• 【發(fā)布單位】寧波市
• 【發(fā)布文號】甬政辦發(fā)〔2009〕280號
• 【發(fā)布日期】2009-12-03
• 【生效日期】2009-12-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】寧波市
• 【所屬類別】政策參考

轉發(fā)市發(fā)改委關于寧波市石化產業(yè)調整和振興行動計劃的通知

轉發(fā)市發(fā)改委關于寧波市石化產業(yè)調整和振興行動計劃的通知

(甬政辦發(fā)〔2009〕280號)





 各縣（市）區(qū)人民政府，市政府有關部門、有關單位：



 市發(fā)改委牽頭組織制訂的《寧波市石化產業(yè)調整和振興行動計劃》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真組織實施。



 二○○九年十二月三日



 寧波市石化產業(yè)調整和振興行動計劃

 （市發(fā)改委）



 石化產業(yè)是我市國民經濟的支柱產業(yè)，以石油加工、化學原料及化學制品、醫(yī)藥、化學纖維制造業(yè)為主，產品廣泛應用于經濟社會各個領域，對促進我市相關產業(yè)發(fā)展、拉動經濟增長具有十分重要的作用。為貫徹國家《石化產業(yè)調整和振興規(guī)劃》，落實市委市政府保增長、擴內需、調結構的總體要求，加快我市石化產業(yè)調整振興，特編制本計劃，作為我市石化產業(yè)調整和振興的行動方案。計劃實施期限為2009～2011年。



 一、石化產業(yè)發(fā)展情況



 石化產業(yè)是我市工業(yè)經濟的主導產業(yè)，已形成包括25個行業(yè)、50個品種的石化產業(yè)體系，其中煉油、合成材料、化肥農藥和基本無機化工原料等行業(yè)已在全國占據重要的地位，并具有較強的市場競爭力。截至2008年底，全市共有規(guī)模以上石油化工企業(yè)348家，石化產業(yè)總資產993.6億元，當年完成石化產業(yè)總產值1714.9億元，占全市工業(yè)總產值19.3％；部分石化產品生產能力已在國內占有較大比重，其中：原油加工能力占全國6.2％，滌綸原料PTA占17％，腈綸占18.3％，ABS樹脂占36.6％，聚丙烯樹脂占8.7％，聚苯乙烯占15.5％，聚醚多元醇占9.0％。



 （一）產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀



 1.產業(yè)集聚初步形成。經過多年的空間布局優(yōu)化，目前全市石化產業(yè)已初步形成鎮(zhèn)海、北侖、大榭三個產業(yè)集聚區(qū)，匯集了一批國內外著名的大型石化企業(yè)、石化工程公司和石化研究院，為寧波石化產業(yè)快速發(fā)展奠定了基礎。其中鎮(zhèn)海區(qū)塊已形成以鎮(zhèn)海煉化、LG甬興、大安化學為核心的石化產業(yè)群，北侖區(qū)塊已形成臺塑寧波石化一期項目、逸盛石化、三菱麗陽為核心的石化產業(yè)群，大榭區(qū)塊已形成寧波萬華、大榭石化、三菱化學為核心的石化產業(yè)群。



 2.產業(yè)鏈上下游延伸。隨著鎮(zhèn)海煉化100萬噸乙烯裂解裝置及其配套中間產品加工裝置即將建成投產、三個產業(yè)集聚區(qū)內石化企業(yè)產品物料互供關系日益密切，石油資源利用正在向深加工、多層次等煉化一體化方向發(fā)展，我市石化產業(yè)鏈上下游伸展速度日益加快，基礎原料、中間產品加工和消費產品加工等完整產業(yè)鏈正在形成。



 3.自主創(chuàng)新能力較強。隨著鎮(zhèn)海煉化、寧波萬華、臺塑石化等龍頭企業(yè)日益注重并不斷加強自主創(chuàng)新技術開發(fā)和應用，有力促進了我市石化行業(yè)整體發(fā)展水平以及參與國際競爭能力的提升。其中，鎮(zhèn)海煉化公司的催化劑國產化率達到85％以上，煉油能耗、噸原油新鮮水用量、噸原油污水排放量等指標達到國際先進水平。



