• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2006〕230號
• 【發(fā)布日期】2006-07-18
• 【生效日期】2006-07-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面完成全區(qū)“兩基”攻堅任務(wù)有關(guān)事宜的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面完成全區(qū)“兩基”攻堅任務(wù)有關(guān)事宜的通知

(內(nèi)政辦字〔2006〕230號)





各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：

 從20世紀(jì)90年代起，在國家的大力支持下，我區(qū)從民族振興、科教興區(qū)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以艱苦奮斗、積極進(jìn)取的精神，扎扎實實推進(jìn)“兩基”(基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲)達(dá)標(biāo)工作。到2005年年底，全區(qū)實現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)的旗縣為93個，“普九”人口覆蓋率達(dá)到88．35％，青壯年文盲率下降到1．80％以下。目前，全區(qū)未實現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)的8個旗縣“兩基”攻堅工作進(jìn)展順利，到2006年年底，經(jīng)自治區(qū)人民政府驗收、教育部審批，有望全部實現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)。2007年上半年，我區(qū)將接受國家教育督導(dǎo)團(tuán)“兩基”達(dá)標(biāo)的抽查驗收。為確保“兩基”攻堅任務(wù)全面完成，順利通過國家教育督導(dǎo)團(tuán)的抽查驗收，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

 一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好“兩基”工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感

 在新形勢下，“兩基”工作具有新的時代意義?！皟苫笔峭七M(jìn)教育公平、構(gòu)建和諧內(nèi)蒙古的重要戰(zhàn)略舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域之間教育協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的有效手段，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的迫切需要。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識“兩基”工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“兩基”工作的緊迫感和責(zé)任感。

 二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，按規(guī)劃完成“兩基”攻堅任務(wù)，不斷提高“兩基”工作的質(zhì)量和水平

 未實現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)的地區(qū)，要嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)的要求，不斷加大攻堅工作力度，把各項任務(wù)和措施落到實處，確?！皟苫惫匀蝿?wù)在2006年年底前完成。已經(jīng)實現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)的地區(qū)，要扎扎實實地做好“兩基”鞏固提高工作，使辦學(xué)條件相對均衡，學(xué)校布局更加合理，教育管理更加嚴(yán)格規(guī)范，學(xué)校特色更加鮮明。

 各級人民政府要不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要真正成為“兩基”工作的第一責(zé)任人。各旗縣人民政府要切實承擔(dān)起對本地教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費安排使用、校長和教師人事等方面進(jìn)行統(tǒng)籌管理的責(zé)任。各地區(qū)、各有關(guān)部門要采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，密切配合，形成政府統(tǒng)籌、分工協(xié)作、齊抓共管的“兩基”工作機(jī)制。

 三、抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，切實推動重點工作的落實

 “十一五”時期是“兩基”工作鞏固提高的重要時期，2006年是“兩基”攻堅的關(guān)鍵年度，圍繞“兩基”工作，全區(qū)各地要重點抓好以下幾個方面的工作。

 (一)各級人民政府要進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，完善“兩基”工作的經(jīng)費保障機(jī)制，切實做到教育經(jīng)費的“三個增長”。要落實新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村牧區(qū)教育的要求，不斷提高義務(wù)教育支出占地方財政支出的比重，防止出現(xiàn)國家和自治區(qū)增加投入，而地方減少投入的“擠出效應(yīng)”。在確保當(dāng)年教師工資按時足額發(fā)放的前提下，各地要落實清除陳欠教師工資的年度計劃，對以前形成的拖欠教師的國標(biāo)工資，必須在2007年上半年全部解決。在落實農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革過程中，各地要切實承擔(dān)起“一補”的責(zé)任，積極籌措資金，解決好寄宿生生活補助問題。

 (二)建立控輟保學(xué)的長效機(jī)制，使每個適齡少年兒童都能接受九年義務(wù)教育。各旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要強(qiáng)化控輟保學(xué)目標(biāo)管理責(zé)任制，把控輟保學(xué)工作納入政府重要議事日程，使控輟保學(xué)的目標(biāo)任務(wù)落到實處。繼續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)教育綜合改革，在初中教育中滲透職業(yè)教育，把初中辦成既兼顧升學(xué)又能為農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的育人基地。充分重視和認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民子女的就學(xué)問題，保證進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民子女接受義務(wù)教育。進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和師德建設(shè)，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，創(chuàng)辦人民滿意的學(xué)校。

