• 【發(fā)布單位】81504
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-06-06
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟(jì)南市資源綜合利用條例

 濟(jì)南市資源綜合利用條例
 
（1997年5月29日濟(jì)南市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)1997年6月6日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了合理開發(fā)和綜合利用自然資源，防止資源的浪費(fèi)與破壞，提高資源綜合利用效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)資源綜合利用及其管理。



 第三條 本條例所稱資源綜合利用包括：

 （一）對(duì)在開采和冶煉過(guò)程中共生、伴生的礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合開發(fā)與合理利用；

 （二）對(duì)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢水（液）、廢氣、余熱、余壓進(jìn)行回收和合理利用；

 （三）工業(yè)用水的重復(fù)利用；

 （四）其他資源的綜合利用。



 第四條 市、縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)委員會(huì)是同級(jí)人民政府的資源綜合利用主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)資源綜合利用的管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。

 計(jì)劃、科技、建設(shè)、地礦等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好資源綜合利用工作。



 第五條 資源綜合利用堅(jiān)持因地制宜、鼓勵(lì)利用、多種途徑、講求實(shí)效、重點(diǎn)突破、逐步推廣的方針。



 第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、扶持資源綜合利用及其科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。



 第七條 任何單位和個(gè)人有保護(hù)國(guó)家資源的義務(wù)，對(duì)浪費(fèi)、破壞資源的行為有檢舉與控告的權(quán)利。

 從事資源綜合利用的單位和個(gè)人其合法權(quán)益受法律保護(hù)。




 第二章 鼓勵(lì)與扶持





 第八條 經(jīng)資源綜合利用主管部門確認(rèn)的資源綜合利用產(chǎn)品項(xiàng)目，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，享受稅收優(yōu)惠政策。

 資源綜合利用主管部門會(huì)同有關(guān)部門確認(rèn)的資源綜合利用建設(shè)項(xiàng)目，其單位或個(gè)人可以向有關(guān)部門申請(qǐng)減免有關(guān)收費(fèi)；符合國(guó)家規(guī)定的，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，其固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅執(zhí)行零稅率。



 第九條 對(duì)資源綜合利用項(xiàng)目，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)扶持，優(yōu)先立項(xiàng)；銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家信貸政策，在安排貸款上給予支持。



 第十條 配有標(biāo)志運(yùn)輸粉煤灰、煤矸石的專用車輛，經(jīng)公路管理部門審核批準(zhǔn)，免征養(yǎng)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)。



 第十一條 排放工業(yè)廢棄物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)利用廢棄物的單位提供方便和服務(wù)，并支持適當(dāng)?shù)难b運(yùn)補(bǔ)助費(fèi)。

 排放粉煤灰的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向利用單位支持不少于每立方米三元的裝運(yùn)補(bǔ)助費(fèi)。



 第十二條 資源綜合利用主管部門對(duì)利用粉煤灰、煤矸石、黃河泥沙的單位或個(gè)人核準(zhǔn)用量后按照以下規(guī)定給予補(bǔ)貼：

 （一）利用粉煤灰生產(chǎn)建筑材料或其他制品的（包括排放企業(yè)自用部分），每利用一立方米補(bǔ)貼一元；

 （二）建筑設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中每采用一萬(wàn)塊摻用粉煤灰、煤矸石的標(biāo)準(zhǔn)磚或相當(dāng)于一萬(wàn)塊摻用粉煤灰、煤矸石的標(biāo)準(zhǔn)磚的建材制品，補(bǔ)貼二十元，其中百分之六十直接補(bǔ)貼工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)者；

 （三）建筑施工單位或個(gè)人，每利用一立方米粉煤灰、煤矸石或相當(dāng)于一立方米粉煤灰、煤矸石的建材制品補(bǔ)貼一元；

 （四）利用粉煤灰筑路、筑壩、回填、造地、改造地壤的，每利用一立方米補(bǔ)貼一元；

 （五）利用黃河泥沙生產(chǎn)建材制品，每利用一立方米補(bǔ)貼一元。



 第十三條 資源綜合利用主管部門對(duì)符合下列條件之一的單位或個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）組織開展資源綜合利用科學(xué)知識(shí)宣傳教育取得顯著成效的；

 （二）資源綜合利用研究、開發(fā)、技術(shù)推廣取得突出成果的；

 （三）應(yīng)用資源綜合利用技術(shù)處于本市同行業(yè)先進(jìn)水平的；

 （四）修舊利廢成績(jī)顯著的；

 （五）檢舉、控告浪費(fèi)資源、破壞資源的行為避免重大損失的；

 （六）其他綜合利用資源取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的。



 第十四條 鼓勵(lì)企業(yè)綜合利用余熱、余壓、城市垃圾等低熱值燃料生產(chǎn)電力、熱力。綜合利用發(fā)電單機(jī)容量在五百千瓦以上，符合并網(wǎng)調(diào)度條件的允許并網(wǎng)，并享受免交上網(wǎng)配套費(fèi)和優(yōu)先購(gòu)買上網(wǎng)電量等國(guó)家有關(guān)的優(yōu)惠政策。



 第十五條 各級(jí)科技主管部門對(duì)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)發(fā)展有顯著影響的資源綜合利用科研課題應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項(xiàng)優(yōu)先提供科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

