• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建規(guī)綜函[2004]020號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-02-19
• 【生效日期】2004-02-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司2004年工作要點(diǎn)

建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司2004年工作要點(diǎn)

(建規(guī)綜函[2004]020號(hào))





各?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳規(guī)劃處、村鎮(zhèn)處，直轄市、單列市規(guī)劃局、建委，省會(huì)城市規(guī)劃局：



 現(xiàn)將《建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司2004年工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真安排2004年的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。



建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司

二○○四年二月十九日



建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司2004年工作要點(diǎn)



 認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，落實(shí)城市工作會(huì)議對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定與實(shí)施管理的改革，突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共管理職能，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)建設(shè)用地的管理作用，結(jié)合貫徹落實(shí)國務(wù)院2002年13號(hào)文件，加大各級(jí)政府對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的監(jiān)管，糾正“寬馬路、大廣場”等脫離實(shí)際的形象工程。



 一、進(jìn)一步提高規(guī)劃編制的科學(xué)性



 1、結(jié)合土地征用制度的改革，加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控的作用，全面推動(dòng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定工作；



 2、結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)“十一五”規(guī)劃的編制，組織推動(dòng)新一輪近期建設(shè)規(guī)劃的編制工作，爭取將社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)納入到城市近期建設(shè)規(guī)劃中，使其符合城市總體規(guī)劃的要求；并對(duì)近期建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制開展進(jìn)一步的研究；



 3、組織開展對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制內(nèi)容與方法的研究和試點(diǎn)；



 4、繼續(xù)做好國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃的審批工作；加強(qiáng)對(duì)城市用地、城市規(guī)模、發(fā)展時(shí)序的控制。



 5、研究地下空間開發(fā)利用的有關(guān)問題；做好城市雕塑的規(guī)劃指導(dǎo)工作。



 二、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共管理職能，把城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革落到實(shí)處，加強(qiáng)對(duì)地方政府在實(shí)施國務(wù)院審批的規(guī)劃過程的監(jiān)管，逐步使城鄉(xiāng)規(guī)劃檢查工作制度化



 1、深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革，繼續(xù)推進(jìn)川黔兩省規(guī)劃改革試點(diǎn)工作?？偨Y(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，使管理體制改革從制度出臺(tái)推進(jìn)到具體實(shí)施措施的落實(shí)；把城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)和城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的設(shè)立適度推廣；將城市規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作從試點(diǎn)向全國推開；



 2、為落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)國務(wù)院13號(hào)文件的各項(xiàng)要求，根據(jù)國務(wù)院辦公廳和建設(shè)部的要求，將對(duì)城市建設(shè)中脫離實(shí)際的寬馬路、大廣場現(xiàn)象，對(duì)開發(fā)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)的清理情況，對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)情況，對(duì)《外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 三、進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施



 1、組織開展城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢與問題研究、全國城鎮(zhèn)空間布局研究和區(qū)域空間開發(fā)管治對(duì)策研究等專題研究，繼續(xù)推進(jìn)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要的編制工作。



 2、全面完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制和審批工作，把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向規(guī)劃的深化，推動(dòng)規(guī)劃的有效實(shí)施。推動(dòng)各省按照國務(wù)院批復(fù)的要求做好省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實(shí)施和深化工作，制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施辦法，開展城鎮(zhèn)密集地區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域綠地規(guī)劃、城際交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃等重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。深入調(diào)查研究各地實(shí)施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和問題，探索省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制，在區(qū)域空間開發(fā)管治方面有新的實(shí)踐和突破。



 3、結(jié)合吉林、安徽、浙江等省的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃調(diào)整和修訂工作，從加強(qiáng)省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃宏觀調(diào)控的目的出發(fā)，明確省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中必須控制的內(nèi)容和深度要求，規(guī)范省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃調(diào)整和修訂工作的制度。



 4、按照國家振興東北老工業(yè)基地和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，組織開展相關(guān)地方的跨省區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。



 四、抓法規(guī)和制度建設(shè)



 1、繼續(xù)完善《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的修訂工作。



 2、爭取完成《歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)保護(hù)條例》的制定工作；



 3、貫徹《行政許可法》，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃許可制度。



 4、建立“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制技術(shù)責(zé)任追究制度”；修訂《城市規(guī)劃編制辦法》。



 5、研究建立城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)規(guī)劃的信息、指標(biāo)采集制度，為宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析奠定工作基礎(chǔ)。



 五、發(fā)揮兩個(gè)“牽頭”作用，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作



 1、發(fā)布全國重點(diǎn)鎮(zhèn)名單；聯(lián)合有關(guān)部委制定促進(jìn)全國重點(diǎn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施；發(fā)揮好建設(shè)部對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的牽頭作用，編制重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃編制導(dǎo)則，抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)；



 2、公布第二批國家歷史文化名鎮(zhèn)、名村；抓好歷史文化名鎮(zhèn)、名村規(guī)劃的編制和實(shí)施；制定歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃編制導(dǎo)則；發(fā)揮建設(shè)部對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)中遺產(chǎn)保護(hù)的牽頭作用；



 3、制定小城鎮(zhèn)建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)復(fù)查和命名工作；



 4、做好建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室工作，聯(lián)合部內(nèi)、部外有關(guān)單位形成工作合力。



 六、加強(qiáng)對(duì)改革中出現(xiàn)問題的研究，提出指導(dǎo)意見



 1、研究土地制度改革與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作機(jī)制的關(guān)系，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)劃管理及調(diào)整的程序；



 2、加強(qiáng)對(duì)城市綜合交通規(guī)劃和區(qū)域性綜合交通規(guī)劃的研究指導(dǎo)；



 3、研究并健全建設(shè)部對(duì)國家歷史文化名城、名鎮(zhèn)的保護(hù)監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃編制、實(shí)施的指導(dǎo)與規(guī)劃監(jiān)督管理；



 5、研究建立城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集整理制度；



 6、結(jié)合《行政許可法》的頒布實(shí)施，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃行政程序的制定研究。