• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】福建省人民政府令第96號
• 【發(fā)布日期】2006-07-25
• 【生效日期】2006-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護管理辦法

福建省“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護管理辦法

(福建省人民政府令第96號)





 《福建省“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護管理辦法》已經(jīng)2006年7月17日省人民政府第60次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年10月1日起施行。



省 長 黃 小 晶

二○○六年七月二十五日





福建省“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護管理辦法




第一章 總 則




第一條 為了加強對“福建土樓”文化遺產(chǎn)的保護和管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)具有較高歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值且列入申報《世界文化遺產(chǎn)名錄》的“福建土樓”文化遺產(chǎn)的保護和管理。




第三條 “福建土樓”所在地縣級以上人民政府應(yīng)當加強對“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。



 省、有關(guān)的設(shè)區(qū)市人民政府文化（文物）行政管理部門負責(zé)對“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護的指導(dǎo)和監(jiān)督；“福建土樓”所在地縣級人民政府文化（文物）行政管理部門負責(zé)實施對“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護的日常監(jiān)督管理。



 “福建土樓”所在地縣級以上人民政府建設(shè)、規(guī)劃、財政、林業(yè)、國土資源、工商、旅游、公安、環(huán)境保護等有關(guān)行政管理部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照各自職責(zé)，配合做好“福建土樓”文化遺產(chǎn)的相關(guān)保護管理工作。




第四條 在“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護管理中應(yīng)當堅持依法保護、科學(xué)管理、加強監(jiān)督、永續(xù)利用的原則，確保其真實性和完整性。



 在“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護管理中應(yīng)當加強同有關(guān)國際組織的交流與合作，開展促進保護的科研活動，組織培訓(xùn)文化遺產(chǎn)保護管理的專業(yè)技術(shù)和管理人員。




第五條 任何單位和個人都有保護“福建土樓”文化遺產(chǎn)的義務(wù)，有權(quán)制止和舉報破壞“福建土樓”文化遺產(chǎn)的行為。



 對保護“福建土樓”文化遺產(chǎn)做出突出貢獻的單位或者個人，由“福建土樓”所在地縣級以上人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎勵。




第二章 規(guī)劃和管理




第六條 “福建土樓”所在地縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護管理的需要，組織編制“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃及其詳細規(guī)劃，并依法報省人民政府及國家有關(guān)部門批準后實施，作為“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護管理和展示利用的重要依據(jù)。



 保護規(guī)劃及其詳細規(guī)劃經(jīng)批準公布后，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自更改；確需更改的，應(yīng)當報經(jīng)原批準機關(guān)批準。




第七條 “福建土樓”文化遺產(chǎn)保護范圍和建設(shè)控制地帶由所在地縣級人民政府按照其保護規(guī)劃組織劃定，并設(shè)立標志。




第八條 在“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)，確因需要進行建設(shè)的項目應(yīng)當符合保護規(guī)劃及其詳細規(guī)劃，并依法報批。




第九條 在“福建土樓”文化遺產(chǎn)建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè)，應(yīng)當符合保護規(guī)劃及其詳細規(guī)劃，其布局、規(guī)模、高度、造型、材料、色彩等應(yīng)當與“福建土樓”文化遺產(chǎn)及其生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，并依法報批。




第十條 對不符合“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃及其詳細規(guī)劃，妨害安全、污染環(huán)境或者有礙“福建土樓”文化遺產(chǎn)風(fēng)貌的原有建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當限期清理、整改。




第三章 保護措施




第十一條 “福建土樓”文化遺產(chǎn)保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的土地和其他資源，應(yīng)當嚴格保護，加強管理，任何單位和個人不得侵占和破壞。




第十二條 “福建土樓”所在地縣級以上人民政府文化（文物）行政管理部門應(yīng)當建立保護監(jiān)測制度，對“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護狀況進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)可能危及“福建土樓”文化遺產(chǎn)安全的，應(yīng)當及時依法采取相應(yīng)措施予以保護。



 “福建土樓”文化遺產(chǎn)遭受災(zāi)害，造成重大損失時，當?shù)厝嗣裾捌湮幕ㄎ奈铮┬姓芾聿块T應(yīng)當采取必要的補救措施，及時向省人民政府文化（文物）行政管理部門報告。




第十三條 “福建土樓”所在區(qū)域周邊一重山范圍內(nèi)應(yīng)當做好環(huán)境保護，防止生態(tài)破壞和水土流失，不得損害或者破壞“福建土樓”資源。



 嚴格保護古樹名木，禁止引進與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境不相協(xié)調(diào)的外來植物物種。




第十四條 “福建土樓”所在地縣級人民政府負責(zé)組織安全防范、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強安全防范教育，組織有關(guān)部門定期檢查。




第十五條 “福建土樓”所在地各級人民政府應(yīng)當根據(jù)保護規(guī)劃，鼓勵、支持在遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)從事有利于遺產(chǎn)資源保護的綠化和生態(tài)保護。




