• 【發(fā)布單位】四川省成都市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-07-10
• 【生效日期】2006-08-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】成都市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市農村公路建設養(yǎng)護管理辦法

成都市農村公路建設養(yǎng)護管理辦法






第一條 （目的依據(jù)）

 為適應建設社會主義新農村,推進城鄉(xiāng)一體化的需要，加強農村公路建設、養(yǎng)護和管理，促進農村公路持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國公路法》等法律法規(guī)，結合成都市實際，制定本辦法。




第二條 （農村公路）

 本辦法所稱農村公路，是指按國家規(guī)定的公路工程技術標準修建的能行駛汽車的縣道、鄉(xiāng)道和村道。




第三條 （適用范圍）

 本市行政區(qū)域內農村公路的建設、養(yǎng)護和管理適用本辦法。




第四條 （公路路產）

 農村公路路產包括農村公路、公路用地和公路附屬設施。禁止破壞、損壞或者非法占用農村公路路產，禁止侵犯農村公路路權。




第五條 （責任主體）

 區(qū)（市）縣政府是本行政區(qū)域內農村公路建設、養(yǎng)護和管理的責任主體。

交通行政主管部門負責對農村公路工作的管理，具體工作由公路管理機構組織實施。

 公安、土地、建設、規(guī)劃、工商等部門應配合交通行政主管部門做好農村公路管理工作。




第六條 （規(guī)劃管理）

 縣道規(guī)劃由市交通行政主管部門會同市級有關部門和區(qū)（市）縣政府編制，報市政府批準。

 鄉(xiāng)道規(guī)劃、村道規(guī)劃、重點鎮(zhèn)的過境路規(guī)劃、對外通道規(guī)劃由區(qū)（市）縣交通行政主管部門會同有關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府編制，征求市交通行政主管部門的意見后，報區(qū)（市）縣政府批準，并報市交通行政主管部門備案。




第七條 （建設資金）

 縣道建設資金由區(qū)（市）縣政府負責籌集，列入年度財政預算。

 鄉(xiāng)道、村道建設資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責籌措，市和區(qū)（市）縣財政給予補助。

 重點鎮(zhèn)區(qū)域內路網(wǎng)建設資金由區(qū)（市）縣政府負責籌集，對符合規(guī)劃的農村公路項目，市交通行政主管部門給予資金補助。

 鼓勵利用冠名權、路邊資源開發(fā)權、綠化權等方式吸引社會力量投資建設農村公路；鼓勵單位和個人捐資建設農村公路。




第八條 （管養(yǎng)資金）

 市和區(qū)（市）縣政府應根據(jù)農村公路養(yǎng)護實際需要，統(tǒng)籌本級財政預算，安排必要的財政資金，保證農村公路正常養(yǎng)護。

 農村公路養(yǎng)護資金由省、市下達的養(yǎng)路費分成資金、市級財政補助、區(qū)（市）縣財政預算安排、區(qū)（市）縣交通行政主管部門征收拖拉機和摩托車養(yǎng)路費以及公路路產賠(補)償費等構成。

 市交通行政主管部門安排用于農村公路養(yǎng)護的養(yǎng)路費分成資金的標準按國務院的規(guī)定執(zhí)行。

 區(qū)（市）縣交通行政主管部門征收的拖拉機、摩托車養(yǎng)路費以及公路路產賠（補）償費全部用于農村公路的養(yǎng)護。

 縣級財政預算安排的養(yǎng)護資金不得低于市交通行政主管部門下達的養(yǎng)護資金，并隨著農村公路里程的增加和地方財力的增長逐步增加。

 區(qū)（市）縣交通行政主管部門按實際管理里程安排和落實公路路政管理經(jīng)費，其標準不得低于本行政區(qū)域內農村公路養(yǎng)護資金的10%。




第九條 （資金管理）

 農村公路養(yǎng)護資金由區(qū)（市）縣交通行政主管部門根據(jù)農村公路養(yǎng)護計劃，綜合平衡、統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ谩Ｊ?、市下達的養(yǎng)路費分成資金、市級財政補助資金統(tǒng)一由市交通行政主管部門根據(jù)農村公路養(yǎng)護計劃和進度撥付區(qū)（市）縣交通行政主管部門；區(qū)（市）縣財政資金由同級財政部門撥付區(qū)（市）縣交通行政主管部門。

 農村公路建設、養(yǎng)護和管理資金應接受交通行政主管部門和財政部門的監(jiān)管；審計部門應定期對資金使用情況進行審計。

 農村公路建設、養(yǎng)護和管理資金實行預、決算管理，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得擠占、挪用。




第十條 （建設標準）

 縣道和鄉(xiāng)道應按交通部《公路工程技術標準》建設，縣道不低于三級公路技術標準；鄉(xiāng)道不低于四級公路技術標準；村道的建設標準應根據(jù)當?shù)氐慕煌ê蜕鐣?jīng)濟發(fā)展需求及經(jīng)濟條件確定。




第十一條 （設計施工）

 承擔農村公路建設項目的設計單位、施工單位，應按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及公路工程技術標準的規(guī)定和合同約定進行設計、施工。

 因工程需要設計變更的，必須報原審批單位批準，并報上一級交通行政主管部門備案。




第十二條 （建設質量）

 縣道建設的質量監(jiān)督由市交通行政主管部門所屬交通工程質量監(jiān)督機構負責；鄉(xiāng)道、村道建設質量監(jiān)督由區(qū)（市）縣交通行政主管部門負責，并接受交通工程質量監(jiān)督機構監(jiān)督指導。