 (三)堅持實事求是、因地制宜、規(guī)劃一步到位、實施分步進(jìn)行的原則，切實做好中小學(xué)布局調(diào)整工作。布局調(diào)整要與撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、國家和自治區(qū)有關(guān)工程的實施相結(jié)合。要以興建寄宿制學(xué)校為主要建設(shè)方向，以擴(kuò)大城區(qū)辦學(xué)規(guī)模、農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校適當(dāng)集中為目標(biāo)，逐步形成小學(xué)以城鎮(zhèn)小學(xué)加農(nóng)村牧區(qū)寄宿制中心小學(xué)為主、村辦小學(xué)和教學(xué)點為補充，初中以城鎮(zhèn)初中為主、地區(qū)聯(lián)辦初中為補充，高中全部集中在旗縣所在地的學(xué)校布局新格局，努力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

 (四)切實加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，不斷提高其整體素質(zhì)和管理水平。各地要積極推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革，合理配置教師資源，解決教師隊伍的結(jié)構(gòu)性矛盾。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)教職工編制核定工作，推進(jìn)中小學(xué)新任教師公開招聘制度和中小學(xué)校長聘任制度，完善教師評價制度。高度重視農(nóng)村牧區(qū)教師隊伍建設(shè)，采取切實有效的措施，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村牧區(qū)任教。充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備和手段，進(jìn)一步加強(qiáng)對教師的各級各類培訓(xùn)，提高教師的教育教學(xué)能力和水平。

 (五)進(jìn)一步加大中小學(xué)校舍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善辦學(xué)條件。嚴(yán)格按照“兩基”標(biāo)準(zhǔn)，抓好校舍建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備和圖書的配置。加快農(nóng)村牧區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐，努力提高寄宿制學(xué)校的管理和服務(wù)水平。積極改善學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施和學(xué)生食宿條件，努力提高現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備、遠(yuǎn)程教育設(shè)施的配備水平，努力提高利用率，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

 (六)繼續(xù)采取有效措施，認(rèn)真開展掃盲工作。各地要及時、足額安排掃盲專項經(jīng)費，保證掃盲工作的有效開展。理順掃盲管理體制，實行“三教統(tǒng)籌”、農(nóng)科教結(jié)合。要以科技培訓(xùn)為重點，把掃盲和科技培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)掃盲工作的實效性。

 (七)認(rèn)真抓好“兩基”檔案建設(shè)，進(jìn)一步完善學(xué)校、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗縣三級義務(wù)教育檔案。各級教育行政部門要嚴(yán)格按照“兩基”各項指標(biāo)的有關(guān)要求，指導(dǎo)學(xué)校、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面整理和完善“兩基”檔案。“兩基”的依據(jù)性檔案、基礎(chǔ)性檔案、輔助性檔案要做到齊全完整，規(guī)范系統(tǒng)。

 (八)進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)安全管理，堅決杜絕學(xué)校安全事故的發(fā)生。各級人民政府、教育行政部門和各中小學(xué)，要從努力踐行“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，牢固樹立“安全第一”的思想，切實加強(qiáng)對學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全安全工作規(guī)章制度，完善安全防范體系，注重安全管理，確保師生生命、財產(chǎn)安全，維護(hù)教育系統(tǒng)的穩(wěn)定大局，為中小學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。

 (九)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障“兩基”工作各項任務(wù)的落實。各旗縣在2006年年底前要對“兩基”工作進(jìn)行全面自查。自治區(qū)和盟市對旗縣、旗縣對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校要開展督查，切實履行監(jiān)督檢查的責(zé)任。各級人民政府要加強(qiáng)教育督導(dǎo)隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的職能和作用。各級教育督導(dǎo)部門要把“兩基”攻堅和“兩基”鞏固提高作為督導(dǎo)工作的重點，進(jìn)一步加大過程性督導(dǎo)檢查的力度，嚴(yán)格“兩基”評估驗收和“兩基”鞏固提高督導(dǎo)復(fù)查工作的標(biāo)準(zhǔn)和程序。



2006年7月18日