第十六條 “福建土樓”所在地縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)保護需要，有計劃地安排接納游客，避免過度人為活動對“福建土樓”文化遺產(chǎn)造成影響。



 “福建土樓”所在地縣級人民政府應(yīng)當做好新村規(guī)劃，對“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)居民人口壓力過大的，進行有計劃外遷安置。




第十七條 在“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)進行土樓文化遺產(chǎn)展示活動，應(yīng)當采取措施，確保安全。




第十八條 “福建土樓”文化遺產(chǎn)所有者和使用者應(yīng)當遵守國家有關(guān)治安保衛(wèi)、消防法律法規(guī)，配備必要的消防器材，加強用電、用火管理，并建立群眾性的治安保衛(wèi)、消防隊伍，落實安全、消防措施，提高自防自救能力。




第十九條 “福建土樓”文化遺產(chǎn)由所有人或使用人負責(zé)修繕、保養(yǎng)、維護，并做好安全防范。使用時，應(yīng)當與“福建土樓”文化遺產(chǎn)所在地縣級人民政府文化（文物）行政管理部門簽訂使用保護責(zé)任書，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。



 “福建土樓”文化遺產(chǎn)有損毀危險，其所有人或使用人不具備修繕能力的，由所在地人民政府組織搶救修繕。



 對“福建土樓”文化遺產(chǎn)進行維護和修繕時，應(yīng)當遵循不改變其原狀的原則，保持原有材料、傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)、形制工藝和歷史原貌。其維護和修繕方案應(yīng)當嚴格按照保護規(guī)劃編制，并依法報批。




第二十條 “福建土樓”文化遺產(chǎn)所有者和使用者可根據(jù)本辦法制定鄉(xiāng)規(guī)民約，做好“福建土樓”文化遺產(chǎn)自我保護工作。




第二十一條 進入“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)的任何單位和個人，應(yīng)當遵守有關(guān)規(guī)定，維護公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生；不得破壞“福建土樓”文化遺產(chǎn)的景觀風(fēng)貌，不得污染環(huán)境，不得危及“福建土樓”文化遺產(chǎn)安全。




第二十二條 任何單位和個人不得污損、刻劃或者損壞“福建土樓”文化遺產(chǎn)及其標志、保護設(shè)施，不得擅自移動拆除標志或者保護設(shè)施。



 禁止在“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)設(shè)置垃圾堆放場地及其他有損于“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護的設(shè)施。




第二十三條 “福建土樓”文化遺產(chǎn)所在地各級人民政府應(yīng)當采取措施，繼承、保護和弘揚與“福建土樓”文化遺產(chǎn)有關(guān)的歷史傳統(tǒng)文化精華，搜集和保存文化、藝術(shù)、工藝珍品，根據(jù)需要設(shè)置“福建土樓”文化遺產(chǎn)博物館（陳列室），出版、展示、宣傳“福建土樓”文化遺產(chǎn)歷史文化作品。




第四章 經(jīng)費保障




第二十四條 “福建土樓”文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費依法納入“福建土樓”文化遺產(chǎn)所在地縣級以上人民政府財政預(yù)算。




第二十五條 “福建土樓”所在地縣級人民政府依法設(shè)立“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護專項資金。保護專項資金可以通過政府投入、社會捐助、社會各界及海外捐贈、國際組織提供的保護經(jīng)費等多種渠道籌集。



 鼓勵國內(nèi)外組織或者個人為“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護捐款、贊助。



 “福建土樓”文化遺產(chǎn)保護專項資金應(yīng)當用于“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護事業(yè)，實行專戶儲存，?？顚Ｓ?，嚴格管理，不得挪作他用。




第二十六條 “福建土樓”文化遺產(chǎn)的門票收入實行專戶集中統(tǒng)一管理，全部用于“福建土樓”文化遺產(chǎn)的保護管理。




第五章 法律責(zé)任




第二十七條 違反本辦法第六條第二款、第八條、第九條、第十三條、第十八條規(guī)定的，由“福建土樓”所在地縣級以上人民政府的文化（文物）、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源等有關(guān)行政管理部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。




第二十八條 違反本辦法第十九條第一款、第三款規(guī)定的，由“福建土樓”所在地縣級以上人民政府的文化（文物）行政管理部門責(zé)令限期改正，并依照文物管理的有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。




第二十九條 違反本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定的，由“福建土樓”所在地縣級以上人民政府有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正，并依法予以處罰。




第三十條 違反本辦法第二十五條第三款規(guī)定，將“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護專項資金挪作他用的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第三十一條 在“福建土樓”文化遺產(chǎn)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附 則




第三十二條 國家法律法規(guī)對文化、文物保護已有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第三十三條 本辦法所稱“福建土樓”文化遺產(chǎn)包括――永定客家土樓：初溪土樓群，洪坑土樓群，高北土樓群，衍香樓、振福樓、永康樓。南靖土樓：田螺坑土樓群，河坑土樓群，懷遠樓、和貴樓。華安土樓：大地土樓群。




第三十四條 本辦法自2006年10月1日起施行。