• 【發(fā)布單位】江西省南昌市
• 【發(fā)布文號】南昌市人民代表大會常務(wù)委員會公告第60號
• 【發(fā)布日期】2006-08-03
• 【生效日期】2006-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南昌市梅嶺風景名勝區(qū)條例

南昌市梅嶺風景名勝區(qū)條例
 
（2006年6月30日南昌市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十四次會議通過 2006年7月28日江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準 2006年8月3日南昌市人民代表大會常務(wù)委員會公告第60號公布 自2006年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強梅嶺風景名勝區(qū)的管理，有效保護和合理利用風景名勝資源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合梅嶺風景名勝區(qū)實際，制定本條例。




第二條 本條例所稱梅嶺風景名勝區(qū)（以下簡稱風景區(qū)），是指國務(wù)院批準的梅嶺－滕王閣風景名勝區(qū)除滕王閣片區(qū)以外的景區(qū)，其范圍以國務(wù)院批準的《梅嶺－滕王閣風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）確定的梅嶺片區(qū)的界線坐標劃定。




第三條 在風景區(qū)范圍內(nèi)居住以及從事生產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)建設(shè)、旅游、宗教、文化等相關(guān)活動的單位和個人，應(yīng)當遵守本條例。




第四條 風景區(qū)管理應(yīng)當遵循科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的原則。




第五條 市人民政府依法設(shè)立梅嶺風景名勝區(qū)管理委員會（以下簡稱風景區(qū)管委會），對風景區(qū)的規(guī)劃、保護、建設(shè)和利用實施統(tǒng)一管理。



 在風景區(qū)內(nèi)的所有單位，除各自業(yè)務(wù)受上級主管部門領(lǐng)導外，必須服從風景區(qū)管委會對風景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。




第六條 市人民政府應(yīng)當加強風景區(qū)的保護工作，加大對風景區(qū)保護經(jīng)費的投入。




第七條 風景區(qū)內(nèi)的所有單位和個人都有義務(wù)保護風景名勝資源和風景區(qū)設(shè)施，并有權(quán)舉報、制止破壞風景名勝資源和風景區(qū)設(shè)施的行為。



 對在風景區(qū)保護、利用、建設(shè)和管理中作出重大貢獻的單位和個人，由市人民政府或者風景區(qū)管委會給予表彰和獎勵。




第二章 規(guī)劃




第八條 市人民政府應(yīng)當依據(jù)《總體規(guī)劃》，組織風景區(qū)管委會編制《梅嶺風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃》（以下簡稱《詳細規(guī)劃》）。




第九條 《總體規(guī)劃》和《詳細規(guī)劃》（以下統(tǒng)稱風景區(qū)規(guī)劃），是風景區(qū)保護、利用和管理的依據(jù)。




第十條 《詳細規(guī)劃》應(yīng)當根據(jù)景區(qū)、景點的不同要求和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制，確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項目的選址、布局與規(guī)模，并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計條件。



 編制《詳細規(guī)劃》，應(yīng)當委托具有乙級以上規(guī)劃編制資質(zhì)等級的單位承擔。




第十一條 編制《詳細規(guī)劃》應(yīng)當征詢社會公眾的意見。



 風景區(qū)管委會應(yīng)當利用公共媒體或者政府網(wǎng)站公開展示《詳細規(guī)劃》草案，并公布聽取社會公眾意見和建議的方式和期限。



 風景區(qū)管委會應(yīng)當收集、整理和研究社會公眾的意見和建議，并及時公布采納情況。社會公眾對《詳細規(guī)劃》草案有重大異議的，風景區(qū)管委會應(yīng)當通過召開座談會、論證會或者聽證會等方式予以充分論證。對未能采納的意見和建議，風景區(qū)管委會應(yīng)當說明理由。




第十二條 市人民政府應(yīng)當將風景區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容通過公共媒體或者政府網(wǎng)站向社會公布，任何單位和個人有權(quán)查閱。




第十三條 風景區(qū)規(guī)劃不得擅自修改。確需進行修改的，應(yīng)當按照原審批程序重新報批。




第三章 保護




第十四條 風景區(qū)內(nèi)的景觀和自然環(huán)境，應(yīng)當嚴格保護，不得破壞或者隨意改變。




第十五條 風景區(qū)管委會應(yīng)當建立健全風景名勝資源保護的各項制度，制定保護措施，落實保護責任制。



 風景區(qū)內(nèi)的單位、村（居）民和游客，應(yīng)當愛護風景區(qū)的景物、水體、林草植被、野生動物和各項設(shè)施。




第十六條 按照風景資源的景觀價值和保護需要，風景區(qū)分為一級、二級、三級保護區(qū)，并按級別分別管理。



 風景區(qū)管委會應(yīng)當樹立界樁以區(qū)分不同級別的保護區(qū)。任何單位和個人不得毀損、移動界樁。




第十七條 在風景區(qū)三級保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）建設(shè)各類開發(fā)區(qū)；



