• 【發(fā)布單位】洛陽市政府
• 【發(fā)布文號】洛政〔2009〕137號
• 【發(fā)布日期】2009-12-06
• 【生效日期】2009-12-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】洛陽市
• 【所屬類別】政策參考

洛陽市人民政府關(guān)于加快牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

洛陽市人民政府關(guān)于加快牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

(洛政〔2009〕137號)





 各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽新區(qū)管委會綜合辦公室，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會：



 為了充分發(fā)揮洛陽牡丹的品牌和資源優(yōu)勢，進(jìn)一步提升我市牡丹花城的形象和品位，現(xiàn)就加快牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作提出如下意見。



 一、充分認(rèn)識牡丹產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用



 洛陽是牡丹的原生地、發(fā)祥地和傳播地。牡丹是我國的傳統(tǒng)名花，也是我市重要的旅游品牌和對外交往的城市名片，同時還是我市農(nóng)業(yè)的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中有著特殊的地位和作用。近年來，市委、市政府堅(jiān)持把牡丹發(fā)展戰(zhàn)略作為擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快旅游城市建設(shè)的重要舉措，不斷加大資金投入，擴(kuò)大種植規(guī)模，加快研發(fā)步伐，取得了顯著成效。目前，全市牡丹總面積已發(fā)展到1.6萬余畝，品種總量達(dá)到1200多個，年催花牡丹30萬盆；新建和改建牡丹觀賞園12個，觀賞面積達(dá)3000余畝，在嵩縣白云山、欒川雞冠洞景區(qū)建成了2個高山牡丹園，初步實(shí)現(xiàn)了牡丹自然花期次第開放，提高了牡丹觀賞品位，滿足了廣大游客的觀賞需求。2002年為了規(guī)范洛陽牡丹生產(chǎn)銷售，我市率先在全國制定執(zhí)行了《洛陽牡丹種苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(DB41/T300-2002)、《洛陽牡丹盆花質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(DB41/T299-2002)，并申請注冊了“洛陽牡丹地理標(biāo)志”。牡丹產(chǎn)品已銷往全國各地和日本、法國、美國、荷蘭、新西蘭、加拿大等20多個國家和地區(qū)，年銷牡丹100余萬株。牡丹科研隊(duì)伍迅速壯大，牡丹研究院、洛陽市牡丹生物學(xué)重點(diǎn)試驗(yàn)室、中國花卉工程技術(shù)中心牡丹研發(fā)與推廣中心相繼在我市成立，先后有近百項(xiàng)牡丹科技成果問世，20多項(xiàng)牡丹國家專利技術(shù)獲得審批。牡丹餅、牡丹茶、牡丹化妝品、牡丹香薰等系列產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)和銷售，已成為牡丹深加工的亮點(diǎn)，牡丹產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到近億元。我市已成為全國乃至世界牡丹生產(chǎn)中心之一。牡丹產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，繁榮了旅游產(chǎn)業(yè)，為我市實(shí)施旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略提供了重要產(chǎn)業(yè)支撐。同時，也進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民收入，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，隨著洛陽城市建設(shè)的快速發(fā)展和城市地位的迅速提高，洛陽牡丹在生產(chǎn)開發(fā)、牡丹文化藝術(shù)開發(fā)、牡丹旅游市場開發(fā)等方面，與旅游強(qiáng)市的要求還有一定差距，與洛陽牡丹甲天下的盛譽(yù)還不夠相稱。大力實(shí)施牡丹生產(chǎn)開發(fā)是進(jìn)一步提升洛陽城市形象和品位的需要，也是擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展促進(jìn)洛陽旅游業(yè)的需要，各級各部門一定要高度重視，統(tǒng)一思想、理清思路、采取措施，加快我市牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。



 二、理清思路，明確重點(diǎn)，加快牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐



 （一）指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。在今后一個時期內(nèi)，我市牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以增輝洛陽、增加收入、促進(jìn)和諧、推動發(fā)展為目標(biāo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展觀賞牡丹和商品牡丹并重、擴(kuò)大面積和提高品質(zhì)并重、開發(fā)國內(nèi)市場和國外市場并重的原則，立足于質(zhì)量效益和科技創(chuàng)新，加大投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)，開拓市場，努力促使我市牡丹產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。目標(biāo)任務(wù)是：經(jīng)過5年的努力，全市新發(fā)展牡丹6000畝，牡丹總面積達(dá)到2.2萬余畝；新建和改造牡丹優(yōu)質(zhì)種苗基地35個，總數(shù)達(dá)到50個；培育和引進(jìn)牡丹品種100個，總數(shù)達(dá)到1300個；改造牡丹觀賞園10個，做到園園有特色，花期隨人控，觀賞檔次和文化內(nèi)涵明顯提高；年催花牡丹100萬盆，實(shí)現(xiàn)牡丹四季栽植、周年開花。



