• 【發(fā)布單位】本溪市人民政府
• 【發(fā)布文號】本政辦發(fā)〔2009〕135號
• 【發(fā)布日期】2009-11-13
• 【生效日期】2009-11-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】本溪市
• 【所屬類別】政策參考

本溪市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委本溪市重大植物疫情阻截帶建設(shè)實施方案的通知

本溪市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委本溪市重大植物疫情阻截帶建設(shè)實施方案的通知

(本政辦發(fā)〔2009〕135號)





 各自治縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委辦局、直屬機構(gòu)：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市農(nóng)委制定的《本溪市重大植物疫情阻截帶建設(shè)實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。



 二○○九年十一月十三日



 （發(fā)至有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）



 本溪市重大植物疫情阻截帶建設(shè)實施方案



 為有效防止重大疫情傳入和擴散，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易安全，省農(nóng)委決定在我省10個沿海、沿邊城市建設(shè)重大植物疫情阻截帶。我市地處遼東半島東南部，是外來有害生物傳入的高風(fēng)險區(qū)，被國家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)委列為全國、全省重大植物疫情阻截帶建設(shè)的重點之一。為切實搞好我市重大植物疫情阻截帶建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)減災(zāi)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，根據(jù)《遼寧省重大植物疫情阻截帶建設(shè)方案》和省農(nóng)委與我市政府簽訂的《重大植物疫情阻截帶建設(shè)責(zé)任書》總體要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。



 一、指導(dǎo)思想、建設(shè)原則與目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“公共植保、綠色植?！崩砟?，貫徹“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針和“政府主導(dǎo)、突出重點、科學(xué)監(jiān)測、依法防控、有效阻截”的工作方針，以有害生物風(fēng)險分析為基礎(chǔ)，以周邊疫情變化為依據(jù)，及時調(diào)整阻截重點和檢疫措施，通過重大疫情阻截帶建設(shè)，有效防止外來（境外、省外、市外）有害生物傳入，遏制局部疫情的擴散蔓延，保護我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、環(huán)境安全和人民身體健康，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供保障。



 （二）建設(shè)原則。以“整合地區(qū)資源，提升農(nóng)業(yè)效能”為基本方針，堅持“四個為主、四個結(jié)合”，即：以國家優(yōu)質(zhì)糧工程和植物保護工程為主，實行國家建設(shè)和地方建設(shè)相結(jié)合；以重大疫情阻截為主，實行重大疫情阻截和重大病蟲防治相結(jié)合；以阻截桓仁靠集安、丹東邊境部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重大疫情入侵為主，重點阻截外部（國外、省外）重大疫情入侵，實行阻截外部重大疫情入侵和防止市內(nèi)已發(fā)生的重大疫情擴散蔓延相結(jié)合；以沿江、沿邊地區(qū)阻截為主，實行沿江、沿邊地區(qū)阻截與內(nèi)陸地區(qū)防控相結(jié)合。逐步形成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級植物重大疫情阻截防控網(wǎng)絡(luò)，提高我市重大疫情防控阻截能力。



 （三）建設(shè)目標(biāo)。構(gòu)筑本溪市重大植物疫情阻截帶，有效阻截黃瓜綠斑駁花葉病毒、稻水象甲、美國白蛾、蘋果囊蛾、菜豆象、亞洲梨火疫病、馬鈴薯甲蟲、葡萄根瘤蚜等境外和省外、市外重大疫情?？刂频舅蠹缀兔绹锥暌寻l(fā)生的重大疫情，撲滅局部疫情，將危害損失率控制在5%以下。



 二、監(jiān)測點布局



 根據(jù)我市地理位置，并按照省農(nóng)委關(guān)于《遼寧省重大植物疫情阻截帶建設(shè)方案》的統(tǒng)一部署，在現(xiàn)有植保體系機構(gòu)和隊伍鞏固基礎(chǔ)之上，針對外來重大植物疫情傳入途徑特點，在靠邊境、省界、市界地區(qū)、種苗繁植基地、交通要道等高風(fēng)險地區(qū)，建立1個市級重大疫情阻截監(jiān)測中心、1個縣級重大疫情預(yù)警控制站、10個鄉(xiāng)級重大疫情監(jiān)測點、2個鄉(xiāng)級重大疫情封鎖撲滅應(yīng)急專業(yè)隊，構(gòu)建嚴(yán)密的有害生物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。



 （一）區(qū)域及特點



 桓仁縣五里甸子、八里甸子、桓仁鎮(zhèn)、普樂堡等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與朝鮮江河相鄰、吉林省、丹東市接地，是檢疫性有害生物傳入我市的主要通道。尤其是朝鮮檢疫性有害生物發(fā)生種類多，防控條件差，檢疫性有害生物可隨風(fēng)、氣流、河流等自然擴散，以及交通工具傳入我市的風(fēng)險性極大。



