• 【發(fā)布單位】云南省大理白族自治州
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-06-30
• 【生效日期】2006-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省大理白族自治州城鎮(zhèn)管理?xiàng)l例

云南省大理白族自治州城鎮(zhèn)管理?xiàng)l例
 
（2006年2月21日大理白族自治州第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過 2006年5月25日云南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn) 2006年6月30日云南省大理白族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自2006年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。




第二條 自治州內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、綠化和市容衛(wèi)生的管理，必須遵守本條例。




第三條 本條例所稱的城鎮(zhèn)是指自治州內(nèi)州、縣（市）、鎮(zhèn)人民政府所在地。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)是指經(jīng)審查批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)域。




第四條 城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)堅(jiān)持以人為本，科學(xué)預(yù)測，突出特色，合理布局，完善功能，和諧發(fā)展的方針。




第五條 城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)用地和工程項(xiàng)目的審批以及城鎮(zhèn)管理工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正和便民的原則，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。




第六條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的投入，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和管理水平。



 自治州、縣（市）城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理行政主管部門依法履行職權(quán)。發(fā)展與改革、國土資源、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、交通、公安等有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)做好城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。




第二章 規(guī)劃管理




第七條 自治州、縣（市）城鎮(zhèn)規(guī)劃委員會(huì)，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃和重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、臨街重要建筑項(xiàng)目選址和設(shè)計(jì)方案的審查。




第八條 城鎮(zhèn)規(guī)范的編制、調(diào)整和變更方案，必須實(shí)行聽證，征求公眾意見。




第九條 城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、調(diào)整和變更，由規(guī)劃行政主管部門提出方案，經(jīng)上級(jí)規(guī)劃委員會(huì)審查，按法定程序報(bào)批。



 大理市城市總體規(guī)劃的調(diào)整和變更，須經(jīng)自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查。



 城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、調(diào)整和變更經(jīng)批準(zhǔn)后，同級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向社會(huì)公布。




第十條 城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、調(diào)整和變更，應(yīng)當(dāng)在具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位中招標(biāo)投標(biāo)。




第十一條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在民族聚居地劃定民族特色建筑風(fēng)格保護(hù)區(qū)。



 白族建筑風(fēng)格保護(hù)區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)包括青瓦、白墻、坡頂、建筑高度、容積率、綠地率、建筑立面等，具體規(guī)范由自治州人民政府制定。



 其他民族特色建筑風(fēng)格保護(hù)區(qū)的具體規(guī)范，由縣（市）人民政府制定。




第十二條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)，由縣（市）人民政府編制保護(hù)規(guī)劃，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)批后實(shí)施保護(hù)。



 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未列級(jí)的具有保護(hù)價(jià)值的民宅及建筑物、構(gòu)筑物等，經(jīng)縣（市）人民政府確認(rèn)后掛牌保護(hù)，其修繕應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃、文化行政主管部門批準(zhǔn)的方案進(jìn)行。




第三章 建設(shè)管理




第十三條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和工程項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃，適應(yīng)緊急預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)的需要。



 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)批準(zhǔn)的土地上擴(kuò)建、改建原有建筑的，向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可開工。



 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)投資額在50萬元以下或者建筑面積在500平方米以下的建筑工程，可以不辦理施工許可證。




第十四條 工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)完備后，工程施工單位和監(jiān)理單位方可承擔(dān)項(xiàng)目施工和工程監(jiān)理。




第十五條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公益用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。因重大建設(shè)確需占用或者改變用途的，須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。




第十六條 城鎮(zhèn)住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)的道路、綠化、亮化和地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃同步配套建設(shè)。人行道應(yīng)當(dāng)設(shè)置盲道、殘疾人無障礙通道。



 新建、改建城鎮(zhèn)道路應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)供排水、電力、通信等地下管網(wǎng)?？h（市）城區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)的主要街道不得架設(shè)空中管線。




第十七條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燈光亮化工程的規(guī)劃、建設(shè)和管理。燈光亮化工程投資納入主體工程預(yù)算。




第十八條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時(shí)建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理許可手續(xù)，用地期限不得超過兩年。



