• 【發(fā)布單位】本溪市人民政府
• 【發(fā)布文號】本政辦發(fā)〔2009〕127號
• 【發(fā)布日期】2009-10-23
• 【生效日期】2009-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】本溪市
• 【所屬類別】政策參考

本溪市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)本溪市落實(shí)全省大規(guī)模造林綠化工程建設(shè)規(guī)劃（2010-2012年）實(shí)施方案的通知

本溪市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)本溪市落實(shí)全省大規(guī)模造林綠化工程建設(shè)規(guī)劃（2010-2012年）實(shí)施方案的通知

(本政辦發(fā)〔2009〕127號)





 各自治縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委辦局、直屬機(jī)構(gòu)：經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《本溪市落實(shí)全省大規(guī)模造林綠化工程建設(shè)規(guī)劃（2010―2012年）實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。



 二○○九年十月二十三日



 （發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)街道辦事處）



 本溪市落實(shí)全省大規(guī)模造林綠化工程建設(shè)規(guī)劃（2010―2012年）實(shí)施方案



 為貫徹落實(shí)省林業(yè)工作會議精神，依據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省大規(guī)模造林綠化工程建設(shè)規(guī)劃（2010―2012）的通知》，結(jié)合我市造林綠化實(shí)際情況，編制本實(shí)施方案。本方案涉及林業(yè)、水務(wù)、交通、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、房產(chǎn)、教育、國土、鐵路等部門的建設(shè)任務(wù)。該工程是在我市爭創(chuàng)國家森林城市和全國綠化模范城市等工程建設(shè)基礎(chǔ)上，對前兩項(xiàng)工程的補(bǔ)充和推動(dòng)。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建國家森林城市和全國綠化模范城市為載體，以增加森林面積、提高森林質(zhì)量、發(fā)揮森林效益為目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、增加投入、注重科技，實(shí)施全社會辦林業(yè)、全民搞綠化，確保省下達(dá)我市大規(guī)模造林綠化各項(xiàng)任務(wù)按期完成。二、基本原則1．堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先原則。在工程實(shí)施過程中體現(xiàn)以人為本的原則，充分滿足人們對森林多種生態(tài)服務(wù)功能的需求，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)、村屯綠化及城周山綠化，主要公路沿線要增加綠化密植，達(dá)到成片、成帶，村鎮(zhèn)（屯）綠化要由各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)，栽植苗木要達(dá)到萬株以上，最大限度地增加森林綠量，改善生態(tài)環(huán)境，提高人居環(huán)境質(zhì)量。2．堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、條塊結(jié)合的原則。按照總體規(guī)劃，實(shí)行分系統(tǒng)負(fù)責(zé)，屬地化管理，將建設(shè)任務(wù)層層分解落實(shí)到市直各牽頭部門和各縣（區(qū)）政府，進(jìn)而落實(shí)到具體地塊，并由責(zé)任單位認(rèn)真組織實(shí)施。3．堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則。工程建設(shè)以沈丹高速公路本溪段、本桓公路、小草線小市至湯溝段兩翼可視范圍內(nèi)的集中連片荒山、灌叢、疏林、蠶場補(bǔ)植造林，城區(qū)周邊及城中山小開荒治理、工礦廢棄地復(fù)綠，以及村屯、校園、住宅區(qū)、廠區(qū)、營區(qū)、公路、鐵路、河岸綠化為重點(diǎn)，本著先易后難、由近及遠(yuǎn)、先重點(diǎn)后一般的原則，做好進(jìn)度安排，并將每年市領(lǐng)導(dǎo)綠化點(diǎn)安排在城周山。