• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-07-21
• 【生效日期】1994-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省河道管理?xiàng)l例

 山西省河道管理?xiàng)l例
 
（1994年7月21日山西省第八屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過1994年
 7月21日公布1994年10月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)河道管理，促進(jìn)河道整治，保障防洪安全，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《
中華人民共和國水法》和《
中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本省境內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）。一切單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本條例。

 對黃河的管理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三條 省人民政府水行政主管部門是全省河道的主管機(jī)關(guān)，各地（市）、縣（市、區(qū)）的水行政主管部門是該行政區(qū)域的河道主管機(jī)關(guān)（以下簡稱河道主管機(jī)關(guān)）。河道主管機(jī)關(guān)的職責(zé)是：

 （一）宣傳和組織實(shí)施有關(guān)河道管理的法律、法規(guī)；

 （二）組織編制和實(shí)施河道整治、開發(fā)利用規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃；

 （三）組織編制和實(shí)施河道清障和汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃；

 （四）維護(hù)河道運(yùn)行秩序，調(diào)處河道水事糾紛；

 （五）維護(hù)管理河道工程；

 （六）開展河道水質(zhì)監(jiān)測工作，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對河道水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

 在主要河流或重點(diǎn)河段，根據(jù)需要設(shè)置河道管理機(jī)構(gòu)或配備管理人員。河道管理機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，組建河道堤防群眾管理組織。



 第四條 河道管理實(shí)行統(tǒng)一管理與分級管理、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則，并建立區(qū)段管理責(zé)任制。

 汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河等省內(nèi)大河或其主要河段，其他跨地（市）河流的重要河段，地（市）之間的邊界河道，由省河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理；跨縣（市、區(qū)）河流的重要河段，縣（市、區(qū)）之間的邊界河道，由所在地（市）河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理；其他河道由縣（市、區(qū)）的河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理。



 第五條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)河道堤防安全和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。對在河道維護(hù)、整治和防汛搶險(xiǎn)中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 整治與建設(shè)





 第六條 河道的整治與建設(shè)應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，堅(jiān)持除害興利的原則，兼顧上下游、左右岸和地區(qū)之間的利益，符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，保證堤防安全、河勢穩(wěn)定和行洪通暢。

 對無堤防的河道、河床高于兩岸的懸河，應(yīng)根據(jù)行洪實(shí)際，逐步筑堤、疏浚和整治。

 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)河道的整治與建設(shè)，由河道主管部門會(huì)同城建部門確定，并與城市建設(shè)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。



 第七條 在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的所有建設(shè)項(xiàng)目，包括開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、道路、渡口、管道、纜線、取水口等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案和有關(guān)文件，按照管理權(quán)限，報(bào)送縣級以上河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

 建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知河道主管機(jī)關(guān)或河道管理機(jī)構(gòu)，并接受其監(jiān)督。



 第八條 在河道管理范圍內(nèi)已建的渡口、管道、纜線、取水口等工程設(shè)施，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期檢查，對不符合工程安全要求的，責(zé)成建設(shè)單位或使用單位在限期內(nèi)改建。

 在河道管理范圍內(nèi)已建的廠房、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施，由河道主管機(jī)關(guān)提出限期搬遷、拆除方案，報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 第九條 城鎮(zhèn)和村莊的建設(shè)與發(fā)展不得任意占用河道灘地。城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的臨河界限，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同城鎮(zhèn)規(guī)劃等有關(guān)部門共同確定。




 第三章 管理與保護(hù)





 第十條 有堤防的河道，其管理范圍為兩岸提防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地；無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或設(shè)計(jì)防洪水位確定。

 河道的具體管理范圍，由縣級以上人民政府劃定。

 河道管理范圍內(nèi)的土地屬國家所有，由河道主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理。



 第十一條 汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河等省內(nèi)大河的護(hù)堤地寬度為：背水坡腳向外水平延伸十米至二十米；其他河流的護(hù)堤地寬度為：背水坡腳向外水平延伸五米至十米。



 第十二條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：

 （一）修建廠房、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施；

 （二）修建阻水的圍堤、道路、渠道；

 （三）種植高桿作物、蘆葦和樹木（堤防防護(hù)林除外）；

 （四）棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等阻礙行洪的物體。

 在堤防和護(hù)堤地，禁止打井、挖窯、葬墳和存放物料。



 第十三條 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，涉及其他管理部門的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理：