 （二）存在主要問題



 1.產業(yè)結構不均衡，基礎原料短缺。我市石化產業(yè)主要以煉油和合成材料工業(yè)為主體，缺乏基礎原料產業(yè)支撐，產業(yè)結構扭曲。我市現(xiàn)有合成材料（合成纖維、合成樹脂）及其中間體原料生產企業(yè)20家，生產能力約522萬噸/年，但所需乙烯、丙烯、丙烯腈、丁二烯等原料主要依賴進口，原料供應不穩(wěn)定，生產成本難以控制。



 2.產業(yè)鏈關聯(lián)度較低，整體競爭力亟待提高。我市石化產業(yè)在空間上初步形成了集聚發(fā)展的局面，但產業(yè)集群化程度不高，石化產業(yè)集聚區(qū)內部分企業(yè)檔次偏低，甚至與石化產業(yè)不相關聯(lián)；企業(yè)集聚以扁平式為主，縱向關聯(lián)集聚功能較弱，產業(yè)整體競爭力不強。



 3.資源環(huán)境約束加大，持續(xù)發(fā)展面臨困境。石化產業(yè)高投入、高產出等特點決定了其單體項目能源、水等資源消耗量相對較多，占地面積相對較大，污染物排放總量相對較高。經過近年高速發(fā)展，我市石化產業(yè)現(xiàn)已面臨著進一步優(yōu)化空間布局、優(yōu)化產品結構、強化環(huán)保監(jiān)管等問題。



 二、指導思想、基本原則和目標



 （一）指導思想



 以科學發(fā)展觀為指導，根據中央“保增長、擴內需、調結構”總體要求，積極實施工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新倍增計劃；抓住機遇，以市場為導向，以結構調整和循環(huán)示范產業(yè)基地建設為主線，做大做強石油化工，做精做優(yōu)化學工業(yè)，堅持煉化一體化、園區(qū)化發(fā)展模式，優(yōu)化產業(yè)布局；依靠技術進步，加大技術改造力度，提高競爭能力，全力打造具有國際競爭力的世界級石化產業(yè)基地。



 （二）基本原則



 1.調整產品結構，增加有效供給。抓住當前石化產業(yè)調整振興的有利時機，依托鎮(zhèn)海煉化等龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮我市港口、產業(yè)、市場、資源等優(yōu)勢，做大乙烯、丙烯、芳烴等基本有機原料產能規(guī)模，打通我市石化產業(yè)發(fā)展瓶頸，降低投資成本，儲備石化產業(yè)先進生產能力，提高產業(yè)競爭力。



 2.調整產業(yè)結構，淘汰落后產能。優(yōu)先發(fā)展石油化工和化工基礎原料行業(yè)，滿足合成材料行業(yè)快速發(fā)展需求；加快新型精細化工、石化新材料行業(yè)發(fā)展，增加高端石化產品比重；升級油品質量，淘汰落后產能，優(yōu)化產業(yè)結構，促進產業(yè)均衡發(fā)展。



 3.優(yōu)化空間布局，促進協(xié)調發(fā)展。采取各種經濟、行政手段，逐步使分散在各地，特別是城區(qū)的石化企業(yè)搬遷到鎮(zhèn)海、北侖、大榭三個石化產業(yè)集聚區(qū)內，新建項目一律進集聚區(qū)，提高石化產業(yè)集聚度；因勢利導，突出鎮(zhèn)海、北侖、大榭三個石化產業(yè)集聚區(qū)各自產業(yè)特色，提高產業(yè)合作互補水平，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。



 （三）振興目標



 2009～2011年，爭取我市石化產業(yè)盡快見底回升，并恢復平穩(wěn)較快發(fā)展，石化產業(yè)產值年均增長15%，到2011年產值超過2200億元；石化產品結構逐步優(yōu)化，新型精細化工、石化新材料行業(yè)快速發(fā)展，行業(yè)裝備水平達到國內先進水平；主要生產能力達到：煉油2300萬噸/年、乙烯100萬噸/年、MDI60萬噸/年、精對苯二甲酸（PTA）400萬噸/年，為建設具有4000萬噸煉油、200萬噸乙烯能力、增加值過千億元的世界級石化產業(yè)基地奠定良好的基礎。