 （二）主要任務(wù)



 重點阻截來自朝鮮、外?。ㄊ校┚哂袧撛趥魅牒途植堪l(fā)生的危害性有害生物。主要有效阻截黃瓜綠斑駁花葉病毒、稻水象甲、美國白蛾、蘋果囊蛾、菜豆象、亞洲梨火疫病、馬鈴薯甲蟲、葡萄根瘤蚜。



 （三）建設(shè)內(nèi)容



 建立1個市級重大疫情阻截監(jiān)測中心，1個縣級預(yù)警控制站（桓仁縣），10個鄉(xiāng)級疫情監(jiān)測點（桓仁縣：五里甸子鎮(zhèn)、八里甸子鎮(zhèn)、桓仁鎮(zhèn)、普樂堡鎮(zhèn)、沙尖子鎮(zhèn)、二棚甸子鎮(zhèn)、北甸子鄉(xiāng)；本溪縣：草河城鎮(zhèn)、草河口鎮(zhèn)、草河掌鎮(zhèn)），2個鄉(xiāng)級應(yīng)急專業(yè)隊（五里甸子鎮(zhèn)、普樂堡鎮(zhèn)）。



 三、阻截與保障措施



 (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳發(fā)動。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市農(nóng)業(yè)、檢驗檢疫、宣傳、財政、發(fā)展改革、交通、鐵路、科技等有關(guān)部門參加的本溪市重大植物疫情阻截帶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。主要負(fù)責(zé)全市疫情阻截帶建設(shè)的規(guī)劃和組織實施；審定并頒布本溪市農(nóng)業(yè)重大有害生物疫情防控應(yīng)急預(yù)案；監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決建設(shè)工作中出現(xiàn)的問題。有關(guān)縣政府也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，制定重大植物疫情阻截帶建設(shè)實施方案和重大植物疫情應(yīng)急防控預(yù)案，切實加強對阻截帶建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照屬地化分級管理和行政首長負(fù)責(zé)制的建設(shè)原則，市農(nóng)委將與有關(guān)縣政府簽訂《重大植物疫情阻截帶建設(shè)責(zé)任書》，進一步明確建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)責(zé)任。同時，要充分利用廣播、電視、報刊等各種媒體進行廣泛宣傳，推廣普及疫情監(jiān)測和防控知識，營造全社會關(guān)心支持重大疫情阻截帶建設(shè)和群防群治的良好氛圍。



 (二)加強監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急控制。針對外來重大植物疫情傳入我市途徑特點，在靠省邊境地區(qū)、種苗繁植基地、交通要道等高風(fēng)險地區(qū)建立疫情監(jiān)測點，進行重點監(jiān)測。對監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)的新疫情，按照《植物檢疫條列》規(guī)定的新發(fā)疫情處置辦法，由發(fā)生地縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織發(fā)動，農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，劃定疫區(qū)或疫情發(fā)生區(qū)，采取嚴(yán)格的檢疫控制措施。



 (三)加強科技信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。定期召開專家會商會議，及時通報當(dāng)前疫情發(fā)生情況和存在問題，不斷完善監(jiān)測技術(shù)和應(yīng)急防控技術(shù)，系統(tǒng)開展入境有害生物疫情風(fēng)險分析，提高監(jiān)測預(yù)警和阻截能力。同時，建立動態(tài)的《本溪市疫情防控數(shù)據(jù)信息庫》，實現(xiàn)重大疫情監(jiān)測數(shù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化，組織開展跨區(qū)域的防控協(xié)作，提高協(xié)防能力和阻截效果。



 (四)加強制度和隊伍建設(shè)。要建立疫情報告機制，防止貽誤或瞞報疫情；建立疫情應(yīng)急處置機制，制訂疫情應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急制度保障；建立責(zé)任追究制度，形成自我約束督導(dǎo)機制。要按照《植物檢疫條例》規(guī)定和農(nóng)業(yè)部有關(guān)植物檢疫執(zhí)法主體資格要求，保證植保植檢機構(gòu)有必要的運行經(jīng)費和工作條件，確保重大植物疫情監(jiān)測和阻截任務(wù)順利實施。



 (五)積極籌措資金并加強監(jiān)管。疫情阻截帶建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是政府防災(zāi)減災(zāi)和公共管理的重要組成部分，要給予必要的資金保障。各級政府要將重大植物疫情防控專項經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，積極支持疫情阻截帶建設(shè)，盡快建成全市阻截防控網(wǎng)絡(luò)，提高重大植物疫情防控阻截能力。同時，要加強對阻截帶建設(shè)工作的監(jiān)管，建立監(jiān)管機制和責(zé)任追究制度，確保建設(shè)工作嚴(yán)密、高效、廉潔、有序進行。



 市農(nóng)委



 二○○九年十一月十日