 （二）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；



 （三）開荒、開礦、采石、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動；



 （四）在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污；



 （五）隨意丟棄、傾倒廢棄物；



 （六）成片采伐林木、燒荒墾殖、狩捕野生動物；



 （七）在非指定地點野炊或者其他違規(guī)用火活動。




第十八條 在風景區(qū)二級保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）本條例第十七條所列行為；



 （二）在非指定地點燃放煙花爆竹；



 （三）建設(shè)賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院等建筑物；



 （四）建造與名勝資源保護無關(guān)的其他建（構(gòu)）筑物。




第十九條 在風景區(qū)一級保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）本條例第十八條所列行為；



 （二）機動交通工具進入。




第二十條 風景區(qū)管委會應(yīng)當對風景區(qū)內(nèi)的山石地貌、重要景物、地質(zhì)遺跡、古樹名木、森林資源、文物古跡等人文和自然景觀進行調(diào)查、鑒定，建立檔案，設(shè)置標志，并制定相應(yīng)的保護措施。




第二十一條 風景區(qū)內(nèi)的山石地貌、林地、濕地、河、湖、泉、瀑、潭、溪，除按風景區(qū)規(guī)劃的要求修整外，均應(yīng)當保持原有自然狀態(tài)和性質(zhì)。任何單位和個人不得毀損或者作其他人為改變。




第二十二條 風景區(qū)管委會應(yīng)當做好風景區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治、植樹綠化、護林防火和森林有害生物防治工作，切實保護好林木植被和動、植物物種的生長、棲息環(huán)境。



 風景區(qū)管委會根據(jù)環(huán)境保護、生態(tài)恢復(fù)和森林防火的需要，可以對重要景區(qū)、景點實行臨時性封閉，并予以公告。




第二十三條 風景區(qū)管委會應(yīng)當采取切實措施，嚴格控制風景區(qū)內(nèi)的各項環(huán)境污染，使風景區(qū)內(nèi)的各項環(huán)境指標逐步達到國家規(guī)定的功能區(qū)標準。



 風景區(qū)內(nèi)污染物排放超過排放標準的，應(yīng)當限期治理；逾期未完成治理的，應(yīng)當依法責令排污單位關(guān)閉或者搬遷。




第四章 建設(shè)




第二十四條 風景區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)項目應(yīng)當嚴格按照風景區(qū)規(guī)劃的要求進行建設(shè)。已有的不符合風景區(qū)規(guī)劃的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施，應(yīng)當按照市人民政府的要求限期予以拆除或者外遷。




第二十五條 風景區(qū)內(nèi)各項建設(shè)項目的布局、高度、體量、造型、風格和色調(diào)等，應(yīng)當與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。



 風景區(qū)外圍保護地帶內(nèi)各項建設(shè)項目應(yīng)當與風景區(qū)景觀要求相一致，不得損害風景區(qū)的自然風景。




第二十六條 在風景區(qū)內(nèi)進行新建、改建、擴建等各項建設(shè)活動，應(yīng)當符合風景區(qū)規(guī)劃，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。




第二十七條 在風景區(qū)內(nèi)進行新建、改建、擴建等各項建設(shè)活動的單位和個人，應(yīng)當按照規(guī)定繳納市政公用設(shè)施配套費，其征收標準可以高于本市標準，但最高不得超過三倍。



 風景區(qū)內(nèi)的市政公用設(shè)施配套費必須納入財政專戶，?？顚Ｓ?。




第二十八條 在風景區(qū)內(nèi)施工的單位和個人，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：



 （一）嚴格按照批準的位置和設(shè)計進行施工；



 （二）在施工現(xiàn)場設(shè)置警示標志和安全防護圍檔；



 （三）在施工過程中采取有效措施保護自然景觀和人文景觀的原有風貌以及周圍的植被、地貌和水體；



 （四）施工結(jié)束后，及時清理場地，恢復(fù)環(huán)境原貌。




第二十九條 風景區(qū)內(nèi)的居民建房，應(yīng)當在統(tǒng)一規(guī)劃的居民點內(nèi)建設(shè)。




第五章 利用與管理




第三十條 風景區(qū)自然生態(tài)景觀的利用，應(yīng)當保持其原有自然風貌。



 風景區(qū)內(nèi)的歷史人文景觀的開發(fā)利用和維修，應(yīng)當嚴格遵守文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定。




第三十一條 風景區(qū)管委會應(yīng)當加強游覽安全保障工作，制定風景區(qū)游覽安全、治安、消防等各項管理制度，督促風景區(qū)的經(jīng)營單位接受有關(guān)部門依法進行的監(jiān)督檢查，及時制止、處理破壞風景名勝資源和危及游客人身、財產(chǎn)安全的行為，確保風景區(qū)良好的社會秩序。