 未進行工程質量鑒定的工程不得組織竣工驗收。




第十三條 （建設驗收）

 農村公路交工、竣工驗收由業(yè)主負責組織，交通行政主管部門負責監(jiān)督指導。未經(jīng)驗收或驗收不合格的農村公路不得交付使用，不得列入養(yǎng)護計劃。農村公路建設竣工資料和相關技術檔案由區(qū)（市）縣交通行政主管部門或公路管理機構建檔保存。




第十四條 （養(yǎng)護標準）

 農村公路日常養(yǎng)護應按交通部《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》執(zhí)行，保持路面清潔平整；路基、邊坡穩(wěn)定；排水通暢；橋涵等構筑物維護完好。因發(fā)生山洪、泥石流、滑坡、地震等自然災害，致使農村公路受到損壞，區(qū)（市）縣政府應及時組織修復。




第十五條 （養(yǎng)護組織）

 農村公路養(yǎng)護實行管養(yǎng)分離，由區(qū)（市）縣公路管理機構按工程費制進行計量管理或發(fā)包，逐步實行招投標。縣道應由專業(yè)養(yǎng)護單位實施，其他農村公路日常養(yǎng)護按交通行政主管部門的要求落實養(yǎng)護管理工作。




第十六條 （大、中修）

 農村公路應根據(jù)行車流量、使用年限和路面狀況按一定比例安排大（中）修。大（中）修工程應逐步引入競爭機制，在具有相應施工能力的公路養(yǎng)護單位中實行招投標。




第十七條 （安全標志）

 農村公路應參照中華人民共和國《道路交通標志和標線》規(guī)定逐步完善標志、標線，定期保養(yǎng)。公路兩側應合理設置緊急報警設施、公告救援電話號碼。




第十八條 （橋梁管理）

 區(qū)（市）縣交通行政主管部門應健全橋梁養(yǎng)護管理制度，建立橋梁基本狀況永久性檔案。區(qū)（市）縣公路管理機構應配備專職橋梁養(yǎng)護工程師，負責農村公路橋梁安全及養(yǎng)護管理，組織橋梁安全檢查。

 禁止在距農村公路橋梁河流上、下游各200米范圍內實施采挖砂石等危及農村公路橋梁安全的行為。




第十九條 （公路綠化）

 農村公路綠化應納入?yún)^(qū)（市）縣政府的綠化規(guī)劃。行道樹采伐更新應按有關法律法規(guī)規(guī)定辦理采伐更新手續(xù)。




第二十條 （質量評定）

 農村公路養(yǎng)護質量的檢查評定按交通部《公路養(yǎng)護質量檢查評定標準》執(zhí)行。




第二十一條 （控制區(qū)域）

 村道用地范圍自公路兩側邊溝外緣起不少于1米，村道兩側建筑控制區(qū)自村道用地外緣起不少于5米的土地范圍。

 在村道沿線規(guī)劃和修建小集鎮(zhèn)、中心村，應選在公路一側進行，房屋等建（構）筑物邊緣與村道用地外緣的距離不得少于10米。




第二十二條 （禁止性規(guī)定）

 禁止超載超限運輸車輛在村道上行駛。禁止在村道上非法設卡、收費、罰款和攔截車輛。




第二十三條 （公路賠補償）

 因施工或其他行為損壞村道及附屬設施的，應按公路技術標準自行恢復或按實際造價賠（補）償。




第二十四條 （違法責任）

 違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由區(qū)（市）縣交通行政主管部門責令限期拆除，恢復原狀。逾期不拆除的，依法強制拆除，有關費用由管理相對人承擔。

 違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由公安、交通行政主管部門依照有關法律、法規(guī)處理。




第二十五條 （責任追究）

 交通行政主管部門或公路管理機構的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。




第二十六條 （實施細則）

 區(qū)（市）縣政府可結合本地實際制定實施細則，報市政府備案。




第二十七條 （術語含義）

 本辦法下列用語的含義：

 （一）“縣道”是指聯(lián)結縣城和縣內主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、主要商品生產和集散地的公路，以及不屬于國道、省道的縣際間公路。

 （二）“鄉(xiāng)道”是指主要為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟、文化、行政服務的公路，以及不屬于縣道以上公路的鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間及鄉(xiāng)與外部聯(lián)絡的公路。

 （三）“村道”是指聯(lián)結一個或數(shù)個行政村、與鄉(xiāng)以上公路相聯(lián)接的公路。

 （四）“公路養(yǎng)護”是指按照公路養(yǎng)護技術規(guī)范和操作規(guī)程，為保持公路及其附屬設施處于良好的技術狀態(tài)而進行的小修保養(yǎng)、中修、大修、改善和洪水、地質災害造成公路損毀的恢復行為。公路養(yǎng)護范圍包括公路路基、路面、橋涵、隧道、安全設施、綠化及其他設施。

 （五）“公路附屬設施”是指公路的涵洞、排水設施、防護構筑物、里程碑、界碑、測樁、指路牌、安全設施、養(yǎng)護設施、花草林木、專用房屋等。




第二十八條 （解釋機關）

 本辦法具體應用中的問題由成都市人民政府法制辦公室負責解釋。




第二十九條 （施行日期）

 本辦法自2006年8月10日起施行。