• 【發(fā)布單位】廣東省珠海市
• 【發(fā)布文號(hào)】珠海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第13號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-04-24
• 【生效日期】2006-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

珠海市政府非稅收入管理?xiàng)l例

珠海市政府非稅收入管理?xiàng)l例
 
（2006年1月17日珠海市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò) 2006年3月30日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn) 2006年4月24日珠海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第13號(hào)公布 自2006年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范政府非稅收入管理，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。




第二條 本市各級(jí)政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查，適用本條例。




第三條 本條例所稱政府非稅收入，是指除稅收以外，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、國(guó)家賦予的壟斷職能或者提供公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或者準(zhǔn)公共需要的各種財(cái)政性資金。包括下列各項(xiàng)：



 （一）行政事業(yè)性收費(fèi)；



 （二）政府性基金（資金、附加）；



 （三）彩票公益金；



 （四）罰沒(méi)收入；



 （五）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益；



 （六）國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入；



 （七）土地、海域、灘涂、礦藏、場(chǎng)地、無(wú)線電頻率等國(guó)有資源有償使用收入；



 （八）公共資源開(kāi)發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許（壟斷）經(jīng)營(yíng)權(quán)等有償使用取得的收益；



 （九）國(guó)有的廣播、電視機(jī)構(gòu)和報(bào)社等文化企（事）業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)性收益；



 （十）以政府名義接受的各種捐贈(zèng)資金；



 （十一）按照國(guó)家規(guī)定集中的非財(cái)政預(yù)算安排的收入；



 （十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府非稅收入；



 （十三）上述第（一）至第（十二）項(xiàng)的利息收入。



 上述項(xiàng)目屬應(yīng)納稅范圍的，其依法納稅后的資金為政府非稅收入。




第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)施法律、法規(guī)中有關(guān)政府非稅收入管理的規(guī)定，推進(jìn)政府非稅收入管理信息化建設(shè)，提高政府非稅收入管理效率。




第五條 市、區(qū)人民政府財(cái)政部門（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部門）是政府非稅收入的主管部門，依法履行下列職責(zé)：



 （一）實(shí)施政府非稅收入管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定政府非稅收入、政府非稅收入票據(jù)和彩票管理的具體規(guī)定；



 （二）參與政府非稅收入項(xiàng)目的設(shè)立和調(diào)整，參與特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目收費(fèi)的審定；



 （三）負(fù)責(zé)政府非稅收入的征繳、核算和監(jiān)督管理；



 （四）負(fù)責(zé)編制政府非稅收入預(yù)、決算；



 （五）負(fù)責(zé)政府非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用核銷、檢查等日常管理；



 （六）負(fù)責(zé)對(duì)政府彩票的銷售、發(fā)行和資金使用實(shí)行監(jiān)督管理；



 （七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他政府非稅收入管理職責(zé)。



 市、區(qū)人民政府財(cái)政部門下設(shè)政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)政府非稅收入征收管理的具體工作。




第二章 征收管理




第六條 行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金（資金、附加）和罰沒(méi)收入應(yīng)當(dāng)依法設(shè)定和征收。



 國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源有償使用收入，按照國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源權(quán)屬關(guān)系，由市、區(qū)人民政府依法設(shè)定和收取。



 其他政府非稅收入由市、區(qū)人民政府依法設(shè)定和收取。



 任何機(jī)關(guān)、單位不得違法設(shè)定非稅收入的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，不得將國(guó)家已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)收取。




第七條 政府非稅收入項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由法定執(zhí)收單位依法征收或者收取。法定執(zhí)收單位依法委托其他單位征收或者收取的，應(yīng)當(dāng)將委托協(xié)議書(shū)送本級(jí)財(cái)政部門備案。



 政府非稅收入項(xiàng)目沒(méi)有法定執(zhí)收單位的，由本級(jí)財(cái)政部門直接征收或者收取，也可以依法委托有關(guān)單位征收或者收取。



 委托其他單位征收或者收取政府非稅收入的，委托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托單位的征收或者收取行為實(shí)施監(jiān)督，并承擔(dān)該征收或者收取行為的法律責(zé)任；受委托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收或者收取政府非稅收入，并不得轉(zhuǎn)委托。




第八條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)依法征收或者收取政府非稅收入，不得多征、少征或者擅自緩征、減征、免征。




第九條 政府非稅收入實(shí)行收繳分離制度，由執(zhí)收單位開(kāi)票、銀行代收，禁止執(zhí)收單位或者受委托單位當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款。依法可以當(dāng)場(chǎng)收取的除外。




第十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)公開(kāi)選定政府非稅收入收款銀行，并在選定的收款銀行開(kāi)設(shè)政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，用于歸集、記錄、結(jié)算政府非稅收入資金。



 對(duì)不具備委托銀行代收款條件的政府非稅收入，由財(cái)政部門核準(zhǔn)，準(zhǔn)予設(shè)立執(zhí)收單位收入?yún)R繳過(guò)渡賬戶，專門用于政府非稅收入收繳，不得用于執(zhí)收單位支出。



 執(zhí)收單位不得擅自開(kāi)設(shè)政府非稅收入過(guò)渡賬戶。




第十一條 繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的時(shí)間、數(shù)額，到本級(jí)財(cái)政部門選定的收款銀行繳款。




第十二條 執(zhí)收單位或者受委托單位依法當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款的，應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將所收款項(xiàng)全額繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。



 執(zhí)收單位或者受委托單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項(xiàng)，或者將所收款項(xiàng)存入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的賬戶。




第十三條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 （一）向社會(huì)公告由本執(zhí)收單位負(fù)責(zé)征收或者收取的政府非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間、程序；



