• 【發(fā)布單位】82604
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-03-31
• 【生效日期】2000-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘭州市促進和保障非公有制經(jīng)濟發(fā)展辦法

蘭州市促進和保障非公有制經(jīng)濟發(fā)展辦法
 
（2000年3月7日蘭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過2000年3月31日甘肅省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準）

 第一條 為促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，保護非公有制企業(yè)和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《
憲法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱非公有制經(jīng)濟是指在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)工商行政管理部門核準登記的個體工商戶、私營企業(yè)以及港、澳、臺商和外商獨資或控股的企業(yè)。



 第三條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及縣（區(qū)）人民政府的派出機關(guān)，應當廣泛宣傳《
憲法》確立的非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟重要組成部分的地位，按照國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，采取各種有效措施，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，對作出突出成績的給予表彰獎勵，及時查處損害非公有制企業(yè)和經(jīng)營者合法權(quán)益的行為。

 政府有關(guān)部門和司法機關(guān)在各自職責范圍內(nèi)，負責落實規(guī)定的優(yōu)惠政策，提供法律保障和便利條件，支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保護非公有制企業(yè)和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

 工商聯(lián)和個體、私營、外資企業(yè)協(xié)會依據(jù)各自章程和有關(guān)規(guī)定，協(xié)助政府及有關(guān)部門做好支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展和權(quán)益保障等工作。

 新聞傳播媒介應當加強對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的宣傳，對損害非公有制和企業(yè)和經(jīng)營者合法權(quán)益的行為進行輿論監(jiān)督。



 第四條 市、縣（區(qū)）非公有制經(jīng)濟行政主管部門在市、縣（區(qū)）人民政府領(lǐng)導下，負責本辦法的實施，做好全市和本轄區(qū)促進、保障非公有制經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。



 第五條 非公有制企業(yè)和經(jīng)營者應當守法經(jīng)營，公平競爭，依法納稅，接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督和管理，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。



 第六條 非公有制企業(yè)和經(jīng)營者必須與受聘、受雇人員依法簽訂勞動合同，保障其應當享有的各項合法權(quán)益。



 第七條 非公有制企業(yè)和經(jīng)營者應當建立健全有關(guān)制度，加強內(nèi)部管理，提高員工素質(zhì)和管理水平。

 非公有制企業(yè)和經(jīng)營者所聘員工，不得以任何理由侵占非公有制企業(yè)和經(jīng)營者的資金或財產(chǎn)，不得擅自用非公有制企業(yè)和經(jīng)營者的資產(chǎn)為自己或他人提供擔保。



 第八條 非公有制企業(yè)和經(jīng)營者的財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)、商業(yè)秘密，依法購買、租賃、承包的企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，經(jīng)核準登記注冊的企業(yè)字號、名稱，以及其他合法權(quán)益受法律保護。



 第九條 非公有制企業(yè)和經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照，除工商行政管理部門需要依法作出處理外，其他任何單位和個人不得扣繳或吊銷。

 各級工商行政管理部門和其他行政管理部門對非公有制企業(yè)和經(jīng)營者進行年檢或驗證驗照，不得附加法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以外的任何條件。



 第十條 非公有制企業(yè)和經(jīng)營者依法取得的土地使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵占、破壞非公有制企業(yè)的合法經(jīng)營場地及設(shè)施。

 因國家建設(shè)需要變更非公有制企業(yè)和經(jīng)營者的土地使用權(quán)，拆除建筑物及其他附著物時，建設(shè)單位應當按國家有關(guān)規(guī)定給予安置和補償。



 第十一條 對非公有制企業(yè)和經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營提供所需生產(chǎn)資料、貸款和其他社會服務(wù)，應當與公有制企業(yè)同等對待。

 符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品附加值高、輻射帶動作用大的技術(shù)密集型、外向型骨干企業(yè)，應當列入扶優(yōu)扶強重點企業(yè)序列，給予資金等方面的支持。



 第十二條 非公制企業(yè)和經(jīng)營者中專業(yè)技術(shù)人員參加專業(yè)技術(shù)職稱資格考試或評審，按行業(yè)歸口辦法申請辦理，由勞動、人事等行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定審批和報審，頒發(fā)資格證書。