 三、重點任務



 （一）加快重大項目報批建設，提高石化原料自給率



 積極協(xié)助落實各項建設條件，加快推進鎮(zhèn)海煉化100萬噸乙烯、寧波萬華擴建30萬噸MDI、韓華30萬噸聚氯乙烯等一批重大在建項目，爭取乙烯項目早日建成投產，提高烯烴、芳烴等基本有機原料自給率；加強與國家發(fā)展改革委等相關審批部門匯報銜接，落實水、電、港口等配套條件，推進鎮(zhèn)海煉化擴建一體化、臺塑寧波石化二期、逸盛和臺化擴建150萬噸PTA、大榭石化餾份油等一批重大前期項目，爭取項目早日獲國家核準并開工建設。



 （二）抓好下游產品對接，爭取與乙烯項目同步投產



 鎮(zhèn)海煉化100萬噸乙烯項目計劃2010年初建成投產，屆時將產出丁二烯、環(huán)氧乙烷、苯乙烯等寶貴的石化原料和碳五、碳九等大量副產品。各地、各相關部門要積極做好各項服務工作，加快推進乙烯裝置主產品、副產品下游產業(yè)鏈延伸配套項目的前期和建設工作，確保與乙烯項目同步投產或早日建成。（見表4-1和4-2）



 表4-1乙烯裝置主產品配套項目



 項目名稱 建設規(guī)模 總投資(億元) 建設期限



阿克蘇諾貝爾化學品（寧波）有限公司3.5萬噸乙烯胺項目 年產3.5萬噸乙烯胺 15.08 2008-2010



寧波爭光樹脂有限公司2.5萬立方陰陽離子交換樹脂項目 年產2.5萬立方陰陽離子交換樹脂 1.13 2008-2009



寧波順澤橡膠有限公司5萬噸丁腈橡膠項目 年產5萬噸丁腈橡膠 5.76 2009-2011



寧波新橋化工有限公司擴建25萬噸聚苯乙烯項目 年產25萬噸聚苯乙烯 4.2 2009-2010



寧波巍華化工有限公司6.5萬噸甲苯氯化物及氟化物項目 年產6.5萬噸甲苯氯化物及氟化物 1.45 2009-2010



寧波歐瑞特聚合物有限公司2萬噸TS合成樹脂項目 年產2萬噸TS合成樹脂 1.06 2009-2010



寧波鎮(zhèn)洋化工發(fā)展有限公司8萬噸SAN樹脂項目 年產8萬噸SAN樹脂 5.1 2010-2011



寧波鎮(zhèn)洋化工發(fā)展有限公司2萬噸SEBS熱塑性彈性體項目 年產2萬噸SEBS熱塑性彈性體 2 2010-2011



8個項目合計總投資 35.78





表4-2乙烯裝置副產品配套項目



項目名稱 建設規(guī)模 總投資(億元) 建設期限



寧波金海德旗化工有限公司15萬噸碳五分離項目 年產15萬噸碳五分離 4.5 2008-2009



寧波市鎮(zhèn)海泰納化工有限公司1萬噸石油萘項目 年產1萬噸石油萘 0.95 2008-2009



浙江恒河石油化工股份有限公司10萬噸碳九石油樹脂項目 年產10萬噸碳九石油樹脂 2.6 2009-2011



寧波德泰化學有限公司擴建3萬噸新工藝炭黑反應爐技改項目 擴建3萬噸炭黑 0.27 2009-2010



寧波江寧化工有限公司8萬噸順酐項目 年產8萬噸順酐 7.17 2010-2011



寧波金海德旗化工有限公司3萬噸異戊橡膠項目 年產3萬噸異戊橡膠 5 2010-2011



6個項目合計總投資 20.49



 （三）大力發(fā)展高端產品，提升價值鏈



 根據國家石化產業(yè)調整振興規(guī)劃相關要求和我市石化產業(yè)發(fā)展情況，未來我市石化產業(yè)將重點發(fā)展附加值高、產業(yè)關聯(lián)度強、替代進口、填補國內空白的高端石化產品，主要包括：