 （一）采砂、采石、取土、淘金等；

 （二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；

 （三）修建挑壩或者其他工程設(shè)施；

 （四）開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘；

 （五）截水、阻水、排水。



 第十四條 禁止損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施。



 第十五條 河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)做好管理工作，任何單位和個(gè)人不得干擾河道主管機(jī)關(guān)的正常工作；非河道管理人員不得操作河道上的涵閘閘門。



 第十六條 河道的故道、舊堤及原有工程設(shè)施，未經(jīng)縣級以上河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得填堵、占用、拆毀。

 河道管理范圍內(nèi)灘地的開發(fā)利用，由縣級以上河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同土地管理部門共同制定規(guī)劃，報(bào)同級地方人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 第十七條 河道管理范圍內(nèi)營造護(hù)堤護(hù)岸林木，由河道主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)劃、組織實(shí)施和管理。

 本條例施行前營造的護(hù)堤護(hù)岸林木，所有權(quán)不變。需要新間伐護(hù)堤護(hù)岸林木的，應(yīng)征得河道主管機(jī)關(guān)的同意，并按《
中華人民共和國森林法》的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第十八條 禁止圍湖造田；禁止圍墾河流。湖泊、河流的開發(fā)利用規(guī)劃必須經(jīng)縣級以上河道主管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。



 第十九條 禁止向河道排放污染水體的物質(zhì)，禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。

 污水經(jīng)過處理達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，方可向河道排放。排污口的設(shè)置和改建，排污單位向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)之前，必須征得河道主管機(jī)關(guān)的同意。




 第四章 防汛與清障





 第二十條 河道的防汛和清障工作，實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。



 第二十一條 河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障，請清除”的原則，由河道主管機(jī)關(guān)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案報(bào)同級防汛指揮部，由同級防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由防汛指揮部組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者承擔(dān)全部費(fèi)用。



 第二十二條 壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，由河道主管機(jī)關(guān)提出處理意見并報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，責(zé)成建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或拆除。影響汛期防洪安全的，必須服從防汛指揮部的緊急處理決定。




 第五章 管理使用





 第二十三條 河道堤防的防汛歲修費(fèi)，按照分級管理的原則，由省財(cái)政列入年度財(cái)政預(yù)算；各地（市）、縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況列入當(dāng)?shù)啬甓蓉?cái)政預(yù)算。



 第二十四條 受河道工程和防洪排澇工程設(shè)施保護(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營性單位和個(gè)人，應(yīng)按規(guī)定繳納河道工程維護(hù)管理費(fèi)，具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。



 第二十五條 在河道管理范圍內(nèi)采砂、采石、取土、淘金等，必須持有許可證，并按《山西省河道采砂收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定向河道主管機(jī)關(guān)繳納管理費(fèi)。



 第二十六條 河道主管機(jī)關(guān)收取的各項(xiàng)費(fèi)用，用于河道堤防工程的維護(hù)、管理和設(shè)施的更新改造，結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門不得截取和挪用。



 第二十七條 縣級以上地方人民政府可以在汛期組織河道兩岸的城鎮(zhèn)和村莊、堤防保護(hù)區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人義務(wù)出工，對河道堤防工程進(jìn)行維護(hù)和加固。




 第六章 罰則





 第二十八條 違反本條例第十二條、第十七條第二款和第十八條規(guī)定的，由縣級以上河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其糾正違法行為和采取補(bǔ)救措施，可以并處警告、沒收非法所得或者二千元以下罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十九條 違反本條例第十三條規(guī)定的，由縣級以上河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其糾正違法行為和采取補(bǔ)救措施，可以并處警告、沒收非法所得或者三千元以下罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十條 違反本條例第十四條、第十五條規(guī)定的，由縣級以上河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施和賠償損失，可以并處警告或者五千元以下罰款；違反治安管理規(guī)定的，按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 對治安管理處罰不服的，按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。



 第三十二條 河道主管機(jī)關(guān)和管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第三十三條 本條例具體應(yīng)用中的問題由山西省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十四條 本條例自1994年10月1日起施行。