 禁止在臨時(shí)建設(shè)用地上建蓋永久性建筑物和構(gòu)筑物。




第十九條 工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和標(biāo)志。在道路兩側(cè)設(shè)置的防護(hù)設(shè)施高度不得低于2米。




第二十條 城鎮(zhèn)道路不得擅自開挖。確需開挖的，道路紅線寬20米以上的，報(bào)州建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)；道路紅線寬20米以下的，報(bào)縣（市）建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。工程竣工后，道路修復(fù)不合格的，由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一修復(fù)，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。




第二十一條 自治州鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人參與下列城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)的建設(shè)或者經(jīng)營：



 （一）出租車和公交車線路的特許；



 （二）公共設(shè)施上的廣告使用；



 （三）供水、供氣、公園、停車場和垃圾、污水處理；



 （四）法律法規(guī)允許的其他項(xiàng)目。



 以上項(xiàng)目的出讓，由國有資產(chǎn)管理部門會(huì)同相關(guān)行政主管部門提出方案，經(jīng)縣（市）以上人民政府批準(zhǔn)后，依法招標(biāo)投標(biāo)，所得收益用于市政公益設(shè)施建設(shè)。




第二十二條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)具有街道功能的國道、省道公路的建設(shè)、改造，由交通和城鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門共同建設(shè)和管理。




第四章 城鎮(zhèn)綠化




第二十三條 城鎮(zhèn)綠化以種植喬灌樹木和地方樹種為主，做到綠化、美化與城鎮(zhèn)建設(shè)相協(xié)調(diào)。




第二十四條 城鎮(zhèn)綠化行政主管部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)公共綠地、道路綠化和風(fēng)景林地的建設(shè)和管理。



 單位的庭院綠化由單位負(fù)責(zé)。新區(qū)和舊城改造區(qū)的綠化，由開發(fā)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，交業(yè)主或者物業(yè)管理單位管護(hù)。



 鼓勵(lì)居民綠化庭院，提倡單位、個(gè)人認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)公共綠地。




第二十五條 大理市城市的綠化覆蓋率不低于40％，建成區(qū)綠地率不低于35％，人均公共綠地不低于10平方米?？h城的綠化覆蓋率不低于30％，綠地率不低于25％，人均公共綠地不低于8平方米。建制鎮(zhèn)的綠化覆蓋率不低于20％，綠地率不低于15％，人均公共綠地不低于5平方米。




第二十六條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)下列建設(shè)項(xiàng)目的公共綠地占總用地的比例應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：



 （一）新建片區(qū)、大專院校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、大型公共建筑區(qū)不低于35％；



 （二）工礦企業(yè)不低于20％；



 （三）以商貿(mào)為主的舊城改造區(qū)不低于15％；



 （四）新建的大型商業(yè)中心不低于20％；



 （五）其他建設(shè)工程區(qū)不低于30％。




第二十七條 城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目必須按照規(guī)劃進(jìn)行綠化配套設(shè)計(jì)，經(jīng)城鎮(zhèn)綠化行政主管部門審查，綠化費(fèi)用納入工程預(yù)算。



 建設(shè)項(xiàng)目的綠化配套工程應(yīng)當(dāng)在主體工程竣工后兩個(gè)月內(nèi)完成，經(jīng)城鎮(zhèn)綠化行政主管部門驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行工程驗(yàn)收。




第二十八條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不得擅自砍伐、遷移樹木。因建設(shè)需要砍伐、移栽的，由建設(shè)單位報(bào)城鎮(zhèn)綠化行政主管部門批準(zhǔn)。



 古樹名木由當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)綠化行政主管部門建立檔案，設(shè)置標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施，嚴(yán)禁砍伐和遷移。




第五章 市容衛(wèi)生




第二十九條 縣（市）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)管理，完善各類服務(wù)設(shè)施，實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理制度。責(zé)任區(qū)的劃分由城鎮(zhèn)管理行政主管部門確定。




第三十條 城鎮(zhèn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和建設(shè)垃圾處理設(shè)施。垃圾處理應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清，進(jìn)行無害化處理和綜合利用。