 （二）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向本級(jí)財(cái)政部門編報(bào)本部門、本單位政府非稅收入年度預(yù)、決算草案；



 （三）依法向繳款義務(wù)人足額征繳政府非稅收入款項(xiàng)；



 （四）記錄、匯總、核對(duì)并向本級(jí)財(cái)政部門定期報(bào)告本單位政府非稅收入收繳情況。




第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，降低政府非稅收入征收或者收取成本，改進(jìn)征收或者收取方式，方便繳款義務(wù)人。




第三章 資金管理




第十五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶內(nèi)的資金，按照收入級(jí)次和規(guī)定的類別定期劃解國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶，不得拖延、滯壓、挪用。




第十六條 上下級(jí)分成的政府非稅收入，通過(guò)各級(jí)國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶運(yùn)作，執(zhí)收單位上下級(jí)之間不得直接對(duì)政府非稅收入實(shí)行集中、提取及分成，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；財(cái)政部門不得拖延、滯壓、隱瞞、截留。




第十七條 政府非稅收入屬于國(guó)家財(cái)政性資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和綜合財(cái)政預(yù)算的要求，統(tǒng)一納入政府預(yù)算管理體系。




第十八條 政府非稅收入按照資金性質(zhì)實(shí)行分類管理：



 （一）按規(guī)定具有專門用途的專項(xiàng)收費(fèi)和政府性基金（資金、附加）等，納入預(yù)算管理，并實(shí)行?？顚Ｓ茫?


 （二）罰沒(méi)收入和用于執(zhí)收單位基本支出的收費(fèi)，納入預(yù)算管理，并實(shí)行部門預(yù)算收支脫鉤管理；



 （三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益和國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、公共資源的有償使用所取得的收入和其他政府非稅收入，按規(guī)定納入預(yù)算管理或者財(cái)政專戶管理。




第十九條 征收和管理政府非稅收入所發(fā)生的成本和費(fèi)用，納入部門預(yù)算或者財(cái)政專戶核定管理，不得直接在非稅收入中按比例計(jì)提。




第四章 票據(jù)管理




第二十條 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立健全政府非稅收入票據(jù)管理制度，統(tǒng)一管理政府非稅收入票據(jù)。



 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)做好政府非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用核銷、檢查等工作。




第二十一條 除應(yīng)依法納稅的政府非稅收入使用稅務(wù)發(fā)票外，執(zhí)收單位征收或者收取政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具由省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府非稅收入票據(jù)。




第二十二條 執(zhí)收單位使用的政府非稅收入票據(jù)，按照收入級(jí)次或者財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向本級(jí)財(cái)政部門申領(lǐng)。



 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全政府非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，保證票據(jù)安全。



 禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)政府非稅收入票據(jù)；禁止私自印制、偽造政府非稅收入票據(jù)；禁止使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開(kāi)具政府非稅收入票據(jù)。



 遺失政府非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門，并公告作廢。




第五章 監(jiān)督檢查




第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告政府非稅收入征收、管理、審計(jì)情況，接受其檢查監(jiān)督。



 市、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員及人大代表可以依照法律規(guī)定的程序，就政府非稅收入管理中的有關(guān)問(wèn)題提出詢問(wèn)或者質(zhì)詢，被詢問(wèn)或者質(zhì)詢的各級(jí)人民政府或財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予答復(fù)。




第二十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府各部門、單位和下級(jí)政府執(zhí)行政府非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督，建立政府非稅收入征管績(jī)效考評(píng)機(jī)制，依法處理政府非稅收入管理中的重大問(wèn)題。




第二十五條 財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好政府非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作。




第二十六條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入征收或者收取、匯繳、劃解及其他管理事務(wù)的日常監(jiān)督、專項(xiàng)稽查，依法查處政府非稅收入管理中的違法行為。




第二十七條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、物價(jià)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供賬證、報(bào)表、政府非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，真實(shí)反映有關(guān)情況。




第二十八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)政府非稅收入管理中的違法行為，對(duì)重大違法行為的舉報(bào)，經(jīng)查證核實(shí)，可以對(duì)舉報(bào)單位或者個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自法定的職責(zé)，查明事實(shí)，依法作出處理，并為舉報(bào)人保密。




第六章 法律責(zé)任




第二十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由財(cái)政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，追繳違法資金；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）違法設(shè)定政府非稅收入項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)的；



 （二）擅自緩征、減征、免征政府非稅收入的；



 （三）違法開(kāi)設(shè)政府非稅收入過(guò)渡賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項(xiàng)，或者將所收款項(xiàng)存入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外賬戶的；



 （四）違法當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款的；



 （五）拖延、滯壓、截留應(yīng)當(dāng)上繳或者下?lián)苷嵌愂杖胭Y金的；



 （六）違法將政府非稅收入資金直接或者變相繳付上級(jí)執(zhí)收單位、撥付下級(jí)執(zhí)收單位的；



 （七）轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)政府非稅收入票據(jù)，使用非法票據(jù)，不按照規(guī)定開(kāi)具政府非稅收入票據(jù)的；



 （八）違法發(fā)放、銷毀政府非稅收入票據(jù)的；



 （九）保管不善造成政府非稅收入票據(jù)毀損、滅失的。




第三十條 違反本條例規(guī)定，非法印制、偽造、買賣政府非稅收入票據(jù)的，由財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門收繳并銷毀違法票據(jù)、沒(méi)收作案工具和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。




第三十一條 財(cái)政部門和其他有關(guān)監(jiān)督部門工作人員在政府非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)以及有其他違法違紀(jì)行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附則




第三十二條 本條例自2006年7月1日起施行。