 1.應用于輕紡產業(yè)的差別化纖維產品和原料，如丙烯腈、己內酰胺、尼龍、聚苯硫醚、芳綸原料、高性能纖維等；



 2.應用于汽車機械產業(yè)的結構性材料和產品，如車用聚丙烯樹脂、乙丙橡膠、丁腈橡膠、丁基橡膠、異戊橡膠和聚甲醛等；



 3.應用于電子信息產業(yè)的功能性產品和原料，如聚碳酸酯、聚酰亞胺、氟樹脂等。



 （四）優(yōu)化空間布局，提高產業(yè)集聚



 在現(xiàn)有三大石化集聚區(qū)的基礎上，嚴把新建和搬遷改造石化項目產業(yè)布局關，進一步提高產業(yè)集中度，減少對生態(tài)環(huán)境和周邊地區(qū)安全的影響。今后新建石化企業(yè)，一律進入鎮(zhèn)海、北侖、大榭三大石化集聚區(qū)；原散布于各縣（市）區(qū)，特別是甬江兩岸的石化企業(yè)和化工企業(yè)，要結合企業(yè)重組和產品升級，分期分批搬遷到三大石化集聚區(qū)內；鎮(zhèn)?；@區(qū)、北侖青峙區(qū)塊內與石化產業(yè)無關聯(lián)的企業(yè)要通過騰籠換業(yè)等手段，逐步予以搬遷。



 通過規(guī)劃引導等手段，因勢利導，進一步突出三大石化集聚區(qū)各自產業(yè)特色，爭取早日形成相對獨立、優(yōu)勢互補的良性競爭格局。其中鎮(zhèn)海化工園區(qū)應進一步擴大煉油、乙烯產能，增加中間體和合成材料品種，重點發(fā)展石化新材料等產品；北侖石化集聚區(qū)應盡快建設煉油、乙烯等上游龍頭產業(yè)，構建完整產業(yè)鏈，其乙烯產品方案要與鎮(zhèn)海錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補等；大榭石化集聚區(qū)應配套建設原油二次加工能力，發(fā)展以芳烴為重點的煉油能力，以聚氨酯產業(yè)鏈為特色，建成世界最大的聚氨酯原料基地等。



 （五）加強產業(yè)鏈研究，規(guī)劃一批重點招商項目



 在相關石化產業(yè)鏈研究課題的基礎上，委托國內知名石化咨詢機構本著“延伸石化產業(yè)鏈、提升產品價值鏈”的指導思想，近期著眼于鎮(zhèn)海煉化在建100萬噸乙烯產品方案，中期綜合考慮在建和擴建兩套乙烯產品方案，長期結合鎮(zhèn)海、北侖和大榭三個區(qū)塊后續(xù)擴建煉油、乙烯項目產品方案，統(tǒng)籌規(guī)劃寧波重點石化產業(yè)鏈和重點項目。



 根據我市石化產業(yè)鏈發(fā)展和周邊地區(qū)市場需求情況，結合一批在建、規(guī)劃乙烯項目產品方案，各地要重點圍繞以下石化重點產品鏈，加強招商引資工作：