4．堅(jiān)持因地制宜、適地適樹的原則。選擇適宜的鄉(xiāng)土樹種造林，確立科學(xué)的造林模式，采取點(diǎn)、線、面布局，堅(jiān)持以喬木為主，實(shí)行喬、灌、草相結(jié)合。在條件允許前提下，要繼續(xù)栽植大樹，確保達(dá)到綠樹掩映效果。5．堅(jiān)持政策扶持、市場運(yùn)作的原則。在積極爭取上級資金扶持的同時(shí)，市、縣（區(qū)）兩級都應(yīng)增加配套投入。各部門也要積極爭取上級資金投入，多方籌集綠化資金，充分調(diào)動(dòng)社會各界廣泛參與工程建設(shè),確保任務(wù)完成。三、目標(biāo)任務(wù)到2012年，全市森林覆蓋率由74?3%提高到76%以上；林木綠化率由75?05%提高到78%以上。通過大面積補(bǔ)植改造疏林、灌木林及殘次蠶場，進(jìn)一步調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量，使全市城鄉(xiāng)建立起功能齊全、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、生態(tài)良好的森林生態(tài)體系。總體任務(wù)共造林18?79萬畝（詳見附表1），其中：林業(yè)用地內(nèi)建設(shè)任務(wù)為15?7萬畝；農(nóng)村路旁植樹80萬株，折合0?7萬畝（詳見附表2、2-1、2-2）；部門綠化2?4萬畝。根據(jù)我市任務(wù)量，市政府決定三年任務(wù)兩年完成，其中：2009年冬季至2010年完成9?94萬畝，占總?cè)蝿?wù)的53%；2010年秋季至2011年完成8?85萬畝，占總?cè)蝿?wù)的47%；2012年全面進(jìn)行補(bǔ)植完善。在林業(yè)用地內(nèi)建設(shè)的15?7萬畝中，宜林荒山荒地造喬木林3?6萬畝；疏林地、灌木林、殘次蠶場補(bǔ)植改造12?1萬畝。要突出抓好以下十二項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)（詳見附表3、3－1、3－2）：1．本桓公路兩翼綠化工程此工程由市林業(yè)局牽頭，明山區(qū)政府、本溪縣政府和桓仁縣政府分段負(fù)責(zé)?？傆?jì)41190畝，植樹916萬株。其中：2009年冬季至2010年春季20595畝，植樹458萬株；2010年秋季至2011年20595畝，植樹458萬株。按縣（區(qū)）分：本溪縣35780畝，植樹798萬株；桓仁縣4900畝，植樹106萬株；明山區(qū)510畝，植樹12萬株。2．沈丹高速公路（本溪段）兩翼綠化工程此工程由市林業(yè)局牽頭，溪湖區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、明山區(qū)政府、平山區(qū)政府、南芬區(qū)政府和本溪縣政府分段負(fù)責(zé)。規(guī)劃完成造林8146畝，植樹180萬株。其中：2009年冬季至2010年春季完成4073畝，植樹90萬株；2010年秋季至2011年完成4073畝，植樹90萬株。按縣（區(qū)）分：本溪縣6550畝，植樹146萬株；平山區(qū)180畝，植樹4萬株；明山區(qū)296畝，植樹6萬株；溪湖區(qū)100畝，植樹2萬株；南芬區(qū)920畝，植樹20萬株；開發(fā)區(qū)100畝，植樹2萬株。3．小草線兩翼造林綠化工程此工程由本溪縣政府負(fù)責(zé)。規(guī)劃面積19670畝，植樹438萬株。其中：2009年冬季至2010年春季9835畝，植樹219萬株；2010年秋季至2011年9835畝，植樹219萬株。4．村屯綠化工程此工程由市林業(yè)局牽頭，各縣（區(qū)）政府分片負(fù)責(zé)。總計(jì)完成284個(gè)村，植樹284萬株，折合面積12909畝。其中：2009年冬季至2010年春季完成144個(gè)，植樹144萬株，折合面積6545畝；2010年秋季至2011年完成140個(gè)，植樹140萬株，折合面積6364畝。5．校園綠化工程此工程由市教育局牽頭，各縣（區(qū)）政府分片負(fù)責(zé)。全市114所校園全部實(shí)現(xiàn)綠化達(dá)標(biāo)，其中新完成校園綠化73所（其中城市校園27所，農(nóng)村校園46所），植樹16萬株，折合面積1200畝。其中：2009年冬季至2010年春季完成37所，植樹8萬株，折合面積600畝；2010年秋季至2011年完成36所，植樹8萬株，折合面積600畝。6．住宅區(qū)綠化工程此工程由市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)。全市466個(gè)住宅區(qū)全部實(shí)現(xiàn)綠化達(dá)標(biāo)，其中重點(diǎn)建設(shè)50個(gè)住宅區(qū)，植樹14萬株，折合面積1200畝。