• 【發(fā)布單位】四川省成都市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-05-31
• 【生效日期】2006-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】成都市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市公園條例

成都市公園條例





 《成都市公園條例》已由成都市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2006年4月13日通過，四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2006年5月26日批準(zhǔn)，自2006年9月1日起施行。特此公告。



成都市人民代表大會常務(wù)委員會

2006年5月31日






第一章 總則




第一條 為了加強公園的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護，促進公園事業(yè)的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，美化城市，根據(jù)國務(wù)院《
城市綠化條例》、《
四川省城市園林綠化條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合成都市實際，制定本條例。




第二條 本條例所稱公園，是指具有休憩娛樂、游覽觀賞和防災(zāi)避險功能，有較完善的設(shè)施和良好的綠化環(huán)境，并向公眾開放的具有城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施性質(zhì)的場所。




第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)公園的規(guī)劃、建設(shè)、管理適用本條例。




第四條 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)將公園事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。政府負責(zé)維護和管理的公園，其維護和管理費用應(yīng)列入財政預(yù)算。



 鼓勵自然人、法人和其他組織參與投資公園建設(shè)或以資助、捐贈等方式支持公園事業(yè)的發(fā)展。




第五條 市園林行政管理部門主管本市公園工作，負責(zé)本條例的組織實施。



 區(qū)（市）縣園林行政管理部門按照職責(zé)分工負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公園的管理監(jiān)督工作。



 有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，負責(zé)公園的有關(guān)工作。



 公園管理機構(gòu)負責(zé)公園范圍內(nèi)的具體管理工作。




第六條 公園實行分級、分類管理。



 公園的等級、類別由市園林行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定確定并公布。




第二章 規(guī)劃、建設(shè)與保護




第七條 市園林行政管理部門應(yīng)會同有關(guān)行政管理部門依據(jù)成都市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制公園發(fā)展規(guī)劃和實施計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。




第八條 市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)會同市土地、園林行政管理部門，按照公園發(fā)展規(guī)劃確定公園建設(shè)用地范圍，并予公布。任何單位和個人不得擅自改變公園用地性質(zhì)。



 確需改變公園用地性質(zhì)的，應(yīng)制定調(diào)整方案。錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)等五城區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)由市規(guī)劃行政管理部門會同市土地、園林行政管理部門組織論證，提出意見，報市人民政府審批。其他區(qū)（市）縣范圍內(nèi)應(yīng)由區(qū)（市）縣規(guī)劃行政管理部門會同土地、園林行政管理部門組織論證，提出意見，報同級人民政府審批，并報市園林行政管理部門備案。



 市和區(qū)（市）縣園林行政管理部門，對調(diào)整公園用地性質(zhì)方案進行論證時，其方案應(yīng)事先向社會公示，并組織聽證。




第九條 新建公園應(yīng)合理布局，優(yōu)先選擇歷史文化遺址、遺跡及自然景觀資源的區(qū)域、地點。鼓勵利用荒灘、荒地等建造公園。



 公園選址定點，由規(guī)劃行政管理部門會同建設(shè)、土地、園林行政管理部門共同踏勘，由規(guī)劃行政管理部門核發(fā)建設(shè)工程選址意見書。涉及文物保護的，應(yīng)征求文物行政管理部門的意見。




第十條 規(guī)劃行政管理部門應(yīng)會同園林行政管理部門劃定公園保護范圍，并實施控制管理。公園保護范圍內(nèi)的各類建（構(gòu)）筑物的高度、體量、色彩和建筑物風(fēng)格應(yīng)與公園整體景觀相協(xié)調(diào)。




第十一條 新建、改建、擴建公園應(yīng)符合本市公園發(fā)展規(guī)劃。



 城市各級各類公園的規(guī)劃設(shè)計按以下規(guī)定審批：



 （一）面積在10萬平方米以上的，由市園林行政管理部門審查，按法定程序履行審批手續(xù)。



 （二）面積不足10萬平方米的，五城區(qū)范圍內(nèi)由市園林行政管理部門審批；其他區(qū)（市）縣由其園林行政管理部門報同級人民政府審查后，報市園林行政管理部門審批。




第十二條 公園綠化用地面積、建筑占地面積與公園面積的比例，按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。