 對(duì)資源綜合利用重大科研課題或技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，資源綜合利用主管部門應(yīng)當(dāng)提供科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。




 第三章 監(jiān)督與管理





 第十六條 凡具備綜合利用條件的建設(shè)項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)均應(yīng)有資源綜合利用內(nèi)容。無(wú)資源綜合利用內(nèi)容的，有關(guān)部門不予審批。資源綜合利用的配套項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。



 第十七條 資源綜合利用主管部門應(yīng)當(dāng)建立資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目）登記認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。



 第十八條 產(chǎn)生、排放廢渣、廢水（粹）廢氣等工業(yè)廢棄物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定本單位資源綜合利用計(jì)劃，經(jīng)資源綜合利用主管部門會(huì)同有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后組織實(shí)施；不具備利用條件的，應(yīng)當(dāng)支持其他單位開展資源綜合利用。



 第十九條 凡未經(jīng)加工的各類廢渣、廢水（液）、廢氣等工業(yè)廢棄物，產(chǎn)生及排放企業(yè)不得向使用單位收費(fèi)或變相收費(fèi)；經(jīng)過(guò)加工的，產(chǎn)生及排放企業(yè)可以根據(jù)加工成本和質(zhì)量，收取適當(dāng)費(fèi)用。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門核定。



 第二十條 任何單位和個(gè)人不得占用耕地建磚瓦窯。已經(jīng)占用耕地建磚瓦窯的，要限期調(diào)整、復(fù)耕。

 在距離粉煤灰、煤矸石堆存點(diǎn)二十公里范圍內(nèi)，非占用耕地生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的，必須按照規(guī)定摻用一定比例的粉煤灰、煤矸石；生產(chǎn)其他墻體材料，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先摻用粉煤灰、煤矸石。



 第二十一條 在距離粉煤灰、煤矸石堆存點(diǎn)二十公里范圍以內(nèi)的筑路、筑壩、回填及其他建設(shè)取土工程，在保證工程質(zhì)量的前提下，必須摻用粉煤灰、煤矸石。



 第二十二條 資源綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)組織產(chǎn)品生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，并接受技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。

 自定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將自定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送資源綜合利用主管部門、技術(shù)監(jiān)督部門和其主管部門審核備案。



 第二十三條 在建筑設(shè)計(jì)和施工中，任何單位和個(gè)人均應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定使用新型建筑墻體材料。



 第二十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)回收利用可再生資源。對(duì)本企業(yè)不能的廢舊物資，應(yīng)當(dāng)交售給廢舊物資回收企業(yè)。



 第二十五條 有下列行為之一的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定繳納資源綜合利用發(fā)展基金：

 （一）排放粉煤灰、煤矸石的；

 （二）新建、擴(kuò)建粉煤灰、煤矸石場(chǎng)地占用可耕地的；

 （三）在距離粉煤灰、煤矸石堆存點(diǎn)二十公里范圍內(nèi)筑路、筑壩等建設(shè)取土工程占用可耕地的；

 （四）生產(chǎn)銷售實(shí)心粘土磚的（利用黃河泥沙的除外）；

 （五）取土生產(chǎn)磚瓦征用可耕地的；

 （六）國(guó)家和省規(guī)定的其他行為。

 應(yīng)當(dāng)繳納資源綜合利用發(fā)展基金而未繳納的，責(zé)令其限期繳納，逾期仍不繳納的，按日加收應(yīng)繳款額千分之二的滯納金。

 資源綜合利用發(fā)展基金由資源綜合利用主管部門征收，不得重復(fù)征收。

 資源綜合利用發(fā)展基金納入預(yù)算外資金管理，?？钣糜谫Y源綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持及對(duì)資源綜合利用單位和個(gè)人的補(bǔ)貼、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十六條 違反本條例有下列行為之一的，由縣級(jí)以上資源綜合利用主管部門按照以下規(guī)定給予處罰：

 （一）對(duì)未經(jīng)加工的各種廢渣、廢液等廢棄物，產(chǎn)生及排放企業(yè)向使用單位或個(gè)人收費(fèi)或變相收費(fèi)的，責(zé)令其停止收費(fèi)行為，沒(méi)收違法所得，并處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；

 （二）違反本條例第十六條規(guī)定，沒(méi)有配套建設(shè)資源綜合利用項(xiàng)目的，責(zé)令其改正；拒不改正的，處以配套建設(shè)資源綜合利用項(xiàng)目應(yīng)投資額百分之二十的罰款；

 （三）違反本條例第二十條第二款規(guī)定的，責(zé)令其限期停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；

 （四）違反本條例第二十一條規(guī)定的，責(zé)令其改正，拒不改正的，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；

 （五）產(chǎn)生、排放廢棄物的企業(yè)有條件利用而未利用，或者不利用又不支持其他企業(yè)利用的，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

 （六）騙取資源綜合利用補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金的，追回其所騙取的資金，并處以其騙取金額一至三倍的罰款。



 第二十七條 違反有關(guān)規(guī)定挪用資源綜合利用發(fā)展基金的，由同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)追回挪用資金，并視情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十八條 資源綜合利用主管部門對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)上一級(jí)機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十條 資源綜合利用主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第三十一條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。



 第三十二條 本條例自1998年1月1日起施行。