2009年冬季至2010年春季完成25個(gè)住宅區(qū)，植樹7萬株，折合面積600畝；2010年秋季至2011年完成25個(gè)住宅區(qū)，植樹7萬株，折合面積600畝。7．公路綠化工程此工程由市交通局負(fù)責(zé)。規(guī)劃完成30條公路綠化，總長441?1公里綠化任務(wù)，折合面積1000畝，共植樹11萬株。其中：2009年冬季至2010年春季完成15條公路338?8公里，折合面積680畝，植樹7萬株；2010年秋季至2011年完成15條公路102?3公里，折合面積320畝，植樹4萬株。8．河岸綠化工程此工程由市水務(wù)局牽頭，各縣（區(qū)）政府分段負(fù)責(zé)。規(guī)劃對以太子河、細(xì)河、北沙河為主的12條河流進(jìn)行綠化，共植樹579萬株，折合面積17202畝。其中：2009年冬季至2010年春季植樹238萬株，折合面積7758畝；2010年秋季至2011年植樹341萬株，折合面積9444畝。9．城周（中）山綠化工程此工程由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委負(fù)責(zé)。共規(guī)劃完成1066畝，植樹26萬株。其中：2009年冬季至2010年春季完成533畝，植樹13萬株；2010年秋季至2011年完成533畝，植樹13萬株。10．工礦廢棄地復(fù)綠工程此工程由市國土資源局負(fù)責(zé)。規(guī)劃于2009年冬季至2010年春季進(jìn)行田師付煤礦矸石山植被恢復(fù)，總面積40畝，植樹2萬株（其它項(xiàng)目待爭取上級立項(xiàng)后實(shí)施）。11．城區(qū)綠化工程此工程由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委負(fù)責(zé)。具體任務(wù)詳見市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委專項(xiàng)規(guī)劃。12．開發(fā)區(qū)新城綠化工程此工程由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委和本溪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)。具體任務(wù)詳見市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委專項(xiàng)規(guī)劃。四、2009年冬季大規(guī)模造林綠化工程建設(shè)重點(diǎn)在2009年冬季要突出抓好以下四項(xiàng)重點(diǎn)工程：1?本桓公路小堡（高速公路下路口起）至本溪水洞兩側(cè)行道樹栽植，要求現(xiàn)有行道樹稀疏的要密植，樹下要栽植2行左右花灌木（丁香或連翹），在合適位置多行植樹，建設(shè)景點(diǎn)。此項(xiàng)工程由市交通局總體負(fù)責(zé)，明山區(qū)政府和本溪縣政府配合。2?市內(nèi)程家山和李家山的綠化，以栽植常綠樹、紅葉樹種為主，今冬大規(guī)模造林啟動(dòng)儀式暨市領(lǐng)導(dǎo)綠化示范點(diǎn)設(shè)在程家山。此項(xiàng)工程由市林業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，明山區(qū)政府按規(guī)劃提出施工設(shè)計(jì)，市林業(yè)局配合明山區(qū)政府搞好程家山綠化，市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委配合明山區(qū)政府搞好李家山綠化。3?沈本產(chǎn)業(yè)大道響山至遼寧科技學(xué)院綠化。由市交通局負(fù)責(zé)，匯通路及其他城區(qū)綠化由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委負(fù)責(zé)實(shí)施。4?太子河兩岸（城區(qū)段）綠化，由市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委負(fù)責(zé)實(shí)施。五、投資估算及資金來源參照國家林業(yè)局《防護(hù)林造林工程投資估算指標(biāo)》，結(jié)合我市實(shí)際情況，初步確定本次規(guī)劃的估算指標(biāo)。即：宜林荒山荒地人工造林營造喬木林450元/畝，營造灌木林350元/畝；疏林地、灌木林地和殘次蠶場補(bǔ)植改造200元/畝；農(nóng)村路旁植樹1?5元/株。本規(guī)劃所需資金除積極爭取國家、省政府投資外，市、縣（區(qū)）兩級政府應(yīng)加大補(bǔ)助投入，同時(shí)動(dòng)員社會各界多方投入，以及建設(shè)單位自籌等多渠道籌措解決。