 已建成的公園綠化用地比例未達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)逐步調(diào)整，達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。




第十三條 公園的設(shè)計應(yīng)由具有相應(yīng)園林規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān)。公園的設(shè)計應(yīng)符合公園設(shè)計規(guī)范。




第十四條 公園建設(shè)施工、監(jiān)理應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)，施工、監(jiān)理單位必須按照批準(zhǔn)的公園設(shè)計進行施工和監(jiān)理。




第十五條 公園的建設(shè)項目設(shè)計、施工，應(yīng)按照建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定確定設(shè)計、施工單位。




第十六條 公園建設(shè)項目竣工后，經(jīng)建設(shè)單位組織驗收合格，方可投入使用，并報園林行政管理部門備案。




第十七條 公園內(nèi)水、電、燃氣等市政管線應(yīng)隱蔽設(shè)置，不得破壞公園景觀，不得設(shè)置在主要景點和游人密集活動區(qū)，不得影響樹木生長，不得危及游人人身及財產(chǎn)安全。



 已建成公園不符合前款要求的，應(yīng)當(dāng)進行改建。




第十八條 公園內(nèi)各類設(shè)施應(yīng)與公園功能相適應(yīng)，與公園景觀相協(xié)調(diào)。



 花壇、草坪、噴水池、瀑布、假山、雕塑、亭榭、回廊等，應(yīng)突出文化內(nèi)涵，講求文化品位。



 公共廁所、果皮箱、園燈、園椅等設(shè)施的數(shù)量應(yīng)按照公園設(shè)計規(guī)范設(shè)置。



 餐廳、茶座、小賣部、照相服務(wù)部等商業(yè)服務(wù)設(shè)施應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格控制規(guī)模。




第十九條 在公園出入口、主要園路、建筑物出入口及公共廁所等處應(yīng)設(shè)置無障礙設(shè)施。




第二十條 公園應(yīng)根據(jù)規(guī)劃和交通需要設(shè)置游人集散場地和機動車、非機動車停放場（點）。




第二十一條 需在公園內(nèi)進行工程施工的單位應(yīng)征得公園管理機構(gòu)同意，并報有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可進行。



 在公園內(nèi)進行工程施工的，不得影響游人安全。施工現(xiàn)場用地范圍的周邊應(yīng)圍擋，采取有效安全保障措施，并設(shè)置安全警示標(biāo)志。施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)景觀。




第二十二條 公園內(nèi)新設(shè)大型游樂設(shè)施，應(yīng)進行論證。對公園景觀、環(huán)境的影響進行分析預(yù)測，對安全技術(shù)條件進行評估。設(shè)置的游樂設(shè)施必須符合有關(guān)技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)。




第三章 管理與服務(wù)




第二十三條 公園管理機構(gòu)履行下列職責(zé)：



 （一）建立健全公園管理制度；



 （二）依法制定游園須知；



 （三）保持園內(nèi)設(shè)備、設(shè)施完好；



 （四）加強安全管理，維護公園正常游覽秩序；



 （五）保護公園財產(chǎn)和景觀，對破壞公園財產(chǎn)及景觀的行為進行制止，并要求行為人賠償損失；



 （六）按照價格行政管理部門批準(zhǔn)的項目、標(biāo)準(zhǔn)收費；



 （七）為游客提供文明、周到、方便的服務(wù)；



 （八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。




第二十四條 公園因特殊原因不能開園或不能按時開園的，公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前24小時在入口處發(fā)布公告。



 封閉式公園閉園后，公園管理機構(gòu)應(yīng)進行清園，游客應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定在指定時間內(nèi)離開公園。




第二十五條 收取門票的公園對老年人、中小學(xué)生、殘疾人、現(xiàn)役軍人等游客按規(guī)定實行優(yōu)惠。



 免收門票的公園內(nèi)舉行臨時性活動，可按價格行政管理部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，收取門票。




第二十六條 公園入口處應(yīng)設(shè)置游園導(dǎo)游圖、公園簡介、游園須知；殿堂、展室入口處應(yīng)設(shè)置簡介；主要路口應(yīng)設(shè)置指示標(biāo)牌。



