目的形式申報(bào)。經(jīng)本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金主管部門(mén)審核,報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后,方可動(dòng)用。




第十六條 使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的申請(qǐng)材料分正文和附件兩部分。正文為申請(qǐng)使用基金的正式文件,附件為每個(gè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目基本情況、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件、基本帳戶的開(kāi)戶銀行、帳號(hào)、當(dāng)?shù)卮鞑块T(mén)出具的價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納證明、年度財(cái)務(wù)報(bào)告、經(jīng)營(yíng)狀況以及開(kāi)戶銀行、工商行政主管部門(mén)出具的相關(guān)資信證明等。



 申請(qǐng)使用貸款貼息的單位,還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦銀行出具的專項(xiàng)貸款的利息結(jié)算清單。



 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告包括:項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目目的、項(xiàng)目預(yù)算、申請(qǐng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼資金額和使用方向、項(xiàng)目實(shí)施的保障措施、預(yù)期的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等。




第十七條 國(guó)務(wù)院、省人民政府依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十條、第三十一條采取價(jià)格緊急措施、干預(yù)措施影響經(jīng)營(yíng)者收益的部分補(bǔ)貼項(xiàng)目以及因價(jià)格異常波動(dòng)等面向公眾的無(wú)申請(qǐng)人的補(bǔ)貼項(xiàng)目,由本級(jí)物價(jià)部門(mén)面向社會(huì)公告,落實(shí)資金安排、使用、管理等具體工作。




第十八條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的撥付應(yīng)依據(jù)本級(jí)政府的批準(zhǔn)文件和撥付方案支付,直接撥付項(xiàng)目單位或承擔(dān)項(xiàng)目貸款的銀行。




第四章 管 理




第十九條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金列為物價(jià)部門(mén)年度預(yù)算,財(cái)政專戶儲(chǔ)存,任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪作他用。




第二十條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金堅(jiān)持“量入為出和專款專用”的原則,年終結(jié)余,可轉(zhuǎn)下年使用。




第二十一條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的收繳、使用必須實(shí)行“收支兩條線”。各級(jí)物價(jià)、財(cái)政主管部門(mén)及代征部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金收繳、使用進(jìn)行嚴(yán)格管理,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。




第二十二條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行追征制度。




第二十三條 各級(jí)物價(jià)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)和代征部門(mén)根據(jù)上年度財(cái)政收入、稅收、生產(chǎn)總值等情況編制下一年度的價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收計(jì)劃。




第二十四條 各級(jí)代征部門(mén)代征價(jià)格調(diào)節(jié)基金的手續(xù)費(fèi)按實(shí)際收繳額的6%計(jì)算。主要用于彌補(bǔ)代征部門(mén)征收費(fèi)用。



 手續(xù)費(fèi)的開(kāi)支列入同級(jí)物價(jià)部門(mén)的年度部門(mén)預(yù)算,根據(jù)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金的收繳情況每季度預(yù)撥一次,次年初根據(jù)實(shí)際征收額及征收任務(wù)完成情況一并兌現(xiàn)。




第二十五條 各級(jí)物價(jià)部門(mén)可從當(dāng)年本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)際收繳額中安排3%―5%的經(jīng)費(fèi),作為價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理費(fèi)用。




第二十六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行征收目標(biāo)考核責(zé)任制。具體征收考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)和代征部門(mén)制定。




第二十七條 市物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)制訂價(jià)格調(diào)節(jié)基金申報(bào)繳納指南,并通過(guò)媒體向社會(huì)公告,指導(dǎo)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的申報(bào)繳納和使用。



 縣區(qū)物價(jià)部門(mén)可根據(jù)全市價(jià)格調(diào)節(jié)基金申請(qǐng)指南,制定本行政區(qū)域價(jià)格調(diào)節(jié)基金申請(qǐng)指南,對(duì)本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的申報(bào)和使用進(jìn)行管理。




第二十八條 當(dāng)年各級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金支出預(yù)算規(guī)模由以下兩個(gè)部分組成:本級(jí)上年價(jià)格調(diào)節(jié)基金的余額、當(dāng)年本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金收繳額。




第二十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)申請(qǐng)取得的價(jià)格調(diào)節(jié)基金,應(yīng)當(dāng)按國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理。




第五章 監(jiān)督及法律責(zé)任




第三十條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納單位或繳納人未按規(guī)定期限繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的,由物價(jià)部門(mén)下達(dá)追征通知書(shū),由代征部門(mén)征收并按日加收0.5‰的滯納金。




第三十一條 違反本辦法規(guī)定,不按期繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的,由物價(jià)部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。




第三十二條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的項(xiàng)目實(shí)施單位擅自改變基金用途,由物價(jià)部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改的取消其使用基金資格,收回投入的資金。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的責(zé)任人,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。




第三十三條 各級(jí)物價(jià)、財(cái)政及代征部門(mén)的價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作人員有違反規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金和弄虛作假、截留、擠占、挪用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的,按國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。




第三十四條 各級(jí)物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)等行政主管部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用和管理的監(jiān)督。




第六章 附 則




第三十五條 本辦法實(shí)施的配套政策規(guī)定由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。