• 【發(fā)布單位】海南省海口市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-08-03
• 【生效日期】2006-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

?？谑腥嗣翊泶髸?huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理規(guī)定

?？谑腥嗣翊泶髸?huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理規(guī)定
 
（2006年6月29日?？谑械谑龑萌嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò) 2006年7月28日海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn) 2006年8月3日?？谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)公布 自2006年9月1日起施行）






第一條 為保障市人民代表大會(huì)代表（以下簡(jiǎn)稱代表）依法行使提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)的權(quán)利，做好代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理工作，發(fā)揮代表作用，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《
中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。




第二條 代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間和閉會(huì)期間分別向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是法律賦予的權(quán)利，是執(zhí)行代表職務(wù)，參加本市政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)管理的一項(xiàng)重要工作。



 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院及其他有關(guān)機(jī)關(guān)和組織（以下統(tǒng)稱承辦單位）應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)，認(rèn)真辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)并負(fù)責(zé)答復(fù)。




第三條 本規(guī)定所稱代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)包括：



 （一）代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間向大會(huì)提出和在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市人大常委會(huì)）提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)；



 （二）代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間依法提出的議案，經(jīng)主席團(tuán)決定作為代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)處理的。




第四條 代表應(yīng)當(dāng)主要圍繞本市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、市人民政府及其部門、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和其他機(jī)關(guān)、組織的工作提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)。




第五條 下列情況不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)提出：



 （一）涉及解決代表本人及其近親屬個(gè)人問(wèn)題的；



 （二）代轉(zhuǎn)人民群眾來(lái)信的；



 （三）屬于學(xué)術(shù)探討、產(chǎn)品推介的；



 （四）沒(méi)有實(shí)際內(nèi)容的；



 （五）其他不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的。




第六條 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，可以由代表一人提出，也可以由代表聯(lián)名提出；聯(lián)名提出的，由領(lǐng)銜代表負(fù)責(zé)，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)反映聯(lián)名代表的真實(shí)意愿。



 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)一事一議，內(nèi)容具體，意見(jiàn)明確。要按照市人大常委會(huì)印制的專用紙?zhí)顚?xiě)，代表要親筆簽名。




第七條 市人大常委會(huì)對(duì)代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，按照其內(nèi)容分別交承辦單位研究辦理。



 市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的登記、整理、交辦、督辦、檢查等具體工作；市人大常委會(huì)其他工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)做好配合工作。




第八條 市人大常委會(huì)對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)交辦的期限為：在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的，在大會(huì)閉會(huì)之后召開(kāi)的第一次常委會(huì)會(huì)議上交辦；在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間提出的，自收到之日起10日內(nèi)交辦。



 市人民政府對(duì)市人大常委會(huì)交辦的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)自交辦之日起30日內(nèi)確定并轉(zhuǎn)交承辦單位辦理。具體協(xié)調(diào)工作由市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)。




第九條 承辦單位對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)在收到之日起7日內(nèi)，向市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)或市人民政府辦公廳說(shuō)明情況，經(jīng)同意后及時(shí)退回。



 市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)或市人民政府辦公廳對(duì)承辦單位退回的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)在收到之日起7日內(nèi)確定新的承辦單位并重新交辦或轉(zhuǎn)辦。




第十條 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)需要兩個(gè)以上單位共同辦理的，交辦或轉(zhuǎn)辦時(shí)應(yīng)確定主辦單位和協(xié)辦單位。



 主辦和協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系和協(xié)商。協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將辦理意見(jiàn)函告主辦單位，主辦單位負(fù)責(zé)按規(guī)定期限答復(fù)代表。




第十一條 承辦單位應(yīng)當(dāng)建立和健全辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的制度，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員負(fù)責(zé)制，保證辦理質(zhì)量。




第十二條 承辦單位在辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)通過(guò)下列形式辦理：



 （一）走訪代表，與代表面對(duì)面直接了解建議和意見(jiàn)；



 （二）開(kāi)展調(diào)研，針對(duì)代表的意見(jiàn)和要求，研究解決措施；



 （三）召開(kāi)座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取代表的意見(jiàn)；



 （四）邀請(qǐng)代表實(shí)地視察，了解情況；



 （五）現(xiàn)場(chǎng)辦理，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)代表。




第十三條 承辦單位應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況，將辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的結(jié)果答復(fù)代表：