對建設(shè)單位造林實(shí)行定額補(bǔ)助的政策，參照國家工程造林和我省重點(diǎn)生態(tài)工程現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：宜林荒山荒地人工營造喬木林補(bǔ)助200元/畝；疏林地、灌木林地、殘次蠶場補(bǔ)植改造50元/畝；農(nóng)村路旁植樹1?5元/株。六、保障措施1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。該工程是我市創(chuàng)建國家森林城市的重要舉措，由市政府負(fù)總責(zé)，納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中，市政府對各縣（區(qū)）政府和相關(guān)部門下達(dá)目標(biāo)責(zé)任書，并將此項(xiàng)工程作為各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核以及“興林杯”競賽的主要內(nèi)容，各級政府正職是該項(xiàng)工程建設(shè)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)及主管部門行政正職具體負(fù)責(zé)。市政府成立專門工程建設(shè)督查小組，具體負(fù)責(zé)對工程建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、核查。各縣（區(qū)）和市直各牽頭部門要按照市統(tǒng)一安排，盡快編制本地區(qū)（部門）詳細(xì)實(shí)施方案，將任務(wù)層層分解落實(shí)到具體地塊和具體責(zé)任人。2．多方籌資，保證投入。在積極爭取各級政府補(bǔ)助資金的同時(shí)，鼓勵(lì)社會各界投資造林綠化。按照“誰開發(fā)投入，誰所有受益”的原則，吸引社會資金投入。要在工程建設(shè)中鼓勵(lì)企業(yè)捐款、冠名贊助和個(gè)人認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，鼓勵(lì)各社會團(tuán)體、企業(yè)和社區(qū)群眾參與造林綠化。要積極開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，開展多種形式的紀(jì)念林基地建設(shè)。堅(jiān)持“誰造誰有”原則，落實(shí)產(chǎn)權(quán)政策，充分調(diào)動(dòng)社會各界積極性，解決工程建設(shè)的后期管護(hù)問題。3．廣泛宣傳，提高認(rèn)識。要通過各種宣傳媒體，大力宣傳工程建設(shè)的重要意義，宣傳以人為本的生態(tài)建設(shè)內(nèi)容，與創(chuàng)建國家森林城市和創(chuàng)建全國綠化模范城市結(jié)合起來，提高全市人民的知曉率和支持率，使開展大規(guī)模造林綠化工程建設(shè)成為人們的自覺行動(dòng)，得到全社會的支持。4．科學(xué)規(guī)劃，注重實(shí)效。各縣（區(qū)）、各牽頭部門要根據(jù)本地區(qū)（部門）實(shí)際，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，不留死角。充分做到喬灌結(jié)合、林果結(jié)合、林草花結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)國土綠化。5．把住質(zhì)量，確保實(shí)效。各級林業(yè)（綠化）主管部門要做好種苗生產(chǎn)的指導(dǎo)和管理。加強(qiáng)種子、苗木的檢驗(yàn)檢疫。加強(qiáng)苗木生產(chǎn)全過程質(zhì)量管理，凡是不具備“一簽兩證”的種子、苗木，一律不準(zhǔn)進(jìn)入市場。加強(qiáng)種苗調(diào)劑工作，要選擇良種壯苗，多栽植大規(guī)格苗木，所需苗木盡量當(dāng)?shù)亟鉀Q，做到適地適樹。6．加強(qiáng)科技，搞好服務(wù)。全市各級林業(yè)（綠化）主管部門要為工程建設(shè)的順利實(shí)施提供造林技術(shù)、林木經(jīng)營、種苗供應(yīng)、技術(shù)咨詢、課題攻關(guān)等全方位服務(wù)，為工程提供強(qiáng)有力的科技支撐。要主動(dòng)當(dāng)好各級政府的參謀，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好組織、協(xié)調(diào)、咨詢、服務(wù)等各項(xiàng)工作，確保完成好工程建設(shè)。



 附表：1?本溪市大規(guī)模造林綠化建設(shè)任務(wù)及投資概算表（2009年冬季至2011年）2?2009年冬季-2011年本溪市大規(guī)模造林綠化工程建設(shè)任務(wù)匯總表（林業(yè)部分）3?2009年冬季-2011年本溪市大規(guī)模造林綠化工程建設(shè)資金籌措表4．重點(diǎn)造林綠化工程匯總表（2009年冬季-2011年）