 （二）明確工作重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。要把“公司加基地，基地帶農(nóng)戶”作為牡丹產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展模式，突出抓好市場開拓、科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、系列產(chǎn)品開發(fā)等工作，促進(jìn)牡丹產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。



 1. 強(qiáng)化牡丹產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。要科學(xué)規(guī)劃，合理布局。市區(qū)范圍內(nèi)以觀賞牡丹為主，要擴(kuò)大面積，提高觀賞檔次及文化內(nèi)涵；城市近郊作為牡丹生產(chǎn)一線區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)生產(chǎn)基地，生產(chǎn)精品種苗和盆花；遠(yuǎn)郊及縣（區(qū)）范圍作為牡丹產(chǎn)業(yè)二線區(qū)域，要把牡丹種苗及藥用、深加工原料生產(chǎn)以及高山晚開牡丹觀賞園建設(shè)作為重點(diǎn)。要不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。用3年時間完成牡丹產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，解決好水的問題?？茖W(xué)布局氣象觀測設(shè)備，加強(qiáng)牡丹生長過程的氣象監(jiān)測。要加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。采用先進(jìn)的生產(chǎn)栽培技術(shù)和規(guī)范化管理，建立嫁接苗、分株苗、出口種苗、容器栽培、花展牡丹種苗標(biāo)準(zhǔn)化基地。要加大牡丹容器栽培推廣力度，重點(diǎn)支持1-2個基礎(chǔ)條件較好、適宜牡丹種植的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展牡丹容器栽培，形成規(guī)模，滿足不同銷售市場的需求。



 2. 建設(shè)各具特色牡丹觀賞園。牡丹觀賞園要進(jìn)一步明確定位，突出特色，增加看點(diǎn)，提高品位。牡丹觀賞要和園區(qū)景觀、牡丹文化藝術(shù)相結(jié)合，雅俗共賞，豐富內(nèi)容，滿足不同游客的觀賞需求。要突出自身特色，確立主導(dǎo)觀賞品種，實(shí)現(xiàn)觀賞園之間品種差異化、花期差異化、牡丹文化藝術(shù)定位差異化。要充分利用市區(qū)、邙山、南部山區(qū)的不同氣候特點(diǎn)，形成牡丹自然花期的次第開放，延長觀賞時間，確保每年4月1日-5月5日都有成片牡丹盛開。



 3. 高度重視科研與創(chuàng)新工作。要進(jìn)一步加大應(yīng)用性技術(shù)研究力度，堅(jiān)持科研與生產(chǎn)相結(jié)合，加快成果轉(zhuǎn)化步伐，提高牡丹生產(chǎn)的科技含量。研究推廣適宜切花、反季節(jié)栽培、藥用等專用品種和配套技術(shù)，力爭在牡丹組培快繁、物候及花期調(diào)控、盆栽、催花、切花保鮮、包裝運(yùn)輸?shù)葘?shí)用技術(shù)研究方面有重大突破；高度重視容器栽培技術(shù)研究工作，搞好品種篩選、基質(zhì)配比、光溫濕調(diào)控等關(guān)鍵技術(shù)研究。要進(jìn)一步加大牡丹生產(chǎn)的基礎(chǔ)性研究工作，盡快籌建牡丹科研全天候溫室，深入研究牡丹生長發(fā)育規(guī)律，積極探索牡丹工廠化生產(chǎn)新路子；大力培育、引進(jìn)牡丹新品種，努力開發(fā)適宜園林街道的栽培品種。



 4. 加大牡丹產(chǎn)品開發(fā)力度。堅(jiān)持把提高牡丹產(chǎn)品的研發(fā)能力和生產(chǎn)水平作為推動牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口和增長點(diǎn)。進(jìn)一步完善激勵機(jī)制，加大扶持力度，務(wù)求在新產(chǎn)品研發(fā)方面有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。要加大牡丹容器栽培技術(shù)創(chuàng)新和推廣力度，建立便攜型禮品盆花生產(chǎn)示范基地，實(shí)現(xiàn)牡丹盆栽規(guī)模化生產(chǎn)。要進(jìn)一步提高催花牡丹質(zhì)量，要在環(huán)保安全、觀賞藝術(shù)、方便攜帶等方面做文章，進(jìn)一步提高催花牡丹質(zhì)量和品位。大力發(fā)展鮮切花生產(chǎn)，用3-5年的時間，培育適宜切花品種20－30個，建成牡丹、芍藥鮮切花生產(chǎn)基地2000畝，年產(chǎn)切花200萬支。積極開發(fā)深加工系列產(chǎn)品，進(jìn)一步做大做強(qiáng)牡丹餅、牡丹茶產(chǎn)銷體系，開發(fā)牡丹干花、化妝品、藥品、保健品等系列產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。