 公園的各類標(biāo)牌應(yīng)符合公共圖形標(biāo)準(zhǔn)，保持整潔完備。




第二十七條 公園的服務(wù)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，佩戴標(biāo)志，遵守服務(wù)規(guī)范。



 在公園內(nèi)從事導(dǎo)游活動的人員必須具有導(dǎo)游資格。




第二十八條 公園園容應(yīng)符合下列要求：



 （一）整潔、美觀；



 （二）綠化植被良好；



 （三）建筑物、構(gòu)筑物外觀完好；



 （四）設(shè)施完好；



 （五）水面清潔，水質(zhì)符合景觀標(biāo)準(zhǔn)，并保持一定水位；



 （六）無外露垃圾，無積水，無污物，無痰跡及煙蒂。




第二十九條 公園建筑物、高大游樂設(shè)施、公園制高點等應(yīng)依法安裝防雷設(shè)備。



 公園內(nèi)的各類設(shè)備、設(shè)施應(yīng)定期維護檢查，保持完好。公園內(nèi)應(yīng)依法設(shè)置消防水源、消防設(shè)施。消防通道應(yīng)保證暢通。



 公園內(nèi)的游樂項目未經(jīng)檢驗合格不得運營。各類游樂項目必須公示安全須知。




第三十條 防火區(qū)、禁煙區(qū)和禁止游泳、釣魚等區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的禁止標(biāo)志。




第三十一條 除老年人、殘疾人的自用輪椅和嬰幼兒車外，其他車輛未經(jīng)允許不得進入公園。




第三十二條 在公園內(nèi)舉辦大型臨時性活動應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并制定控制人流量等安全措施，確保活動安全?；顒咏Y(jié)束后，舉辦單位應(yīng)及時清除各類廢棄物，及時拆除臨時設(shè)施，清理場地，恢復(fù)公園景觀、綠地、設(shè)施原狀。對公園樹木、草坪、設(shè)施造成損壞的，應(yīng)賠償。



 在公園內(nèi)拍攝商業(yè)性影視資料應(yīng)經(jīng)公園管理機構(gòu)同意。涉及文物的，應(yīng)經(jīng)文物行政管理部門批準(zhǔn)。




第三十三條 游客應(yīng)文明游園，愛護公物，保護環(huán)境，不得影響和妨礙他人游覽、休憩。




第三十四條 公園管理機構(gòu)應(yīng)按照公園設(shè)計規(guī)定的游人容量接待游人。在公園開放時，遇有緊急情況或突發(fā)事件，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案采取臨時關(guān)閉公園、景區(qū)、展館，疏散游人等措施，并及時向園林行政管理部門和有關(guān)部門報告。




第三十五條 對發(fā)生地震等重大災(zāi)害需要進入公園避災(zāi)避險的，公園管理機構(gòu)應(yīng)及時開放已經(jīng)劃定的避險場所。在公園內(nèi)避險的人員應(yīng)服從公園管理機構(gòu)的管理。災(zāi)害消除后，在公園避險的人員應(yīng)及時撤出，公園管理機構(gòu)應(yīng)恢復(fù)公園原貌。




第四章 法律責(zé)任




第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的建設(shè)單位，責(zé)令其限期改正，拒不改正的，按下列規(guī)定予以處罰：



 （一）新建公園的綠化用地面積達不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按差欠面積處以臨時綠地占用費2至3倍罰款；



 （二）公園建設(shè)項目設(shè)計未經(jīng)批準(zhǔn)進行建設(shè)或擅自改變設(shè)計以及公園建設(shè)項目竣工后未按規(guī)定驗收的，可處以1萬元以上5萬元以下罰款。




第三十七條 擅自改變公園用地性質(zhì)的，責(zé)令改正。



 擅自占用公園用地進行工程建設(shè)的，責(zé)令限期拆除，逾期未拆除的，依法強制拆除，并按照該工程造價10%以上20%以下處以罰款。




第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并可按以下規(guī)定予以處罰：



 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)，在公園內(nèi)舉辦大型臨時性活動的，處以2000元以上1萬元以下罰款；