第三十二條 風景區(qū)管委會應(yīng)當科學核定各景區(qū)、景點的環(huán)境容量、游覽接待容量和游覽線路，并對風景區(qū)內(nèi)的導游和服務(wù)人員進行管理。



 不得超過核定容量接納游客和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動。




第三十三條 風景區(qū)管委會應(yīng)當在景區(qū)、景點設(shè)置規(guī)范的指示標志和中英文地名標牌、景區(qū)介紹牌，險要部位應(yīng)當設(shè)置必要的安全設(shè)施和警示標志。




第三十四條 風景區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點的設(shè)置應(yīng)當符合風景區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，并由風景區(qū)管委會統(tǒng)一管理。




第三十五條 風景區(qū)內(nèi)的交通、服務(wù)等經(jīng)營項目，應(yīng)當由風景區(qū)管委會依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和風景區(qū)規(guī)劃，通過招標等公平競爭的方式確定經(jīng)營者。




第三十六條 進入風景區(qū)的營運車輛應(yīng)當按照核（規(guī)）定的路線行駛，并定點?？浚ǚ牛?；非營運車輛應(yīng)當服從風景區(qū)管委會的管理，按指定的路線行駛，并在規(guī)定的地點停放。




第三十七條 景區(qū)、景點應(yīng)當使用風景區(qū)管委會統(tǒng)一印制的門票，門票價格依照省人民政府價格行政主管部門核定的標準執(zhí)行。




第三十八條 風景名勝資源實行有償使用。凡在風景區(qū)內(nèi)依托風景名勝資源從事經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當依法繳納風景名勝資源有償使用費。




第三十九條 風景名勝資源有償使用費的征收、使用按照國家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。




第四十條 風景區(qū)管委會不得從事以營利為目的的經(jīng)營活動，不得將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)。



 風景區(qū)管委會的工作人員，不得在風景區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職。




第四十一條 風景區(qū)管委會應(yīng)當采取措施，依法做好風景區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，對景區(qū)內(nèi)的生活垃圾、污水和建筑垃圾組織統(tǒng)一清運和無害化處理。



 風景區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和從事經(jīng)營活動的個人，應(yīng)當承擔規(guī)定范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清理和保潔工作。




第四十二條 市人民政府應(yīng)當嚴格控制并逐步減少風景區(qū)內(nèi)的常住人口和暫住人口數(shù)量，并依法將農(nóng)村居民建制轉(zhuǎn)為城市居民建制。具體辦法由市人民政府另行制定。




第六章 法律責任




第四十三條 違反本條例規(guī)定，風景區(qū)管委會有下列行為之一的，由市人民政府責令改正；拒不改正或者造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的處分：



 （一）審核同意在風景區(qū)內(nèi)進行不符合風景區(qū)規(guī)劃的建設(shè)活動的；



 （二）超過核定容量接納游客或者在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動的；



 （三）未設(shè)置規(guī)范的指示標志和中英文地名標牌、景區(qū)介紹牌或者未在險要部位設(shè)置必要的安全設(shè)施和警示標志的；



 （四）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。




第四十四條 在風景區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，由風景區(qū)管委會責令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以按建筑面積每平方米處30元罰款；逾期不恢復(fù)原狀或者造成嚴重后果的，可以按建筑面積每平方米處100元以上200元以下罰款，并強制拆除；造成損失的，依法承擔賠償責任：



 （一）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；



 （二）在一級、二級保護區(qū)內(nèi)，建設(shè)賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院等建筑物；



 （三）在一級、二級保護區(qū)內(nèi)，建造與名勝資源保護無關(guān)的其他建（構(gòu)）筑物。




第四十五條 在風景區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，由風景區(qū)管委會責令其停止違法行為，限期清理或者采取其他補救措施，可以處50元以上100元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處100元以上500元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：



 （一）在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污的；



 （二）隨意丟棄、傾倒廢棄物的。




第四十六條 違反本條例規(guī)定，在風景區(qū)內(nèi)開荒、修墳立碑的，由風景區(qū)管委會責令其停止違法行為，恢復(fù)環(huán)境原貌，可以處2000元以上1萬元以下罰款。




第四十七條 違反本條例規(guī)定，施工單位和個人在施工過程中，對周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌造成破壞的，給予警告，責令限期恢復(fù)原狀，并可處1萬元以上5萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。




第四十八條 違反本條例規(guī)定的其他行為，按照其他法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當給予行政處罰的，由有關(guān)部門依法處罰。




第七章 附則




第四十九條 本條例應(yīng)用中的具體問題由市人民政府負責解釋。




第五十條 本條例自2006年10月1日起施行。