 5. 建立和完善市場開發(fā)及營銷體系。鼓勵牡丹生產(chǎn)企業(yè)在北京、上海、福州等地建立洛陽牡丹直銷店，在大中城市建立催花基地和展銷網(wǎng)點(diǎn)。積極參與國內(nèi)外大型花事活動，擴(kuò)大洛陽牡丹的知名度。充分發(fā)揮牡丹產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在市場競爭中的主力軍作用，在政策、資金、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場開發(fā)等方面給予重點(diǎn)支持。



 6.大力發(fā)展牡丹文化產(chǎn)業(yè)。充分利用各種資源，不斷豐富洛陽牡丹文化內(nèi)涵，努力營造牡丹文化濃厚氛圍，打響洛陽牡丹文化品牌。圍繞牡丹的歷史、文化、工藝、藝術(shù)等，積極研究開發(fā)牡丹文化產(chǎn)品，圍繞牡丹書畫、攝影、三彩工藝、剪紙、集郵、音像制品等，積極組建牡丹文化產(chǎn)業(yè)聚集群、聚集村，擴(kuò)大牡丹產(chǎn)業(yè)的輻射面，同時要在牡丹產(chǎn)品的包裝上充分體現(xiàn)牡丹文化，突出洛陽特色。鼓勵和支持牡丹創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推動牡丹文化和牡丹產(chǎn)品相結(jié)合，提高牡丹的附加值。加快籌建牡丹文化藝術(shù)館，全面展示洛陽牡丹的文化、藝術(shù)和科技成就。



 7. 切實(shí)加強(qiáng)對洛陽牡丹的宣傳。在城市主要出入口、廣場設(shè)立牡丹宣傳牌；在城市主要街道、機(jī)關(guān)和居民小區(qū)綠化中，牡丹種植比例要達(dá)到20%左右；要建立牡丹專業(yè)網(wǎng)站，拓寬牡丹宣傳和信息交流渠道?；〞陂g要在城市出入口、廣場、酒店、賓館、機(jī)關(guān)單位擺放牡丹，在公園、車站、市區(qū)出口處設(shè)立牡丹系列產(chǎn)品銷售點(diǎn)，努力營造牡丹花城的良好氛圍。



 （三）落實(shí)扶持政策，完善激勵機(jī)制。要建立健全加快發(fā)展牡丹產(chǎn)業(yè)的激勵機(jī)制和相關(guān)扶持政策。市政府設(shè)立牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于牡丹生產(chǎn)基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和催花基地建設(shè)、外地建園、花展、市場營銷、深加工產(chǎn)品研發(fā)、科技創(chuàng)新等，其中用于牡丹基礎(chǔ)研究、新品種培育及國內(nèi)外新品種引進(jìn)和快繁、深加工系列產(chǎn)品研發(fā)等不低于專項(xiàng)資金的20%。對牡丹產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、重點(diǎn)工程給予貸款貼息。市農(nóng)業(yè)、財政等部門要抓緊制訂獎勵補(bǔ)貼辦法。



 三、切實(shí)加強(qiáng)對發(fā)展牡丹產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)



 市政府成立牡丹開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市農(nóng)經(jīng)委、園林局、財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、科技局、氣象局等部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)經(jīng)委，具體負(fù)責(zé)對全市牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開發(fā)管理、組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)。各級政府要對轄區(qū)內(nèi)牡丹產(chǎn)業(yè)的開發(fā)管理負(fù)全責(zé)，制定優(yōu)惠政策，列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，明確專人負(fù)責(zé)。財政部門每年要列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于牡丹科研、深加工開發(fā)、市場開拓和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作；園林部門要搞好觀賞園的管理和升級改造；金融部門要積極支持牡丹產(chǎn)業(yè)開發(fā)；市牡丹開發(fā)管理辦公室每年都要組織對從事牡丹生產(chǎn)的人員進(jìn)行生產(chǎn)規(guī)范及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，推廣牡丹新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)，研究新方向、新思路。農(nóng)業(yè)部門要積極申報和扶持牡丹產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；林業(yè)部門要將牡丹產(chǎn)業(yè)納入環(huán)市區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)帶，享受相應(yīng)的政策；水利部門要積極爭取項(xiàng)目，改善牡丹基地生產(chǎn)條件；科技部門要加大對牡丹研究的科研立項(xiàng)和資金支持力度，鼓勵企業(yè)、院校自主研發(fā)；農(nóng)業(yè)科研部門要積極開展牡丹專題研究；氣象部門要積極做好氣象服務(wù)工作；牡丹協(xié)會要定期召開會議，開展技術(shù)交流，相互取長補(bǔ)短。成立牡丹企業(yè)家協(xié)會和牡丹生產(chǎn)合作社，充分發(fā)揮其服務(wù)、中介、協(xié)調(diào)功能，開拓市場，規(guī)范經(jīng)營，促進(jìn)牡丹產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。



 本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期五年。



 洛陽市人民政府



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