 （一）應(yīng)當(dāng)解決且有條件解決的問(wèn)題，應(yīng)盡快解決并明確答復(fù)代表；



 （二）應(yīng)當(dāng)解決而因客觀原因暫時(shí)不能解決的問(wèn)題，應(yīng)向代表如實(shí)說(shuō)明情況，并提出解決的意見(jiàn)；



 （三）確實(shí)不能解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)向代表充分說(shuō)明原因；



 （四）內(nèi)容相同的合并辦理，分別答復(fù)。




第十四條 承辦單位對(duì)答復(fù)代表予以解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施落實(shí)。




第十五條 承辦單位辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)涉及國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)做好保密工作。




第十六條 承辦單位應(yīng)當(dāng)在市人大常委會(huì)交辦之日起3個(gè)月內(nèi)就辦理情況和意見(jiàn)向代表作出書(shū)面答復(fù)。需要延長(zhǎng)辦理時(shí)間的應(yīng)向代表說(shuō)明理由，并報(bào)經(jīng)市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)同意，所延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)2個(gè)月。




第十七條 承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理的書(shū)面答復(fù)，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)并加蓋公章后，送交代表，抄送市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)。市人民政府所屬工作部門和直屬機(jī)構(gòu)的答復(fù)意見(jiàn)同時(shí)抄送市人民政府辦公廳。




第十八條 代表收到辦理結(jié)果的答復(fù)后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)用書(shū)面或其他形式向承辦單位和市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行反饋意見(jiàn)。



 代表對(duì)辦理結(jié)果不滿意的，可以提出書(shū)面意見(jiàn)，交市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)督促承辦單位重新辦理。承辦單位應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)將重新辦理情況作出答復(fù)。




第十九條 市人大常委會(huì)采取下列方式，對(duì)承辦單位辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督：



 （一）對(duì)辦理情況進(jìn)行通報(bào)；



 （二）通過(guò)新聞媒體公布辦理情況；



 （三）必要時(shí)，組織代表對(duì)辦理情況進(jìn)行專題視察；



 （四）對(duì)涉及本市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等方面重大問(wèn)題的，由市人大常委會(huì)或主任會(huì)議決定重點(diǎn)督辦；



 （五）其他檢查、監(jiān)督方式。




第二十條 市人大常委會(huì)組織對(duì)市人民政府及其所屬部門、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院進(jìn)行工作評(píng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)將辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的情況列為評(píng)議的內(nèi)容。




第二十一條 代表可以持代表證向承辦單位了解代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況，或者約見(jiàn)承辦單位主管領(lǐng)導(dǎo)，提出意見(jiàn)和詢問(wèn)。




第二十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬部門、直屬機(jī)構(gòu)和下級(jí)人民政府辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的情況進(jìn)行檢查督促。




第二十三條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年年底前分別將代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況向市人大常委會(huì)報(bào)告；市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)將本年度的辦理情況，向下一年度召開(kāi)的市人民代表大會(huì)會(huì)議書(shū)面報(bào)告。




第二十四條 代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)發(fā)揮作用成效顯著的，承辦單位和人員辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)成績(jī)突出的，由市人大常委會(huì)給予表彰。




第二十五條 有下列情形之一的，市人大常委會(huì)主任會(huì)議可以責(zé)成承辦單位限期改正并報(bào)告處理結(jié)果；情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)依法追究承辦單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員的行政責(zé)任或者刑事責(zé)任：



 （一）對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理超期限或弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相的；



 （二）主辦單位和協(xié)辦單位互相推諉，嚴(yán)重影響辦理工作的；



 （三）貽誤辦理工作造成重大損失的；



 （四）對(duì)代表進(jìn)行刁難、無(wú)理指責(zé)或者打擊報(bào)復(fù)的；



 （五）違反本規(guī)定有關(guān)保密規(guī)定的。




第二十六條 本規(guī)定自2006年9月1日起施行。