 （二）擅自閉園的，處以500元以上2000元以下罰款；



 （三）違反本條例第三十一條規(guī)定的，處以50元以上100元以下罰款；



 （四）在公園內(nèi)從事商業(yè)服務(wù)的經(jīng)營者擅自擴大經(jīng)營面積，搭建經(jīng)營設(shè)施的，依法強制拆除，并處以500元以上2000元以下罰款。




第三十九條 違反本條例規(guī)定，在公園內(nèi)從事下列行為之一的，責(zé)令改正；拒不改正的予以警告，有第（一）、（二）項行為之一的，并處以50元以上200元以下罰款，有第（三）、（四）、（五）項行為之一的，并處以10元以上50元以下罰款：



 （一）堆放雜物，焚燒樹葉、垃圾，傾倒廢土、廢渣，排放污水、煙塵或其他有害氣體；



 （二）擅自張貼、設(shè)置標(biāo)語；



 （三）隨地吐痰、便溺，隨地拋棄果皮（核）、紙屑、煙蒂、包裝袋（盒）、口香糖等廢棄物；



 （四）在禁煙區(qū)吸煙；



 （五）其他有礙公園環(huán)境衛(wèi)生的行為。



 前款第（一）項行為，本市其他地方性法規(guī)作出了更重處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。




第四十條 在公園內(nèi)有下列行為之一者，責(zé)令其改正、采取相應(yīng)補救措施，可并處以50元以上200元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償：



 （一）擅自攀爬、移動、刻劃、涂改或其他損壞圍欄、亭、廊、雕塑、標(biāo)牌等公園設(shè)施的行為；



 （二）攀折花草樹木，采摘花卉、果實，損害樹木、草坪等植被；



 （三）擅自采石取土；



 （四）擅自捕捉動物或捕撈水生動植物；



 （五）恐嚇、傷害動物或在非投喂區(qū)投喂動物。




第四十一條 在公園內(nèi)有下列行為之一者，責(zé)令其改正，拒不改正的可按本條第二款規(guī)定予以處罰：



 （一）賭博、打架斗毆或?qū)め呑淌拢?


 （二）算命、占卜等封建迷信活動；



 （三）擅自占用公園場地、設(shè)施從事經(jīng)營活動；



 （四）兜售物品、乞討；



 （五）在禁止區(qū)域內(nèi)游泳、釣魚、踢球、滑冰等；



 （六）晾曬衣物或者在水景區(qū)域內(nèi)沐浴、洗滌；



 （七）攜帶貓、狗、蛇、猴等動物入園；



 （八）公園閉園清場后仍在公園內(nèi)逗留；



 （九）其他有礙公園正常管理秩序的行為。



 有前款第（一）、（二）、（三）項行為之一的，可處以200元以上500元以下罰款；有前款第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）項行為之一的，可處以10元以上50元以下罰款。




第四十二條 本條例第三十九條、第四十條和第四十一條所列行為構(gòu)成違反《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定的由公安機關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第四十三條 本條例第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十條和第四十一條設(shè)定的行政處罰或行政強制措施，由城市管理行政執(zhí)法部門實施；未成立城市管理行政執(zhí)法部門的區(qū)（市）縣，由有關(guān)行政管理部門實施。




第四十四條 對違反本條例第三十九條、第四十條和第四十一條規(guī)定，處以警告或10元以上50元以下罰款的行政處罰，城市管理行政執(zhí)法部門可以委托依法成立的管理公園事務(wù)的事業(yè)性管理機構(gòu)實施。




第四十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)未作出處罰規(guī)定，而本市其他地方性法規(guī)的處罰規(guī)定與本條例規(guī)定不一致的，適用本條例規(guī)定，但本條例第三十九條第一款第（一）項所列行為除外。



 有關(guān)行政管理部門在實施行政處罰時，應(yīng)告知園林行政管理部門。




第四十六條 有關(guān)行政管理部門和公園管理機構(gòu)的工作人員，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第五章 附則




第四十七條 本條例所稱公園包括：綜合性公園、專類公園（兒童公園、動物園、植物園、游樂園、體育公園、文物古跡公園、紀(jì)念性公園、風(fēng)景名勝公園）、帶狀公園等。



 本市公園經(jīng)園林行政管理部門依據(jù)本條例及其他法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定登記確認后向社會公布。




第四十八條 本條例自2006年9月1日起施行。