 1.丙烯產品鏈



 □丙烯―>丙烯腈（AN）―>腈綸（PAN）



 □丙烯―>丙酮―>甲基異丁基酮（MIBK）



 □丙烯―>環(huán)氧氯丙烷―>雙酚A―>聚碳酸酯（PC）



 2.碳四烴產品鏈



 □正丁烷―>順丁烯二酸酐（MA）―>1，4－丁二醇（BDO）



 ―>γ－丁內酯（GBL）―>聚乙烯吡咯烷酮（PVP）



 □丁二烯＋苯乙烯―>SBS橡膠/ SEBS橡膠（加氫SBS橡膠）



 □甲基叔丁基醚（MTBE）―>丁基橡膠



 3.芳烴產品鏈



 □苯―>己二酸



 □苯―>己內酰胺



 □對二甲苯（PX）―>對苯二甲酸（PTA）―>對苯二甲酸丁二醇酯（PBT）



 □鄰二甲苯（OX）―>苯酐（PA）―>不飽和聚酯樹脂



 □鄰二甲苯（OX）―>聚酰亞胺（PI）



 四、政策措施



 （一）加強調控，穩(wěn)定運行



 1.對國家、省、市已公布的各項財稅補貼減負政策，盡快落實到位。積極爭取國家加快落實對成品油和化肥生產企業(yè)的虧損補貼；全面貫徹稅率改革，進一步調整石化產品進出口稅率，提高進口成品油的關稅稅率；對增值稅一般納稅人新購進的機器設備等固定資產予以抵扣，進一步減輕企業(yè)稅負；對收取的土地使用稅，在原有水平上統(tǒng)一按一定比例予以下??；規(guī)范和清理行政事業(yè)性收費，確保我市今年已取消的各項行政事業(yè)性收費項目落實到位，并制定進一步采取“減、免、緩、?！钡却胧┑膶嵤┮庖姡慌R時性下浮社保費繳納比例；對企業(yè)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等五大社保費繳納比例實行臨時性下浮，減輕企業(yè)負擔。



 2.保持資金供應規(guī)模適度增長。積極貫徹適度寬松的貨幣政策，鼓勵金融機構加大對市石化龍頭企業(yè)流動資金的貸款，提高企業(yè)資金流動性，促進企業(yè)生產恢復與穩(wěn)定；認真做好我市石化龍頭企業(yè)的資金鏈安全保障工作，幫助企業(yè)穩(wěn)定運行。



 3.加大市場調控力度，重塑市場信心，建立或擴大對成品油、化肥的國家儲備和商業(yè)儲備，尤其是商業(yè)儲備，以穩(wěn)定市場價格，幫助石化企業(yè)抵御市場風險，順利走出低谷，保持競爭實力。



 （二）加大產業(yè)扶持，提升產業(yè)競爭力



 1.科學安排生產要素供給，強化對園區(qū)內石化企業(yè)的要素配置保障。努力保障臨港石化產業(yè)的建設用地，按照《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》精神，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，對列入石化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點項目要保證土地供給；化工園區(qū)配套基礎設施建設要適當超前，并納入基礎設施建設總體規(guī)劃，重點是環(huán)保、交通、供水、電力、通訊等設施。



 2.加大財稅政策支持力度。在優(yōu)化結構、提高效益、開展績效評估基礎上，整合現(xiàn)行各類財政扶持資金，按照“裝置大型化、產品高端化”的發(fā)展方向，通過重點支持節(jié)能、清潔生產和高技術產業(yè)化、石化產業(yè)高端人才培訓、補鏈型企業(yè)發(fā)展等重點項目，培育石化產業(yè)新的經濟增長點，確保工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新倍增計劃的實現(xiàn)；在國家允許的政策范圍內，對進入化工園區(qū)的企業(yè)或項目優(yōu)先安排國家財政貼息和補助資金。



 3.提升金融服務水平，保障石化龍頭企業(yè)資金鏈安全。要求金融機構進一步貫徹落實國家貨幣政策、信貸政策和產業(yè)政策，鼓勵金融機構提升服務和管理水平，增強金融對石化產業(yè)發(fā)展的支撐力；加強部門協(xié)調與配合，開通重大項目貸款審批綠色通道；優(yōu)化調整信貸結構，切實保障龍頭企業(yè)資金鏈安全，著力改善中小企業(yè)融資狀況，并加強對重點項目建設的資金支持力度；改進外匯管理與服務，優(yōu)化出口退稅流程，提高外匯資金使用效率，促進貿易便利化；建立健全金融穩(wěn)定協(xié)調機制，穩(wěn)妥處置金融風險，努力維護區(qū)域金融穩(wěn)定。



 （三）加快技術改造，促進產業(yè)升級



 抓住產業(yè)結構調整和快速發(fā)展的有利時機，促進我市石化產業(yè)升級，增強石化產業(yè)先進生產能力儲備。通過人才保障、減免稅收、風險分擔等促進政策，鼓勵企業(yè)加快技術改造，并由技術引進、技術改造逐步向技術創(chuàng)新過渡，不斷提升企業(yè)自身創(chuàng)新能力，增強石化產業(yè)發(fā)展后勁。



 1.建立健全我市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、服務保障機制，推進石化產業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加強培育石化行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)；安排專項資金，獎勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)開發(fā)應用新工藝、新技術、新材料；大力推進產學研資合作，加大對石化企業(yè)與高校、科研院所以多種形式共建研發(fā)機構的支持力度，對共建研發(fā)機構開發(fā)的項目，市科技部門擇優(yōu)給予補助；鼓勵市內外各類高校和科研單位主動走進企業(yè)，接受企業(yè)委托，定向開展科研攻關。