 臨街商鋪和餐飲門市應(yīng)當(dāng)配備垃圾收集容器。禁止向街道、河道或者非指定場所傾倒污水和垃圾。




第三十一條 城鎮(zhèn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范廢舊物資收購、車輛修理清洗和臨時(shí)餐飲經(jīng)營點(diǎn)等場所。



 禁止占道經(jīng)營、隨地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)。




第三十二條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬類等寵物的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)管理行政主管部門辦理登記牌照，寵物應(yīng)當(dāng)定期接受檢疫。



 大理市建成區(qū)禁止戶外放養(yǎng)犬類等寵物。




第三十三條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)管理行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)：



 （一）設(shè)置大型戶外廣告；



 （二）在街道兩側(cè)和公共場所臨時(shí)堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；



 （三）從事城鎮(zhèn)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)。




第三十四條 城鎮(zhèn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置公共張貼欄。



 在規(guī)定的時(shí)間和范圍內(nèi)懸掛標(biāo)語或者宣傳品的，期滿后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。



 禁止在張貼欄外或者指定范圍外粘貼懸掛廣告、標(biāo)語和各種印刷品。




第三十五條 城鎮(zhèn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理劃定泊車地點(diǎn)。出租車實(shí)行總量控制，嚴(yán)格管理。



 貨車、客車、拖拉機(jī)、三輪車、畜力車、板車等在縣（市）主要街道通行的，應(yīng)當(dāng)持城區(qū)通行證按指定的時(shí)間、路線通行。




第三十六條 城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：



 （一）采摘花果，損毀樹木、草坪、花壇；



 （二）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物；



 （三）在建筑物、公共設(shè)施和樹木上涂寫、刻畫；



 （四）在景觀區(qū)域、主要街道兩側(cè)臨街建筑物窗外懸掛物品；



 （五）在道路和公共活動(dòng)場所放養(yǎng)禽畜、打曬糧食；



 （六）運(yùn)輸固體、液體等物品時(shí)遺撒、泄漏；



 （七）損毀消防、電力、通信、供排水、環(huán)衛(wèi)、路標(biāo)路牌等公共設(shè)施。




第六章 法律責(zé)任




第三十七條 違反本條例第十五條、第十八條規(guī)定的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處1000元以上10000元以下的罰款。




第三十八條 違反本條例第十九條、第二十條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處500元以上5000元以下的罰款。




第三十九條 有下列行為之一的，由城鎮(zhèn)綠化行政主管部門給予處罰：



 （一）違反本條例第二十八條第一款規(guī)定的，處每株樹200元以上500元以下的罰款；違反第二款規(guī)定的，處評(píng)估價(jià)3倍至5倍的罰款；



 （二）違反本條例第三十六條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，可以并處20元以上200元以下的罰款。




第四十條 有下列行為之一，由城鎮(zhèn)管理行政主管部門給予處罰：



 （一）違反本條例第三十條第二款、第三十一條第二款、第三十六條第（六）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令其改正，并處50元以上500元以下的罰款；



 （二）違反本條例第三十二條規(guī)定的，責(zé)令其改正，拒不改正的，處50元以上100元以下的罰款；



 （三）違反本條例第三十三條、第三十四條第三款規(guī)定的，責(zé)令其改正，并處500元以上2000元以下的罰款；



 （四）違反本條例第三十五條第二款規(guī)定的，責(zé)令其改正，并處10元以上100元以下的罰款；



 （五）違反本條例第三十六條第（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令其改正，并處5元以上50元以下的罰款；



 （六）違反本條例第三十六條第（七）項(xiàng)規(guī)定的，處200元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下的罰款。




第四十一條 當(dāng)事人違反本條例規(guī)定，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟。




第四十二條 城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理行政主管部門和相關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由本人所在單位或者上級(jí)行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃擅自調(diào)整、變更或者不按規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)和不實(shí)行聽證、不按規(guī)定時(shí)間公布的；



 （二）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)管理工作中的行政審批無故拖延、刁難的；



 （三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。




第七章 附則




第四十三條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會(huì)審議通過，報(bào)云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。