 第十三條 非公有制企業(yè)和經(jīng)營者申請科技立項，科技成果鑒定，科技行政主管部門應按有關(guān)規(guī)定審批和組織鑒定。

 非公有制企業(yè)和經(jīng)營者開發(fā)的列入國家和省級計劃的新技術(shù)、新產(chǎn)品，享受有關(guān)優(yōu)惠待遇。



 第十四條 教育行政主管部門應當將非公有制經(jīng)濟外地從業(yè)人員的子女入托和義務(wù)教育納入規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。

 中、小學校和幼兒園，吸收非公有制經(jīng)濟外地從業(yè)人員的子女入學、入學，同當?shù)鼐用褚粯訉Υ徒雽W、入托，按規(guī)定收費，不得擅自提高收費標準或收取規(guī)定以外的費用。



 第十五條 對外地來蘭直接投資、興辦非公有制企業(yè)達到一定投資規(guī)模，或者領(lǐng)辦、創(chuàng)辦非公有制企業(yè)，長期在本市經(jīng)營，納稅數(shù)額較大，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟作出突出成績的，可按有關(guān)政策規(guī)定準于落戶或辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口，具體辦法由市人民政府規(guī)定。對符合條件申請辦理落戶或“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口的，由申請人提供相關(guān)證明材料，經(jīng)所在縣（區(qū)）計劃行政主管部門審核，向戶籍管理部門辦理審批。



 第十六條 對非公有制企業(yè)和經(jīng)營者的行政事業(yè)性收費應當建立公示監(jiān)督制度。按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定經(jīng)批準的收費項目，收費單位應持《收費許可證》、《收費通知書》和收費員證，在規(guī)定幅度內(nèi)從低收費，并開具由財政或稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的收據(jù)或發(fā)票。

 任何單位和個人不得以評優(yōu)、達標等名義向非公有制企業(yè)和經(jīng)營者收取費用，不得要求集資、贊助，不得攤派購買有價證券、書籍、報刊和各種商品。

 非公有制企業(yè)和經(jīng)營者有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和不符合前兩款要求的各種收費、集資、贊助和攤派。



 第十七條 對違法設(shè)立收費項目向非公有制企業(yè)和經(jīng)營者收取費用，擅自提高收費標準，或者亂攤派、亂集資、亂拉贊助、亂罰款的，市、縣（區(qū)）非公有制經(jīng)濟行政主管部門應當制止，責令其如數(shù)退還，并視情節(jié)建議有關(guān)行政部門對直接責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。



 第十八條 非公有制企業(yè)和經(jīng)營者所聘員工違反本辦法第七條規(guī)定，侵占非公有制企業(yè)和經(jīng)營者資金、財產(chǎn)的，應當責令其退還；有違法所得的，沒收其違法所得；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。



 第十九條 行政管理部門及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由所在單位或其上級行政機關(guān)批評教育，責令改正；情節(jié)嚴重的，對有關(guān)責任人給予行政處分；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

 （一）不履行職責，不落實有關(guān)政策，辦事超過法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定時限的；

 （二）年檢或驗證驗照附加法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以外條件的；

 （三）越權(quán)扣繳、吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

 （四）濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄，以及非法占用非公有制企業(yè)和經(jīng)營者資金、財產(chǎn)和經(jīng)營場地的；

 （五）其他侵害非公有制企業(yè)和經(jīng)營者合法權(quán)益的行為。



 第二十條 非公有制企業(yè)和經(jīng)營者及其員工在合法權(quán)益受到侵犯時，有權(quán)向有關(guān)行政管理部門或投訴中心檢舉、投訴，或者向人民法院提起訴訟。有關(guān)行政管理部門和司法機關(guān)應根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定及時受理和查處。



 第二十一條 非公制企業(yè)和經(jīng)營者對有關(guān)行政管理部門的行政處理、處罰決定不服的，可依法申請復議或直接向人民法院提起行政訴訟。



 第二十二條 本辦法實施中的具體應用問題，由蘭州市計劃行政主管部門負責解釋。



 第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。