 2.進一步落實稅收優(yōu)惠政策。通過重點扶持高端化工產品的發(fā)展和傳統(tǒng)技術的改造項目建設，促進產業(yè)升級，確保對石化產業(yè)的投入強度和投入質量，增強石化產業(yè)發(fā)展后勁。對企業(yè)于2008年1月1日以后購置的固定資產，可采取縮短折舊年限或加速折舊的方法，縮短投資回收期；采取縮短折舊年限方法的企業(yè)，最低折舊年限不得低于新稅法規(guī)定的最低年限的60％；采取加速折舊方法的企業(yè)，可采取雙倍余額遞減法或者年數總和法；園區(qū)內企業(yè)實施技術改造項目，其引進國外先進技術和設備，可在國家允許范圍內免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。購置國產設備投資進行技術改造的，可按國家規(guī)定抵扣企業(yè)新增所得稅。



 3.建立分析預警信息共享平臺，降低石化企業(yè)經營風險。市級相關部門要聯(lián)合建立工業(yè)“兩創(chuàng)”倍增計劃分析預警信息服務平臺，加快建立石化企業(yè)用地、進出口及貿易壁壘、產業(yè)預警等信息共享體系，及時實行工作監(jiān)控、績效評估，為石化企業(yè)有效進行風險防范提供信息。



 （四）淘汰落后工藝，優(yōu)化資源配置



 針對目前我市石化產業(yè)存在規(guī)模小、數量多、化工園區(qū)外企業(yè)空間布局比較分散的現(xiàn)狀，當前的工作重點是綜合運用土地、節(jié)能、環(huán)保等相關法律法規(guī)、產業(yè)政策及行政手段淘汰落后產能，提高產業(yè)準入門檻，加快產業(yè)結構及空間布局的調整，優(yōu)化資源配置，提高能源資源利用效率。



 1.調整優(yōu)化產業(yè)結構和空間布局，努力提高產業(yè)發(fā)展水平。按照總量調控和優(yōu)化結構的總體要求，進一步壯大產業(yè)基礎扎實、資源優(yōu)勢突出的企業(yè)；綜合運用土地、財稅、節(jié)能、環(huán)保等相關法律法規(guī)及必要的行政手段，分批淘汰能耗高、污染重、水耗大的落后產能石化生產企業(yè)，壓縮過剩生產能力。同時，行業(yè)主管部門要加強引導，防止重復建設和盲目擴張；嚴格準入，提高產業(yè)準入門檻，實行更加嚴格的能效、環(huán)保和安全標準，強化企業(yè)社會責任意識，并逐步建立石化產業(yè)準入社會責任要求和標準；加快化工園區(qū)建設，按照“基地化、園區(qū)化”的原則優(yōu)化石化產業(yè)空間布局，推進產業(yè)集聚。以延伸石化產業(yè)鏈為基礎，以骨干企業(yè)為支柱，以技術創(chuàng)新、產品開發(fā)和銷售為中心，立足寧波區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)一規(guī)劃建設。



 2.鼓勵企業(yè)進行兼并重組，推進能源資源的集約節(jié)約利用。對能耗大、污染重 、效率差、土地占用多、經營困難的企業(yè)，鼓勵各類企業(yè)重組并購進入化工園區(qū)發(fā)展，推動相關石化企業(yè)基礎設施共享、產品互供，推進能源資源的集約節(jié)約利用；對經營困難的中小企業(yè)，鼓勵優(yōu)質規(guī)模大企業(yè)對其重組兼并，擴大品牌、標準、專利的規(guī)模化的生產；對可能產生債務風險的企業(yè)，金融部門要主動服務，鼓勵支持其它企業(yè)重組并購，并幫助爭取減免不良貸款，以化解金融風險，促進服務的企業(yè)實現(xiàn)轉型發(fā)展。對上述三類企業(yè)兼并重組，免除各項行政事業(yè)性收費；其重組兼并過程中產生的一方新增財力部分，由地方財政給予全額補助；各產權交易部門，要簡化手續(xù)，優(yōu)化服務，積極搭建交流平臺，暢通信息溝通渠道，提供決策咨詢服務。